本文是一篇项目管理论文，本文在安全控制理论基础上，结合中国石化 XL 电缆料生产线建设项目工程直接作业阶段安全管理的调查分析及相关案例，指出 XL 电缆料生产线建设项目工程直接作业阶段安全管理存在的问题，并提出针对性的改进策略。
第 1 章 绪论
1.1 研究背景
安全生产对保护人民大众的生命、财产非常重要，同时还有利于改革的深入发展和社会稳定。对于一系列的安全事故所带来的惨痛教训，中央对生产领域和工程领域的安全与否非常重视，时常出台文件，要求相关领域的企事业等单位认真学习、贯彻落实安全生产的法律、法规和其他政府要求，强化安全生产的理念，将提高安全生产的水平落在实处。得益于政府的一系列安全管理措施，情况有了较大改善，发生安全事故的概率已经逐年降低。
以往发生的重大安全生产事故给了人们惨痛教训，也无时无刻的提醒着社会：无论何时何地，都不能忘记安全管理，在生产过程中要时刻紧守安全底线，不能有任何的松懈。虽然安全生产事故引起了社会的广泛关注，但是各类事故仍然层出不穷。2013 年 11 月，青岛市黄岛区中国石化东黄输油管线泄漏爆炸，这起重大事故给当地的人民群众带来了巨大灾难。青岛事故发生后，习总书记等国家领导人就严格落实安全生产责任制度等专门做出批示，要求各部门总结本次安全事故教训，强化管理手段，坚决防止再次发生该类事故。2018 年 11 月，中国石化南京工程有限公司发生了一起安全事故，造成了一死两伤的严重后果，该事故事发重油催化裂化项目在进行起重作业时，究其原因是中国石化南京工程有限公司缺乏对员工的安全教育，相关操作没有严格遵守中国石化安全管理规定。
作为国内石化行业领军企业，中国石化非常重视安全管理，出台了关于安全领域的管理规定，对于安全责任事故都会依法依规处理。实际上，在诸多的化工行业开工项目中，仍存在安全措施不达标或存在重大安全隐患的情况。中国石化XL 电缆料生产线建设项目在直接作业环节还存在一些安全管理问题。
1.2 研究目的及意义
1.2.1 研究目的
本文在安全管理理论基础上，结合中国石化 XL 电缆料生产线建设项目安全管理案例，分析其安全管理现状，揭示项目安全控制存在的问题，归纳提出中国石化 XL 建设项目针对性的安全管理控制策略。本文希望通过研究，为完善石化行业工程建设安全管理体系提供借鉴经验。
1.2.2 研究的意义
本文基于文献的查阅及理论方法的总结，结合使用调查问卷及实际案例，揭示中国石化 XL 电缆料生产线建设项目的安全管理现状，分析提出相应的改进策略，将有助于进一步提高我国石化行业工程建设安全管理的理论研究水平。在当前石化行业工程建设不断加快的形势下，安全管理状况备受关注，因此本次研究具有重要的现实意义。
第 2 章 安全管理相关理论基础
2.1 安全系统工程理论
2.1.1 安全系统工程的概念
安全工程指的是若干个存在关联耦合的安全元素，相对和谐的整合成为一个整体工程。而安全系统工程则是以安全系统的思想和观念为指导思想，通过先进的技术方法，对安全系统整体进行评判，最终达到整体效果最优的目的。换句话说，为了让系统达到最好的状态，通过系统工程的理念，甄别、分析、筛选、剔除和评价系统中的不稳定元素，有针对性的调整各项因素，进而遏制或消灭存在的危险因素，最终防范事故的发生。随着各学科的发展和进步，安全系统工程在原有的基础上加强了与各学科的联系，重新构建了一个一体化的新兴学科。
2.1.2 安全系统工程的基本内容
阳富强等（2009）认为安全系统工程可以从四个方面来理解其内涵：一是安全系统分析，所谓的安全系统分析，不是毫无头绪、毫无章法地分析细节，整个分析过程采用定量分析的研究方法，该方法利用相关数据，形成一个有效的工作计划，分析出可能出现的结果，进而有效地评价整个安全系统的效益。因此，安全系统分析对于总体目标的选定、手段、资源的合理配置，以及最终决定策略是十分有效的；二是安全性评价，可以对安全系统进行安全性分析，发现每个环节的风险因素，对安全系统中存在的各项危险因素进行有效评判，从而确定整个安全系统的风险状况；三是安全措施的制定，安全措施的制定离不开安全性评价的结果，其目的是控制各个环节的风险，进而提高整体的安全水平，这就需要对安全系统进行充足的认知，必须从技术和管理两方面下手，加强管理薄弱环节；四是安全价值分析，综合分析和评判采取安全措施以后所带来的收益。
2.2 事故致因理论
所谓的事故致因理论。是研究人员立足于事故发生第一视角，还原事故案例整个发生过程，揭示事故内因与外因，从而通过分析找到防止事故发生的方法和对策。其优势在于，可以更加便捷地让人们认识到事故发生的原因、经过和结果，有利于深入研究。陈宝智和吴敏（2008）认为这种研究方法，不能只对表象原因进行分析，还要挖掘出引起事故发生的共同原因，构建出能够预测事故和防范事故发生的模型。
以前，管理者仅对操作人员的非安全行为进行关注，对一些硬件设备可能或已发生的故障，进而导致事故发生的不安全事件却熟视无睹，而事故致因理论在根本上逆转了这一情况的发生。该理论通过综合考虑，分析、衡量建立安全系统和改善物是否有效，利用这些信息改进复杂系统整体的安全程度，这样可以更为有效的杜绝事故的出现。实际中，不存在绝对安全的情况，任何人或物都可能发生危险，危险元素无时无刻不存在着。现实中提到的安全和危险，指的是人们主观意识的分辨，从客观的角度处罚，不可能根除所有的风险。不过，人的认知是有限的，随着人类认知的不断扩大，消除、控制、避免危险源和减少危害在一定程度上是可行的。故而，安全管理的目的就是通过有效的手段，把控住危险源和风险，尽力降低事故发生的可能性。通过这种方式，即使无法避免发生事故，也可以将事故造成的危害控制在最小范围。
第 3 章 中国石化 XL 建设项目安全管理现状分析 ................................. 12
3.1 企业及项目概况 ...................................... 12
3.1.1 企业概况 .......................................... 12
3.1.2 项目概况 ................................................ 12
第 4 章 中国石化 XL 建设项目直接作业环节安全管理调查分析 ..................... 17
4.1 项目安全管理问卷调查设计 ............................... 17
4.1.1 问卷调查设计 ...................................... 17
4.1.2 调查过程 .................................. 17
第 5 章 中国石化 XL 建设项目安全管理改进策略及效果分析 ....................... 38
5.1 项目安全管理改进策略分析 ..................................... 38
5.1.1 加强日常监督检查 ........................................ 38
5.1.2 提高现场组织协调力度 ................................... 40
第 5 章 中国石化 XL 建设项目安全管理改进策略及效果分析
5.1 项目安全管理改进策略分析
5.1.1 加强日常监督检查
5.1.1.1 加强多层次安全培训
施工现场的安全教育：由 XL 电缆料生产线建设项目部经理亲自负责项目管理人员的安全教育工作，培训时间必须大于 8 小时，教育内容包括：关于安全生产的国家法律、法规和其他相关的规章制度；施工的基本安全知识；项目性质、施工特点；对重大事故的惨烈教训学习。项目管理人员经过学习后，由项目部组织考试，项目经理监考并在每份试卷的监考人一栏亲笔签名，待全体项目管理人员安全教育考试合格后，再开展施工人员的安全教育学习和考核工作，考核合格的人员才能参与施工。
班组安全教育：由班组长负责并制定教育培训计划，此外增加项目安全员一同监督执行教育工作并将每次安全教育记录在安全日志上，该教育培训时间至少8 小时，该层次的教育主要是依据 XL 电缆料生产线建设项目现场作业特点、安全技术规定、安全生产制度、安全设施和应急防护物品的正确使用方式，教育方式可以使用讲解或表演等方式，每次教育完成后逐个考核参加教育人员，由施工工长形成文字考核记录。
外来人员安全教育：只要到 XL 电缆料生产线建设项目施工场地参观、作业的其他单位员工，在入场前必须由项目安全员负责进行安全教育，具体的内容为介绍本场地的特点、基本安全知识和其他需要注意的事情，外来人员经过教育并签署《现场安全情况知晓书》后准予发放出入证件。
第 6 章 结论
本文在安全控制理论基础上，结合中国石化 XL 电缆料生产线建设项目工程直接作业阶段安全管理的调查分析及相关案例，指出 XL 电缆料生产线建设项目工程直接作业阶段安全管理存在的问题，并提出针对性的改进策略。 借助 SPSS 统计分析软件，对中国石化 XL 电缆料生产线建设项目工程直接作业阶段的安全管理问题问卷调查获得数据进行两次因子分析，将安全管理问题的 15 个影响因素归集为便于分析管理的 4 个公共因子，经过对这些安全管理问题存在原因深度分析，该项目工程直接作业阶段安全管理问题原因的主要根源是：日常监督检查不到位、方案制定与实际情况不符、安全管理要求落实不彻底。
在此基础上，提出了如下策略建议：通过多层次安全培训、定期不定时地开展隐患监督治理活动、加大督促监理单位认真履责的力度、合理优化施工设施平面布置、交叉作业统一调度、提高施工作业方案的指导性、督促强化安全管理意识、明确安全管理责任、合理的安全管理激励措施。通过对中国石化 XL 电缆料生产线建设项目安全管理问题揭示及相应改进，项目在集团公司安全评估中取得了良好效果。
本论文通过对该建设项目工程直接作业环节安全管理的问题和对策研究，达到了中国石化 XL 建设项目安全控制的预期目的，对于石油石化相关建设企业安全控制工作具有一定的借鉴意义。
参考文献（略）