本文是一篇项目管理论文，笔者认为输电工程设计效用的提升是一个十分具有现实意义，且具有很强的实操性的一个课题，其在实际工作中的应用将会带来巨大的经济效益，今后需要更进一步拓宽，将输电工程全过程所接触到的所有参与方都考虑进去；通过本文所建立的评价体系，进一步充实输电工程的影响因素，加大样本量，本文仅仅讨论了该地区基建类输电工程的评价与优选，如果进一步深入，或许可以建立一个可以评价所有电网工程的评价体系，或者分别建立系统内和用户工程的电力工程评价体系，都是可以进一步研究的方向。
第一章 绪论
第一节 研究背景与研究意义
2003 年开始，随着我国基础建设逐步加快，经济水平提升，电网需求量也开始逐年增加，社会用电量呈现爆发式增长态势，有数据显示，2003 年开始，仅四年时间，我国全社会用电负荷增速达到 12%。与此同时，我国电力装机容量迅速扩张。2000-2008 年，我国发电装机量从 3.2 亿千瓦时上升至 7.93 亿千瓦，装机总量翻了一倍，至 2020 年，我国发电总装机量已经达到 22 亿千瓦。大量的电网输电工程迅速建设起来，其中绝大多数作为国家基建工程，需要更加注重设计效用。
但是由于长期以来的忽视，设计阶段前期工作不够深入，设计周期不足等问题常常导致反复的设计变更，增加工程成本[1]。另外由于对设计效用不够理解，也缺乏实际操作的经验，设计人员常常忽视整体效用，仅仅追求可使用性，或者盲目追求低造价，忽视其他经济指标。而且作为业主和监理单位，由于自身水平、业务知识的限制和行业特点的影响，一般更加注重施工阶段的造价管理和工程结算的审查。
第二节 国内外现状
一、国内外研究现状
（一）电力工程管理方面存在的问题
张凤（2014）[3]通过对电力工程全过程管理的研究总结出失控问题大致由设计阶段深度不够，造价过程中信息掌握不全面，重要信息失真，施工管理阶段缺乏有效管理机制等三大问题造成。张寒（2008）[4]认为我国工程造价对比西方及一些发达国家还有很多的不足，我国加入 WTO 后更是带来了堡垒降低等问题。王军、王楚（2021）[5]认为电力工程企业应该对成本造价把控给予更多的重视,同时对造价控制不同阶段实施不同控制策略,制定科学的控制方案。
（二）影响工程效用的因素分析
周辉（2010）[6]认为影响工程成本的因素分为宏观和微观两部分。Akintoye（2010）[7]通过模拟市场经济因素和工程造价的模型，通过对比实验发现在二者关系密切的情况下影响造价的主要因素各不相同。Dozzi（2011）[8]和 Valerdi（1996）[9]对影响工程造价的变量用算函数的方法，得出市场波动导致材料价格变化、国际汇率和通货膨胀等几个变量是影响工程造价的主要因素。Berk.J.M.（2001）[10]较其他外国学着不同从宏观角度对影响工程造价的因素进行了研究，划分了三种影响造价的宏观变量：先导经济变量、同步达到经济周期峰谷的经济变量、滞后到达经济周 期峰谷的经济变量。江海明（2020）[11]认为合理的输电工程设计方案应该兼顾经济和技术以及施工和环境四个方面。
（三）设计效用的重要性分析
蔡晓凌和万丽娟（2005）[12]等表示工程建成后，能否取得满意的成果，除了工程决策外，设计阶段的工作是影响最大的。张日旭（2009）[13]认为我国目前的建设工程都容易忽略设计阶段对于建设工程的意义，实践表明，设计阶段是节约投资的可能性最大阶段。唐裔隆（2013）[14]等将经济学中与设计研究概念相结合提出了效用概念理论，注重消费者的“偏好”性才能提升设计效用。张辉（2021）[15]认为设计费只占工程全寿命费用的 1%，但它对工程造价的影响程度达 75%以上，所以设计阶段是有效控制造价的关键。
第二章 输电工程设计效用评价的理论基础
第一节 输电工程设计相关概念介绍
一、相关概念的界定
（一）“输电工程”
输电线路工程指的是对输电线路进行建设的工程。输电线路电压一般在 110kV及以上。我国电压等级一般划分：安全电压（通常 36V 以下）；低压（又分 220V 和380V）；高压（10kV-220kV）；超高压 330kV-750kV；特高压 1000kV 交流、±800kV直流以上；通常将 35kV 及其以下的电压线路称为配电线路，35kV 以上的电压线路称为输电线路，330kV 以上的称超高压输电线路。
（二）“设计效用”
“效用”是经济学中极为重要的含义之一，“设计效用”是指消费者在消费设计服务后对其的满意程度。满意程度是一种主观评价，这种主观评价受到的是商品的“可使用性”和“偏好”两方面因素的影响，但是大多数人对“效用”理论并不了解或者说认识不全，会认为消费者的满意度只与“可使用性”有关，其实不然，在设计行业中，不同的客户他们的诉求是大相径庭的。本文中设计效用的评价体系由技术、经济、政策三个方面组成，并由电力工程设计和造价有关的专家进行打分获得评价值。
（三）“输电工程设计效用
”在电力行业中，不同的业主对设计成果的要求是不同的，例如，小区开发商配电工程或者小企业增容工程，他们对于“可使用性”的诉求可能是只要能用就行，尽可能的节约成本；但是国有企业或者学校这样的业主对于电力工程工程的诉求可能就要高一些，不仅要求耐用，还会加上“偏好”要求，例如环保、节地、美观、耐用等。输电工程属于国有基建工程更侧重利民和基础建设的发展，业主对于经济指标看的并不重，反而对他的持续发展，后期维护更看重。所以我们设计效用评价侧重点也应该依据项目性质而分别划分。
本文中我们将设计效用简单的理解为一种可衡量的量，那么这个衡量标准就是用户对于设计成果的满意程度，但是，根据戈森第一法则，随着商品或服务的量增加，边际效用将会逐步减少，所以设计效的提升用需要多方面联动考虑，并非一味降低造价或提升质量标准这么简单。本文引用经济学中的效用理论来分析基本构成规律，即设计效用是由需求结果的效用值构成的。需要注意的是，效用是一个中性词，没有好坏之分，只有高低之分。电力工程在总预算不变的情况下，侧重点不同，取得的工程成果不同，对于业主而言设计“效用”就不同。
第二节 输电工程设计效用的相关理论
一、输电工程设计效用的特点
随着电网的不断发展，输电工程设计效用衡量标准也在不断升级，单一最求利润的运作方式已经过时，现在还要同时兼顾政策要求和技术的优选，综合考虑整体。过去选取设计成果时，只看造价，默认造价越低即为最优方案，近五年来，随着电力市场越来越复杂，设计成果趋于多元化发展，在实际工作中用户进行设计方案选择时也开始注重设计方案的整体效用。而输电工程作为国网投资的公共建设工程，原则上应该遵循工程设计效用以提升经济指标为主，同时兼顾技术和政策标准的方案选择，达到输电工程设计效用最大化。
二、输电工程设计效用的内容
根据某经研院对输电工程初步设计方案评审时所用的设计说明书模板以及大量的对工程效用进行评价的文章进行总结，分析出效用包含经济、技术、政策三个方面的影响因素，本文以这三个方面为基础来对输电工程进行设计效用的评价。
经济效用就包括工程建设费用，工程的可持续收益，投资回收期，投资收益率等，但是本文所探讨的是输电工程的设计效用，属于国家基建工程，投资回收期和投资收益率并不是工程可研阶段需要考虑的重要因素，所以暂不做考虑。技术效用就是说在工程建设中所要面临的施工环境影响，线路施工工艺的难易，线路连接方式，和材料用量的敲定，这些直接关系到输电工程后期运行阶段的稳定性和维护。政策方面则是要全面符合设计规范标准和环保要求，并且尽可能少的跨越或者并行规划红线。
三、输电工程设计效用评价应遵循的原则
（一）科学可信的原则
对于输电工程的评价过程，在数据收集以及评价评分的过程中一定要真实有效，这样才能保证评价结果具有可信度。确保做到每个数据都有出处，即使真的有无法采集的数据，也要选择科学的方法进行多组测算得到可靠值。数据的可靠只是一方面，还要用科学的评价方法，科学的指标体系去对工程进行客观评价，只有这样，评价结果才能拥有实际意义和进行有效的反馈。
（二）独立客观的原则
评价过程中对于评价因素的选择和打分都需要确保公正性和客观性，选择评价者时，可以选择较为客观的第三方，也可以选择能够客观看待工程情况，并且对于施工方、业主、设计单位的态度都可以做到客观公正的评价人员。该原则从始至终贯穿于工程设计阶段，这样对于工程设计效用的评价结果才具有客观性。
第三章 某 220KV 输电工程项目设计效用影响因素分析...........................11
第一节 某 220KV 输电工程项目简介.................... 11
一、项目背景..........................................11
二、项目设计方案环境保护要求.............................11
第四章 某 220KV 输电工程项目设计效用评价模型的构建.......................17
第一节 基于层次分析法的模糊综合评价模型...................................17
一、构建输电工程项目层次结构图............................17
二、计算影响因素权重....................................19
第五章 某 220KV 输电工程项目设计效用评价............................... 23
第一节 工程项目方案介绍......................................23
一、方案一：全线沿原线路升级改造.........................................23
二、方案二：部分沿原线路升级改造、部分新建..........................24
第五章 某 220kV 输电工程项目设计效用评价
第一节 工程项目方案介绍
本工程工程所有方案均依据《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）》、安徽省电力公司贯彻《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》、国家电网公司关于印发架空输电线路“三跨” 重大反事故措施的通知(国家电网运检〔2016〕413 号)、国家电网公司关于印发架空输电线路“三跨”运维管理补充规定的通知(国家电网运检〔2016〕777 号)、国网安徽省电力有限公司运维检修部关于进一步加强架空输电线路“三跨”隐患治理工作的通知（运检工作〔2018〕41 号）进行设计。
一、方案一：全线沿原线路升级改造
1#-2#跨越段
由 220kV 禹凤 4724 线 1#北侧大号侧 109m 新建单回路转角塔起，跨越水蚌线铁路，在原 2#北侧约 158m 位置新建 1 基单回路耐张塔止。新建路径长 0.3km，单回架设。涉及原线路拆除线路长度 0.3km（含杆塔 1 基，原 2#角钢塔），原线路恢复性架线 0.3km，均为单回路。
4#-5#跨越段
由 220kV 禹凤 4724 线现 3#大号侧约 149m 架设双路耐张塔起，至蚌五高速 A#耐张塔止，新建路径长 0.6km，双回架设。涉及原线路拆除线路长度 0.6km（含杆塔1 基，原 4#角钢塔），原线路恢复性架线 0.15km，均为双回路。路径详见图 5-1。
第六章 结论与展望
第一节 研究总结
2003 年以来，我国电网需求开始快速上升，社会用电量呈爆发式增长。到 2020年，我国发电总装机容量已达 22 亿千瓦。然而，我国电网规模的不断提升和线路复杂度的快速增加，给我国电网带来了巨大挑战，电网被升级换代，但我国电网工程控制主要集中在施工阶段，缺乏事前控制，忽视方案评选。工程的初步设计阶段对工程效用影响最大，然而由于工程决策者往往缺乏了解，并不重视设计效用，使得电网工程成本控制收效甚微。而设计效用的提高，于工程全过程寿命周期来看，不仅可以提高工程投资的控制率，而且有利于技术与经济的结合。本论文通过研究得到以下结论：
（1）输电工程设计阶段中普遍存在工程前期工作不够深入、管理过程粗放、忽视设计方案评选或评选方法不科学、技术与技术相脱节等的问题。
（2）对设计单位相关技术人员进行问卷调查分析设计效用影响因素，建立基于层次分析法的模糊综合评价法对输电工程进行设计方案效用评价的模型。
（3）选某 220kV 输电工程实例，利用评价模型对设计方案进行评价优选，并结合实际工作经验进行归纳总结了提升设计效用的一些措施。
参考文献（略）