本文是一篇教育论文，针对职业教育是跨界教育的特点，结合职教高考的特点，本文对 Y 职中提出破解困境的意见和建议：一是坚持“职教特色”，重视可持续发展，满足中职生升学与就业的双重需求；二是正确释放“职教高考”信息，积极提高学生职业规划能力，扩大“职教高考”影响力，帮助学生实现对自身的清晰定位和规划；
1 绪论
1.1 问题缘起
中等职业教育是基础教育，在不同的时期，职业教育都扮演着重要的角色，当前，世界面临巨大的变革，高新技术的不断迭代更新，高科技产业的转型升级带动劳动力市场发生了巨大变化，企业的需求从以往的技能人才转变为高素质技能人才，基于当前国际形势和未来的发展趋势，国家提出要从“制造大国”向“制造强国”发展。通往“制造强国”之路需要职业教育的大力支撑，相关的政策法规就像一把火，点燃了职业教育创新的热情，也为职业教育如何发展指了一条“明路”。2012 年，国家颁布了中职生免学费政策，为广大农村学校的毕业生提供了更好的教育机会，大量的资金投入使得家庭贫困的他们可以实现“技能自立”的梦想，免学费政策的实施，为公办中职学校增强吸引力提供了助力。2014 年，国家提出要落实中职学校和普通高中普职比相当的要求，倡导城区高职院校采用托管等方式帮扶县域中职学校，打造发展共同体，达到共同发展的目标。2015 年，“中国制造 2025”的颁布，更是为互联网与职业教育的发展结合提供了行为指南，智能制造是未来的发展趋势，大数据、新能源等行业的发展，都与职业教育息息相关，要想抢先获得数字发展时代的红利，领跑于世界，需要职业教育转型为新的工业时代创造条件，建成中国特色现代职业教育体系。打造体系，“理念”先行，不仅要让现代职业教育理念自然地渗透到大众中，而且要打破中高等职业教育之间的“隔阂”，要在政策、机制、资源方面更加完善，建立起屹立于世界前端的职业教育体系。
1.1.1 以就业为导向的中职教育发展面临挑战
为了满足用人单位的需求，同时也为了促进就业，长期以来，国家对于职业教育的办学定位是“就业导向”，在就业导向下，中等职业教育曾经出现过辉煌，为促进国家的经济发展做出过巨大贡献，为劳动力市场的蓬勃发展提供了巨大的“引擎”保障。通过技能学习，找到稳定的工作，对于曾经的中职毕业生来说不是一件难事，然而，现在这一目标越来越难实现。现代科技发展迅速，技术迭代升级速度更是日新月异，企业对于员工的要求已经不仅仅是掌握技能，还要有较高的综合素质和较强的学习能力，一般的中职毕业生难以满足企业对于高素质人才的渴望，在就业市场上不具备任何优势，毕业后越来越难找到满意的工作。就业率不高，就业质量不好，福利保障不能满足预期等问题，都让很多希望自己孩子有更好发展的家长对中职教育“望而却步”。
1.2 研究内容
研究是基于实际基础上，对所选取的案例学校 Y 职中在相关政策影响下的发展历程进行梳理，对 Y 职中在校高二、高三学生毕业意向以及他们对“职教高考”相关看法做问卷调查，对教师进行访谈，取得相关数据，并对数据进行整理、归类、研究、分析，然后通过分析“职教高考”对 Y 职中人才培养模式、教学、教师以及学生产生的影响，对“就业导向”与“升学导向”下的博弈情况进行分析，研究在两种导向下 Y 职中的发展困境，探索适合 Y 职中走出目前发展困境的对策。
本研究通过实际调研与反思，从教育学，心理学，管理学的角度为中等职业学校发展困境的突破提供理论支持，丰富与发展中等职业学校发展的理论研究。
本研究通过对中职学校教师的访谈、学生的问卷调查分析发现，目前中职升学已经是如火如荼，势不可挡，本研究力图以“就业导向”和“升学导向”两者之间的冲突和矛盾为切入口，结合笔者在案例学校担任专业教师的工作经验，对“职教高考”给中职学校带来的冲击和影响进行调查，将学校相关利益群体之间的力量拉扯进行呈现，并将利益群体之间的博弈进行比较分析，展现出微观上的中职学校发展现状，真实反映出中职学校发展困境，并提出对应的策略，为目前中职学校发展研究提供相应的实证素材，以期为其他中职学校发展提供借鉴。
2 基于政策变迁的 Y 职中的发展历程
2.1 起步萌芽阶段（1982-1993）
1980 年 10 月，《关于中等教育结构改革的报告》提出要将一些普通中学改制成为职业中学，并对它的结构加以调整以适应社会对于职业教育的需求，这是中等职业教育起步的“信号”，中职学校开始了改革发展之路。1985 年中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》提出要重点发展中等职业教育，同时要求高职院校优先招收中职学校毕业生,这是高职院校第一次对中职学生敞开了“大门”，虽然要求专业对口，但是说明国家开始关注中职生的继续学习。1991 年 1 月,国家教委等部门在北京联合召开第二次全国职业技术教育工作会议，会议要求提高职业学校办学水平，学校发展不能只是依靠政府，要通过广泛发动社会各种力量来办学，要打破以往的办学模式，形成一种具有多种渠道，不同层次，同时具有多种形式的有效的发展体制。1993 年 5 月，国家教委决定评选国家级、省部级重点普通中职学校，这一举措对中职学校改革发展起到了先锋带头作用，也给其他中职学校发展提供了良好的榜样。
在 1982 年秋，Y 县政府决定在 Y 县某乡镇中学开设农业高中班，将乡镇中学改制为农村职中，学校只开设了种植和养殖两个专业，开始招收第一届学生。种植班实习实作主要是到学校的果园劳动，教师们还带学生走访种植专业户以及参观附近的鱼塘。1984 年秋，Y 县政府在县城某普通高中开设职业高中班，将普通高中学校改制为城镇职中，从此，Y 县正式开启了高中阶段的职业技术教育。
专业师资的缺乏，设备的匮乏，管理经验的缺失，是起步阶段 Y 职中发展遇到的最大问题，为了解决缺乏专业课教师的问题，学校每年安排部分年轻教师到农业院校参加职教师资培训，Y 县教育局每年分配个别专业课教师到学校任教，聘请农业局养殖和种植方面的技术员到学校兼课，学校逐年形成一批专兼职的专业课教师队伍。Y 县中职教育结构单一化，基本以农业类为主，所涉及到的课程也仅限于农业与畜牧业，例如种植、养殖、果技等专业。在这一阶段 Y 职中才刚起步，完全是摸着石头过河，由于对职业教育宣传不够，干部、群众、教师、学生跟不上中等职业教育结构改革的步伐，对办职业学校的认识还不够，受脱“农”思想影响，面对学生大量流失，仅由教师走家访动员，收效甚微，控制学生的流失成为这一时期学校的主要任务。在升学方面，1989 年开始，四川农大、西南农大等高校开始招收优秀职中毕业生，作为对口职教师资进入大学，1989 年 7 月，学校有一名学生考上四川农业大学作物专业本科，1991 年国家实施高考改革，学校开始推荐优秀学生升学，不过人数极少。
2.2 政府主导、联合办学阶段（1994-1999）
1996 年 9 月,国家颁布《职业教育法》，职业教育第一次在法律中拥有了“一席之地”，它说明了国家对职业教育的重视，同时产教融合的方式得到国家认可，校企合作为职业教育与市场接轨，为有效培养人才提供了路径。1997 年，《国家教委关于招收应届中等职业学校毕业生举办高等职业教育试点工作的通知》公布高考单招对口升学的政策，为综合素养得到良好发展的中职应届生进入高职院校提供了可能，且在多个城市试点，这是一次中高职衔接的探索，升学不再只有少数人有名额，制度的“放行”使更多人受益，中职升学迈向了新的台阶。1998 年，国家教委发布了《面向 21 世纪教育振兴行动》，规定中等职业学校毕业生有 3%的比例可以升学，要求探索多种方式进行中高职衔接体系，这是宏观层面国家开始对职业教育框架进行设计的体现，升学不再是一堵“墙”，它变成了一条路，一条通往职业发展的“路”。1999 年 9 月，教育部下发《关于调整中等职业学校布局结构的意见》，要求对中等职业学校资源进行优化，单一的结构布局无法满足人民的需要，也无法让更多的人找到适合的职业发展之路，国家提出要提高中等职业教育的效益，资源的合理运用被提上日程，对中等职业教育进行升级势在必行。
在 1994 年秋，Y 职中从农村职中发展为城镇职中，更名为“Y 县职业中学”，在县政府的支持下 ，Y 职中开始尝试走“联合企业办学”的道路。1994 年 1 月，协同成都职业技术服务中心联合举办餐饮旅游短训班，开始尝试“订单培训”新模式。1994 年 9 月，和 Y 县青松服装厂联合办学 ，举办首届服装缝纫培训班。1996年 9 月，和 K 县职中联合办学，开办机电和餐饮旅游专业。1998 年 9 月，和 Y 县教师进修学校联合办学，开办首届幼儿教育专业。在升学方面，1996 年 6 月，四川省部分高校开始面向所有中职毕业生招收对口高职本科（职教师资）和专科学生，学校有 39 人参加了对口高职考试，36 人被高校录取，其中本科 19 人。总体来看，在 1994 年到 1999 年期间，学校进入了快速发展时期，主要表现在办学条件不断改善，设备设施不断增加；招收学生逐年增加，办学规模不断扩大；从 Y县文明单位到成都市文明单位，从成都市合格中职学校到四川省重点中职学校，学校发展形势大好。
3“职教高考”对 Y 职中的影响 ............................. 22
3.1 调查设计 ....................................... 22
3.1.1 调查问卷的实施与发放 ................................... 22
3.1.2 学生、教师访谈的实施 ..................................... 22
4“就业导向”与“升学导向”的博弈 .......................... 44
4.1 课程设置以及课时的博弈 ............................... 44
4.2 专业以及录取方式的博弈 ................................. 47
4.3 教师和学校的博弈 ...................................... 50
5 中职学校可持续发展的策略建议...................................... 55
5.1 坚持“职教特色”，重视可持续发展 ................................... 55
5.2 正确释放“职教高考”信息，积极提高学生职业规划能力 ....................... 56
5.3 深化合作办学，构建“横纵联合”的职教发展立交桥 .............................. 56
5 中职学校可持续发展的策略建议
5.1 坚持“职教特色”，重视可持续发展
“职教特色”是职业教育发展的“根”，产教融合是中职学校持久发展的“营养液”，要想适应不同时期的经济社会发展，必须始终坚持走“职教特色”之路。校企合作的基础是双方追求共同的利益，互惠互利，构成“命运共同体”。因此，Y 职中应该深度依托 Y 县 S 镇致力于打造职业小镇的意图，利用政府想协同职业院校,通过产教融合、产研融合,吸引各行业、公司、工匠大师等到 S 镇齐聚,建设“中小企业职教园区”的战略规划，抓住机遇，结合 Y 县农业经济发达的特点，升级打造除了“AHK”、“KUKA”以外的特色专业，建成特色专业方阵。
“职教高考”、高职扩招是基于现有国情做出的正确抉择,中职学校应该充分利用“职教高考”和高职扩招的“东风”,想办法满足社会大众对于高层次的大学教育的需求。“升学”在很长一段时间内都会是中职教育发展的主要目标，它是“以人为本”的价值取向的一种体现，使得学生的发展空间变得更大，也满足了经济转型之后，企业对于高素质的综合技能人才需求的渴望。中职学校转向以“升学”为主，“就业”为辅，这样不仅可以使中职的生源困境得到缓解，提升中等职业教育的吸引力，还可以倒逼学校进行课程和教学的改革，提升自身的实力，以期在这场竞争中生存下来。不管社会如何发展变化，始终坚持一点，职业性既是中等职业教育的底色，也是它的亮色，职业属性是它发展的逻辑起点，这就决定了无论中等职业教育如何转型，它都扎根于服务社会。即使现在升学热让很多人产生了中等职业教育是否已经失去职业性，只有升学功能的怀疑，中职学校自身也必须坚定，帮助学生进入高等职业院校就是帮助他们未来更好地就业，作为中职学校，这一阶段要做好的就是打好学生的技能基础，发展学生的职业素养和人文素养，本质上来讲，中职学校的目标依然是为了更好完成就业这一使命。
6 结语
职业教育作为一种公共产品,作为国民教育体系的重要组成部分，一方面扮演着促进社会发展，推动就业的作用，另一方面作为高中阶段的教育，在学生个人职业生涯发展方面发挥着不可替代的作用。本文以 Y 职中为案例，从“职教高考”政策的影响入手，对政策影响下的人才培养模式、教学、教师以及学生进行系统的分析和研究，发现“职教高考”的实施给 Y 职中带来了一些积极作用，学校发展获得了一定成果，但是目前 Y 职中在“就业导向”以及“升学导向”下，还存在着课程设置与课时、专业以及录取方式、教师和学校以及“职教特色”与“升学率”博弈的情况，采取的措施还不足以使 Y 职中走出困境，在绩效管理、考核评价方面还存在“痛点”，还不能完全适应当今社会发展对中职教育的要求。
针对职业教育是跨界教育的特点，结合职教高考的特点，本文对 Y 职中提出破解困境的意见和建议：一是坚持“职教特色”，重视可持续发展，满足中职生升学与就业的双重需求；二是正确释放“职教高考”信息，积极提高学生职业规划能力，扩大“职教高考”影响力，帮助学生实现对自身的清晰定位和规划；三是深化合作办学，构建“横纵联合”的职教发展立交桥。只有真正实现中职学校与普通高中的融通，与高职院校、本科院校在教学标准上等各方面的衔接，才能使中等职业教育得到更好的发展；四是实施考核评价改革，提高教师能力。只有教师达成共识，向着共同的目标前进，学校才能有更好的发展。
在研究过程中，本文着重对 Y 职中进行实证研究，丰富了中等职业学校发展的实证材料，对于中等职业学校发展定位有一定借鉴意义，为其他中职学校发展提供了参考价值。
参考文献（略）