一、绪论
（一） 研究背景及意义
1.研究背景
2020 年 4 月习总书记在浙江考察时：“全面建设社会主义现代化的国家，即要有城市现代化，也要有农业农村现代化。要在推动乡村全面振兴上下更大的功夫”。[1]2021 年的中央一号文件指出：“民族要复兴，乡村必振兴”。[2]“最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村”。[3]新的时代必然有新的要求，从新农村建设到乡村振兴的演进，大量的研究者试图从传统的治理行为中寻求经验，链接传统与现代优势资源的新乡贤必然成为乡村振兴探索的“主力军”。首先，在政策层面，“十三五时期”文化发展改革规划纲要提出“创新发展乡贤文化”[4]以及 2018 年中央一号文件“积极发挥新乡贤作用”[5]都有所涉及；其次，在地方实践层面，新乡贤理事会、参事会、研究会等组织应运而生，为乡村谋发展、谋振兴，因地制宜、因事而立地引导新乡贤参与乡村振兴。
习总书记在中央第十八次集体学习中提到：“要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入的了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极的总结”。[6]新乡贤具有出众的能力、高尚的道德情操以及心系乡村发展的品质，在乡村振兴的政策环境下新乡贤有着广阔的天地，同时新乡贤在乡村振兴中大有作为，整合乡村振兴中的精英汇集成新乡贤群体既能够很好解决乡村中的现实需求，也能为乡村未来发展奠定基础。
本文借助玉林市福绵区为实际案例，福绵区是宗亲文化较为浓厚的地方，每个村屯都有自己的宗祠并且重大事件以及重大仪式都会在宗祠举办；其次，福绵区有着爱老敬老、接济天下的万济文化氛围，大众对于长者、贤者有很强的敬畏之心，同时邻里乡亲之间形成了浓厚的互助之情；最后，福绵区的地理位置以及交通都有着很强的吸引力，引进资本、人员回流，促进增收。运用所学理论知识和个人实践，研究新乡贤在国家大力推进乡村振兴的背景下，该如何正确地发挥新乡贤的作用。
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（二） 国内外文献综述
“新乡贤”出现的时间节点不算早，“2008 年《绍兴晚报》对上虞市乡贤研究会进行了关注报道，这是国内的媒体报道中第一次出现“新乡贤”。2013 年《光明日报》对“新乡贤-新农村”进行专题报道，各界对于新乡贤的关注有所提高”。[1]目前，学界对于新乡贤的相关研究成果不算多，截至 2021 年 4 月 11 日，在知网以“主题=新乡贤或者题名=新乡贤”为检索条件进行检索，共搜到文献资料约 1483 篇，其中学位论文 194 篇，期刊文章约 920 篇，197 篇报纸。乡村振兴战略实施以来，关于新乡贤的学术研究呈上升趋势。以“主题=新乡贤并含主题=乡村振兴”，期刊 455 篇，学位论文 120 篇，230 篇报纸。
图 2-1“新乡贤”历年相关文献数量
二、基本概念与理论基础
（一）基本概念界定
1.新乡贤“
新乡贤’一词最早于 2008 年一篇名为《新乡贤倾情弘扬乡贤文化，青少年“知、讼、学”乡贤精神》中出现，这是国内媒体行业初次使用“新乡贤”概念。2014 年光明日报开展了‘新乡贤——新农村’专题报道，《再造乡贤群体重构乡土文明》一文逐渐引起媒体、学界的多方关注”。
十九大报告正式提出“乡村振兴”战略，乡村振兴，人才当先。乡村振兴如火如荼地进行中，钱孙念认为：“新乡贤是成长于乡土，回馈给乡里。有德行、有才华，在乡土社会中威望较高、口碑好”。[2]胡鹏辉，高继波认为：“新的时代背景下，资产、道德、文化、情怀是新乡贤的主要特征，有意愿并且能付出实践为乡村政治、经济、社会、生态等方面做贡献的贤能人士”。[3]付翠莲认为：“无论是深耕农村还是离地发展并且关注家乡、奉献家乡、愿意造福桑梓的反哺类精英人士亦能被称为新乡贤。”[4]笔者在阅读文献综合实际调研认为，新乡贤在乡村振兴的时代背景下，其内涵以及外延应当有所拓展。新乡贤是指新时代的背景下，积极为乡村的文化、风气、经济、政治、公共事务等方面做出努力并取得一定成绩的贤能志士，他们拥有能促进乡村发展的技术专长、道德情操、经济财富、新兴知识、乡土情怀、社会责任等，通过一己之力为乡村社会的振兴谋福利、谋发展，借助其天然的乡土情怀以及所积累的资源，负责任有担当的特质获得乡村居民信任。新乡贤包括：祖籍或原籍在本地，亦或非本乡籍的，在外发展或者生活在乡村的精英，他们应当是“又能又贤”，涵盖了企业家、创新创业人群、老党员、退休教师、退伍军人、在职干部、身边好人、道德模范等新群体。
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（二） 相关理论基础
1.多中心治理理论
“多中心”一词最早出自迈克尔·波兰尼的《自由的逻辑》一书中介绍了社会中存在的两种秩序。艾莉诺·奥斯特罗姆与文森特·奥斯特罗姆夫妇通过理论以及案例分析，将“多中心”引入公共资源管理领域中，全面而系统地提出了“多中心治理理论”，“多中心”是指个决策中心，他们在形式上是独立的，‘多中心’决策之间是通过竞争关系考虑对方开展多种契约性和合作性事务”。
乡村振兴战略对于乡村发展具有承上启下的作用，巩固着脱贫攻坚的成果，开创着乡村发展的新际遇。乡土社会是一个联系密切的有机体，但是在现代化以及城镇化的发展过程中，参与乡村事务的主体不断向外输送，导致乡村的内生性力量不足，而“多中心”的建构就是在一定程度上解决乡村振兴中参与力量碎片化问题，并且能够对乡村振兴实施过程以及实施效果产生常态化的保障。
首先，“多中心治理理论”涵盖着多元、平等的参与主体，意味着并不是只有政府单一主体参与乡村振兴事务，还需要非政府组织、个人等多个决策中心。他们能够有效地整合乡村振兴的资源，为乡村振兴提供公共物品以及公共服务，在参与乡村公共事务中明确自身的角色定位，多中心为乡村振兴的发展路径提供无穷的可能性；其次，“多中心治理理论”呼吁一个能够产生合作互惠的制度环境，希望参与主体之间有明确的责任边界以及监管。乡土社会是传统的“人”本社会，以“宗族理法”为核心，产生“你中有我，我中有你”的差序格局，这就可能会产生“人治”超越法治等不良现象。因此，新乡贤作为乡村振兴的“多中心”之一能够借助其自身的能力、德行等要素内嵌于乡村振兴的监管，相互牵制，充分调动新乡贤与其他乡村振兴参与力量之间的优势互补、多个中心产生联动发展，协同一致，能够更好地为乡村振兴的多方力量产生最大的效用，从而实现乡村发展再振兴的新局面。
图 4-1 新乡贤年龄分布图
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三、新乡贤作用发挥的内在逻辑................................... 15
（一）乡村振兴背景下新乡贤作用发挥的必要性和可行性....................................15
1.乡村振兴背景下新乡贤作用发挥的必要性...........................15
2.乡村振兴背景下新乡贤作用发挥的可行性.......................................17
四、乡村振兴背景下新乡贤作用调研——以玉林市福绵区为例............................... 23
（一）福绵区的概况..................................23
（二）福绵区新乡贤的产生方式........................................24
（三）福绵区新乡贤的现状...............................................24
五、乡村振兴背景下福绵区新乡贤作用发挥存在的问题及其原因分析............................... 35
（一）存在的问题...................................35
1.产业兴旺“领头雁”作用发挥不全面...........................35
2.生态宜居“守望人”作用发挥不充分.....................................36
六、乡村振兴背景下优化福绵区新乡贤作用发挥的对策
（一）优化乡村产业资源投入，拓宽乡村产业融合空间
1.创新经营方式衍生商品价值
第一，依托互联网打造品牌。产品名片是商品价值提升的关键，是物品产得出、卖得动的营销手段，福绵区新乡贤应当抛弃传统的保守经营模式，以“市场”为风向标，把握市场需求大方向，搭乘互联网的“东风”。福绵区新乡贤应当基于当今市场对于绿色有机的需要，发展有机健康的种养殖产业，可以生物研究所等专业性的企事业单位进行合作，提升土壤、水源、产出的质量。其次，福绵区的新乡贤应转换传统的“种养殖-收购-代销”的经营模式，可直接通过互联网与市场、消费者对接，以种养殖基地为单位进行认购行为，减少市场成本，同时稳定市场购买群体。其次，加强品牌打造。福绵区聚焦与绿色健康的生态为主轴线，开发优质的产品，如十丈的富硒种植+珍珠鸡的放养等组成具有成套健康有机的品牌效应。值得关注的是，福绵区新乡贤在发展产业经济时应注重独特性，避免形成内部的竞争，打造一村一品、一镇一业的产业模式。
第二，文化加持，包装精致。对于产品包装以及文化融合理念上进行一定的创新，现代顾客对于精致包装以及有文化赋值的产品有着很强的购买力。所以说，新乡贤应当在这两个层面上下功夫，让产品实现跳跃式发展。首先，利用文化内涵对产品进行加持，能够使产品富有人文情怀，这不仅仅是能够把产品做好，让消费者了解其背后的底蕴，同时也能够是生产队伍保持生产初心，把农业农村人文化，将乡村故事传递给大众，将故事讲深、讲透。其次，新乡贤将产品推向市场，除了向大众传递产品的人文理念，还应当迎合市场对于新颖包装的需要，精致的外包装能够使得普通农产品摇身一变为“商品”，推动物品商品化，提升农产品的价值，“内外兼修”的商品能够使得价格不断高涨。最后，新乡贤应当结合当季的瓜果蔬菜等物品整合销售，推出适当的套餐，满足消费者多样化、少次多量的购买需求。
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七、结束语
新乡贤参与乡村振兴战略，立足于传统乡贤参与乡村治理的研究，将其融入新时代的背景之下，借助新乡贤发挥的作用，重塑新乡贤在乡村振兴中的角色。大部分的新乡贤作为成长于乡村，学习就业于城市的精英，懂得乡村社会的风土人情，也熟知城市的运行规律。因此，新乡贤能够借助自身所积累的“知识、技术、人脉”等资源优势，将其带回乡村，融合乡村的规律，将其发展壮大。新乡贤的参与，在很大程度上能带动乡村经济发展、继承传播乡村优秀文化、带领乡村居民致富、宣传绿色可持续的发展理念、帮助乡村的治理能够更具科学性和规律性。
目前新乡贤在乡村振兴战略中，仍处在初代的探索阶段，新乡贤自身的素质参差不齐、组织力度不足、经验不足、能动性有所缺失等原因，导致新乡贤的作用发挥不充分、不持续、不明显等。因此，在乡村振兴的背景下，新乡贤的作用发挥应当的是借各方力量，协同治理，多管齐下调动新乡贤的积极性，搭建发展平台、强化作用发挥动力支撑，激活内生动力，才能使得新乡贤在时代的步伐上印上浓墨重彩的一脚，为乡村振兴的步伐能够更大、更稳。
参考文献（略）