第 1 章 绪论
1.1 选题背景和研究意义
1.1.1 选题的背景
2014 年，随着新的《中国共产党发展党员工作细则》①颁布，明确规定了发展党员的对象原则上需满 18 岁，中学就基本告别了发展学生党员的历史时代，高校已然成为了发展学生党员的主阵地。同时，从近几年中组部下达各地的指导性计划中，我们也很明显看到，基本呈现出了持续性的对在大学生和高知识群体中发展党员工作力度的倾斜趋势，每年的指导性计划数字都在增长。高校中的学生党员群体，其教育管理工作越来越重要，已经成为我国高校党的建设乃至整个高等教育工作的重要组成部分。
在上个世纪 90 年代，学生党员的教育和管理问题就已经逐渐引起高校党委和思政工作者的重视。尽管他们在年轻学生中相对优秀，但高校学生党员普遍入党时间不长，加上寒暑假和为期不短的实习阶段，在校时间相对有限，接受党性教育和党性锻炼的时间普遍比较短，部分存在着组织意识和党性观念较为单薄的现象。在生理年龄和心理成熟方面，他们又处在世界观、人生观和价值观的形成阶段，敏锐度与辨别力有限，对各种社会现象和舆论风潮缺乏成熟和稳定的分析力。加上当前新的时代背景与社会环境均发生了较大变化，“千禧一代”--“00 后”们也踏入大学校园，并已成为了大学校园的生力军，给高校学生党员群体注入了新生力量的同时，他们思想也随之呈现出新的特点，暴露出了不少问题，这些变化给我们做好高校学生党员教育管理工作提出了问题导向，提醒我们在目标、形式和内容等方面进行创新和改进。
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1.2 国内外文献综述
1.2.1 国内研究现状
一是关于新时期高校学生党员教育面临新挑战的相关研究。钱立贤认为在经济全球化和价值多元化的影响下，高校学生党员的“三观”（世界观、人生观和价值观）和理想信念都受到不小的冲击。学生党员目前对党组织政治地位认识不清是首先需要解决的问题，他认为如果对党组织都没有一个清楚的认识，那谈论学生党员的教育管理是没有任何意义的。①汤洪高认为目前中国很多高校在党员发展时候对党员发展对象标准把控不严格是造成党员教育管理工作实施困难的最主要原因。学生党员教育管理的实施和学生党员的质量息息相关，所谓“根正”也就是这个道理。他认为需要严控标准，强化学生党员党性觉悟，为学生党员教育管理打下坚实的基础。②郭伟认为高校学生党员教育中的党员组织建设方式方法问题首当其冲，对高校学生党员进行教育管理一定是需要借助某个平台。目前学生党员教育管理重理论轻实践，导致大学生党员不肯学不愿学。③他认为创新大学生党员组织建设机制，健全大学生党建思想政治教育新机制刻不容缓。张伟认为新时期高校学生党员的教育管理面临多方面的挑战。最主要的还是如下三点：一是大学生对党的认识不充分，对自身思想改造缺乏主动性。二是缺少优秀大学生党员在其中发挥模范带头作用。三是基层党组织生活不严格，管理松散。
二是关于加强党员教育管理意义的研究。中国的发展一直以来伴随着国内外各种形势的压力，党组织所承担的历史任务和使命也随着时代的变化而变化。当前，党的领导水平和党组织建设面临着时代的考验，党员队伍参差不齐，党的作风不严，党的纪律得不到坚守。因此，全面加强党的教育管理工作，是实现新时代下我们党的建设目标的重要途径和突破口。秦彪生认为加强党内的教育管理，从意识层面上对党员进行熏陶，可以增加党员自身抵御风险的能力。①祝润明认为从十八大和十九大报告中可以看出，目前我国党员干部腐败问题仍得狠抓，对党员不间断的教育和管理是防腐的永恒途径。“也许不一定有用，但是一定不能没有”，这是提高党员干部防腐拒变能力的需要。②鲍振东认为落实好“三会一课”制度，定期进行主题学习，严肃党员队伍，创新党员管理机制，健全党建工作机制，是新时期建设学习型政党不可或缺的一部分③。俞可平创造性地提出应通过加强党员教育管理，逐步摒弃掉传统落后的党员教育管理规划和功能，创新党员干部教育培训体制，这能够为我国国家治理体系现代化贡献一份力量。④江里程着重强调了加强党员教育管理对于优化党员队伍建设的意义。通过对党员的教育管理，及时剔除掉不合格党员，净化党员队伍环境，有助于保持党员先进性和纯洁性。⑤刘红凛认为加强党员教育管理是实行党员权力监督的另一种方式，有助于完善党员权力监督机制。⑥邓如辛认为党员教育管理是两个过程，二者彼此作用，缺一不可。管理是教育的前提，教育是管理的补充。
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第 2 章 高校学生党员教育管理的理论分析
2.1 核心概念界定
2.1.1 学生党员
学生党员的概念，其实已经比较明确。我们党成立早期，各项规章制度尚未成熟完善，并未明确规定入党年龄。1945 年，中共七大所作的关于修改党章的报告中提到：“一个人一般要到十八岁以后，才可能有自己的比较确定的政治上的判断力”。①此后，以 18 岁作为入党的最低年龄，历届党章予以沿用。十九大后的《新党章》，第一条就明确规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。
党的十九大提出，要重视在高校学生和高知识群体中发展党员，随着从严治党往纵深发展，中学校园基本退出了发展党员的历史时代，高中入党的现象基本不复存在，各大高校已成为发展学生党员的主阵地。高校学生作为青年群体的重要成员，是我国年轻人中知识较丰富、思想较进步的群体，具有较强的政治敏锐性和较高的政治热情与素养。他们当中有一部分人经过个人申请、组织推荐、政审考察等多道程序，加入了党组织，成为一名学生党员。
2.1.2 教育管理
以高校为对象，教育管理涉及的范围广泛。教育管理就是高校教师遵从高等教育发展规律，向学生灌输知识，做好管理学生工作的相关活动。教育管理活动，对于教师来说，教师要以学生为中心，一切为了学生，改进教学质量，教师要注重常态化学习，更新知识宝库，提高教学能力，整合各类教学资源，为学生的成长成才负责。对于学校来说，教育管理是核心目标，教育管理的好坏是衡量一个高校办学能力的硬指标，高校要根据办学条件，当地的经济环境和本所高校的定位，对自身的教育管理工作统筹规划，从而建立健全学校教育管理制度，创新教育管理手段。
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2.2 高校学生党员教育管理的基本要素
2.2.1 高校学生党员教育管理的主要特点
一是教育管理主体规模的扩大。大学生知识体系比较系统化，具有较高的认知水平和认知能力，汲取知识能力较强。一直以来，高校学生党员是我国党员队伍中的主力军，承载着这个时代的历史使命，承担着民族复兴的希望。根据 2018 年中共中央组织部的数据显示，截至 2018 年 12 月 31 日，中国共产党党员总数为 9059.4 万名，比上年净增 103.0 万名。其中，大专及以上学历党员 4493.7 万名，占比 49.6%，几乎占一半。④并且，与上一年相比，学生党员数目净增 1.7 万多名。从这些数据可以清楚的看出，学生党员以及具有大专及以上学历的党员是中国党员队伍的主力军，是我们党的中坚力量。并且，高校学生党员数目会随着近几年高校扩招而有所增加，接受党员教育管理主体的规模也就会随之扩大。根据高校学生党员数目规模和学生党员的特殊性，确定高校学生党员教育管理的内容和形式，是做好高校学生党员教育管理工作的应有之义。
二是教育管理形式的多样化。当前我国改革开放进入攻坚期，面临着前所未有的挑战，西方资本主义思潮对我国大学生思想层面的侵蚀，以及当前经济过快发展对大学生消费观和价值观的冲击，都急迫地要求各大高校改变传统的党员教育管理方式，从现实需求和大学生这一“个性”群体的需求出发，创新党员教育管理手段。当前，互联网、物联网和大数据无孔不入，学生群体对这些先进的电子技术接受能力强，且颇有兴趣，可以借助这一契机，转换大学生党员教育管理阵地，从线下转为线上或是采用线上线下相结合的模式，构建大学生党员教育管理新的系统模式，可以让大学生党员随时学，随地学，多渠道接受党的教育。
高校学生党员教育管理存在问题及对策研究
第 3 章 高校党员教育管理工作的主要现状调查——以江苏泰州某高校为例··15
3.1 调查问卷的设计及调查过程 ···························15
3.1.1 调查问卷的设计························15
3.1.2 调查过程相关·······················15
第 4 章 高校学生党员教育管理存在问题的影响因素分析 ··························21
4.1 社会环境与思潮 ····························21
4.1.1 全球化背景下相互碰撞的价值观和思想文化 ··················21
4.1.2 社会转型期的利益冲突 ························21
第 5 章 加强高校学生党员教育管理的对策····················28
5.1 加强宏观指导，健全保障机制 ······················28
5.1.1 转变工作观念，切实提高思想认识 ···················28
5.1.2 实施“强基工程”，努力完善保障机制····················28
第 5 章 加强高校学生党员教育管理的对策
5.1 加强宏观指导，健全保障机制
5.1.1 转变工作观念，切实提高思想认识
习总书记在会议中指出，高校是提高学生党员队伍整体素质的重要阵地，其作用不容忽视。各地各高校应充分发挥其阵地作用，切实做好学生党员发展工作和党员教育管理工作，贯彻管理理念，明确责任主体，多方齐抓共管，齐头并进。各地高校需要摒弃“科研优先，党建靠后”的陈旧思想，应当转变工作观念，提高思想认识，着重提高发展党员学生质量，着重提高教育管理水平，着重完善管理服务，致力于打造一支思想先进、行为规范、重点突出、沟通顺畅的高校学生党员队伍，以期为组织提高新鲜血液和源源不断的活力。
5.1.2 实施“强基工程”，努力完善保障机制
强基工程，顾名思义，就是更加贴近基层，更加从基层利益出发，更加关注学生党员个体利益，提高基层党建工作科学化水平。一要强化支部设置。支部设置的合理性直接关系到高校学生党员教育管理工作的成效，高校合理设置学生党支部，低年级以年级设置，高年级以班级设置，支部人数不宜太多，人数较多的支部探索实施分小组的模式。二要重视人员选拔。在选拔学生干部时，既要秉持公平合理的原则，又要听取群众意见，挑选思想觉悟高、工作能力强、德才兼备的学生党员，发挥模范带头作用。三要完善保障机制。设立的党建工作专项经费, 列入单位年度财务预算，专项列支，用于支部开展活动和配备必要的学习资料、培训轮训等。推动打造“支部书记工作室”、“党员教育实境课堂”“党员活动室”等党建品牌，安排固定场所、配备新媒体设备，为学生党员过好组织生活提供专门场地。四是建立激励机制，完善监督考评机制，对学生党员的考评不能局限于学习成绩，更要重视思想觉悟、工作能力、综合素质等方面，避免出现评优标准失衡的情况，致力于发挥学生党员的先进辐射作用。
高校学生党员教育管理存在问题及对策研究
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结论
习总书记多次指出，要发挥高校在党的建设和思想政治工作中的阵地作用，以党的建设和思想政治工作促进高校的进一步发展，致力为社会主义事业建设输入优秀人才。因此，高校理应高度重视学生党员的教育管理工作，方能为社会主义事业建设保驾护航。
文章详细阐述了高校学生党员教育管理的指导思想、基本目标、主要内容、评价标准，通过对某高校学生党员进行问卷调查，对高校的有关领导和党务工作者进行深度访谈，并且罗列、分析了当前高校学生党员的教育管理工作存在的问题。以习总书记“党要管党、从严治党”的思想方针为前提，笔者查阅了相关文献和资料并且结合目前高校党情和校情的具体情况，深入分析了目前高校学生党员管理教育过程中存在的问题，并且进一步探寻了问题存在的原因和应对措施，分别从完善保障机制、构建培训体系、严格过程管理、用好思政教育、加强队伍建设等方面提出解决思路和方法。秉持着促进各大高校教育管理工作的原则，分析问题形成原因及对策，以期提高高校对学生党员教育管理的整体水平，从而提高学生党员的思想觉悟和整体素质。但是由于各大高校对学生党员的教育管理受到诸多因素的影响，因此该问题本身具有系统性和复杂性，加上笔者理论水平的限制和实践经验的限制，可能在文章某些地方存在表达欠缺，关于问题的总结和对策的提出还值得进一步深挖，具有上升空间。高校学生党员的教育管理工作的重要性与必要性不言而喻，高校各级党委要负起把关定向、统筹指导、建强班子的责任，把学生党员教育管理工作纳入思想政治教育和意识形态工作责任制，确保高校充分发挥其阵地作用。各大部门需要组织联动，齐头并进，在各自负责的前提之下形成“齐抓共管”的工作格局，进一步完善工作方式。高校党委要履行好从严管党治党的主体责任，抓好基层党组织建设，为推进党的伟大事业和实现“中国梦”蓝图保驾护航。
参考文献（略）