一、 绪论
（一） 研究背景及意义
1、 研究背景
人才是现代社会竞争与发展的重要生产力，习近平总书记指出，国家发展和民族振兴皆是要靠人才实现，人才不仅是兴国之本、还是富民之基、更是发展之源。中国想要发展、想要腾飞，就必须要依靠党的力量、依靠群众的力量、依靠人才的力量。人才的竞争在综合国力的竞争中占据着不可替代的地位。要树立强烈的人才意识，要加大重视人才的程度，提高保护人才的决心，实心实意的关心人才、爱护人才，大力鼓励刺激所有人才为国家发展而努力奋斗、出谋划策，为实现“两个一百年”贡献力量、为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献聪明才智。
当今世纪非常重视教育，教育的重要性不言而喻，各个国家都把教育放在很高的地位。《中国教育改革与发展纲要》指出“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，建设一支具有良好的政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计”。高等院校想要快速发展，那么至关重要的一项因素就是高校教师人才队伍的建设，不仅能够推动高校的发展，同时也是夯实高等教育的基础的关键所在。高校为此也投入了大量的精力来对高校引进教师问题进行深入细致的研究，人事部门更是加强了相关的管理和工作。近些年来，我国越来越重视高校教师人才的引进工作，各个高校也在积极努力的建设各自的教师队伍，还着重加强了相关工作的研究，高校吸引人才首当其冲的就是教师人才引进工作的质量。
2015 年 10 月 24 日，国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，“深入实施人才强校战略，强化高层次人才的支撑引领作用，聚集世界优秀人才。”2017 年 10 月 18 日，习近平同志在十九大报告中指出，要快速建设一流大学和一流学科。国家对于“双一流”的建设给予了很高的重视程度，想要建设有质量的“双一流”就必须具备一流的人才队伍，而高层次人才起着关键性的不可替代的作用。在双一流背景下，若中国高校建设想要实现突破发展就必须把握住人才引进这一关键环节，大力开展人才引进及教师队伍建设。
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（二） 文献综述
1、国内文献综述
通过对高校人才引进文献资料的查阅与整合分析，发现大多数学者研究的内容归纳起来主要为以下方面：
（1）关于高校人才引进政策的研究
韩斌在《高等学校高层次人才引进政策研究》中总结了过去 30 年来国家在高端人才引进政策中的改革和创新的过程和方法，分析了当前中国高校现行政策中引入高端人才的具体政策，探索当前政策的不足之处，分析了导致问题存在的原因①。郭书剑和王建华在《“双一流”建设背景下我国大学高层次人才引进政策分析》中总结了高校高层次人才非正常流动，其最突出的表现就是大学高层次人才 “商品化”， 通过建设共同治理制度、淡化人才头衔的 “光环效应”、高层次人才引进 “去行政化”等策略，营造良性竞争的学术生态与大学环境，使高层次人才流动从 “资本主义”向 “学术本位”转变②。张樱在《大学竞争背景下高校高层次人才引进政策的研究》中对我国高校高层次人才引进政策进行纵向分析，将高等学校引进高端人才政策划分为三个不同阶段，并对不同阶段制定的人才政策的背景实际意义、内容结构、特点和实际效果进行全面分析③。
（2）关于高校人才引进问题的研究
魏强在《我国高校人才引进工作存在的问题及其对策》分析了高校在引进人才的过程中缺乏科学的规划、引进人才不符合高校发展需求、引进来不能合理利用等问题，并给出了相对应的对策来处理高校人才引进存在的问题④。王佳男在《高校高层次人才引进的问题与对策研究》提出高校应根据自身情况，建立适应自身发展趋势的高端人才引进服务平台，有计划引进符合总体目标的人才，向优秀的人才提供健全和周到的后期管理和服务，使优秀的人才放心、舒适、热情地开展教学研究⑤。吴玥在《高校高层次人才引进问题研究》中指出高校高层次人才引进工作模式和渠道单一，难以满足学科发展需要，工作存在一定盲目性，缺乏一定规划，且存在形式主义，缺少科学考评机制，缺乏对高层次人才的后续管理和潜力开发等问题，要长期规划和短期计划相结合，制定科学、规范的人才引进流程，拓宽人才引进渠道，探索引进人才新途径，建立科学的人才考评机制等方法解决问题⑥。
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二、 Z 高校人才引进政策现状
（一） Z 高校人才引进政策体系
在国家教育系统中占据重要位置的是高等教育，而支撑起高校的支柱是高校教师，只有拥有一支高水平、专业化的师资队伍，才能更好的建设高质量的、有特色的高校，高校的教育质量才能得到提升。各高校为吸引人才，都出台了相应的人才引进政策，目的是为了更多的人才能够进入本高校任职，扩充人才队伍。文章以 Z 高校为例，分析 Z 高校的人才引进政策，通过分析了解目前 Z 高校人才引进政策的现状，具体政策措施见附表。
1、 高层次人才政策
通过对 Z 校高层次人才引进政策的分析总结，Z 高校也在积极努力的加大高层次人才的引进力度，涵盖了不同国家项目的高层次人才，不同人才给予不同的待遇，实行“一人一待遇”。高校对于高层次人才引进的政策待遇是最为丰厚的，在学术方面，给予科研启动费、提供实验室并配备工作助手、组建科研学术团队，以及必备的科研条件；在职称方面，不同级别的人才给予不同教授级别，以及直聘为博士生导师，例如两院院士聘为一级教授岗位；在物质方面，确定聘期内年薪 50 万元，除工资外，给予人才来校后的住房或住房补贴、安家费等，解决配偶工作和子女入学相关事宜。对急需学科、急需人才，可采取一事一议的方式，确定相关待遇。对以上引进的非全职到校工作的高层次人才，工作期间学校提供专家公寓，无安家费；科研经费和薪酬按实际在校工作时间核发。
2、 一般性人才政策
高层次人才数量少，高校往往引进的大部分人才还是以一般性人才为主，一般性人才通常为国内外知名高校的博士毕业生以及博士后。对引进的具有博士学位的正高级职称人员，学校将提供科研经费 10 至 20 万元，安家费 20 万元。对引进的具有博士学位的副高级职称人员，学校将提供科研经费 8 至 15 万元，安家费 15 万元。对引进的博士后出站人员、在国外知名大学取得博士学位者和本硕博三个层次都是“985”高校（中国科学院或中国社会科学院）毕业者，学校将提供科研经费 8 至 15 万元，安家费 10 万元。针对一般性人才的引进政策往往对人才年龄有着明确限制，待遇条件对比高层次人才有明显下降，在科研条件方面，科研经费以及实验条件提供有限，不再配备工作助手；安排配偶工作也有了条件限制，配偶需为硕士，且其所学专业为高校所开设的相关专业，按照非事业编制的劳动合同制形式安排工作，不再给予事业编制，但享受校内同级别岗位人员工资待遇和业绩奖励。
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（二） Z 高校人才引进政策执行举措
1、 支持高层次专业人才的发展
大力开展高层次人才特别支持计划。以国家“万人计划”为范本，参照“万人计划”实施的方式方法，推进开展我省高层次人才特殊支持计划，计划实施的目标选择范围是省内重点人才工程，通过各种不同的方式挑选出符合条件的两千名各领域各层次顶尖人才，这些人才必须具备强有力的实力和优秀的成果。有的人才非常具有发展前景，有很大机会能够成为“两院”院士，对于这些人才要给予配备更加完备的科研条件，例如独立的科研实验室、足够数量的专职助手，尽可能的满足人才在科研学术方面的需要，为有潜力的人才提供发展空间。对通过我省推荐培养成为国家最高科学技术奖获得者、两院院士、国家“特聘专家”、国家杰出青年科学基金获得者、“万人计划”入选者、国家百千万人才工程入选者等高层次人才，享受与引进人才同等的待遇。
大力开展博士后创新人才支持计划（简称“博新计划”）。计划的目标对象是重点科研机构，要从中挑选合适的人选，在我省重大科学前沿领域、重要的科研项目中，根据选拔结果予以 20 名博士生项目资助，帮助博士生加速科研成果的获取，取得相关成就，培养一批高素质的科技人才，加速人才的形成。
大力开展高层次人才国际化培养计划。积极鼓励各类优秀学科人才出国进修，学习国外相关领域的最新成果，丰富我国的研究成果，年均选拔大约五十个人出国深造，每次的培训时间不得低于三个月。除此之外，每年还会将一些拥有专业技术的重点人才按批按计划的送到国外著名高校、科研机构进行深造，深造时间最少为一年，目的是让我国的人才更加具有国际化的视野，逐步站上国际顶尖领域。
三、 Z 高校人才引进政策困境及成因........................18
（一） Z 高校人才引进政策存在问题...............................18
1、 综合实力偏低导致教育基础薄弱....................... 18
2、 缺少进人规划考查机制不健全...................................... 19
四、 高校人才引进政策优化建议 ...........................25
（一） 科学制定人才引进政策 ....................................25
（二） 营造人才引进政策执行环境 ................................25
（三） 有效拓宽人才引进的渠道 ..................................26
四、 高校人才引进政策优化建议
（一） 科学制定人才引进政策
高校应该对自己进行一个清晰的认识，在掌握市场需求和自身能力的情况下，根据高校用人的实际需求，在制定政策时要充分考虑到实际情况、依据科学合理的设计理念来制定政策。虽然要有计划，但是计划也要分阶段制定，不同时期侧重点各有不同，统筹不同学科的各自特点，按照需求引进人才。人才到岗之后单位要参照人才特点以及专业结构、学科建设等因素，帮助人才高效的开展工作，促使其更快的融入学校。引进人才政策要有规划，从微观方面来说，人才是帮助学校发展的，引进人才的规划要与学校的发展战略相辅相成、与学校的发展规划保持同步，从宏观角度来看，引进人才政策必须系统整体的进行合理规划。要想制定出一套既有全面性又有系统性的人才引进政策，就必须结合学校的自身特点，突出高校的优势特色，遵循高校的整体发展规划，按照这样的方法制定出来的人才引进政策才能推动学校的可持续发展，最终实现学科发展。
在河南省出台《关于全面加强教师队伍建设的意见》中，设想了到 2020 年全省高校教师队伍基本具有硕士学位，本科院校具有博士学位教师比例达 40%以上，一个好的目标能够带领高校朝着实现目标而不懈努力，但是也只是人们美好的设想。规划的落实显得尤为重要。河南省要成立河南省高校高层次人才队伍建设领导机构，整合省内资源、统筹规划省内各高校的人才引进工作，并给予协调指导，抓好规划的落实工作。该领导机构主要负责各高校的人才引进工作，同时还肩负着对各高校的监督职责。只有外部监督还远远不够，各高校也要在学校内部设立监督检查机构，实行对自我的监督。
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结论
优秀的人才是社会繁荣的基础，也是富裕国家的基础。归根结底，全球综合实力的竞争与高端人才的竞争是分不开的，而顶尖人才对于国家的发展更是具有深远意义，社会的进步同样依赖于杰出人才。时代在发展、观念也在不断改变，知识经济带动了教育的发展，国家随之出台了科教兴国战略和人才强国战略，高等教育借助时代的契机快速发展，高等教育的发展促使高校对于人才的需求猛然陡增，在这种背景下人才的竞争日趋激烈。高校应该正确认识引才工作对高校发展的重要性，引导建立正确的引才观念。
根据对河南省高校在人才引进方面的调查了解，结果显示这些年在河南省高校的不懈努力之下引才工作获得了长足的成就，虽然如此，但河南省与发达地区的差距还是很大的，长期以来各种原因造成教育基础薄弱，高等教育虽然在不断发展但远远不及发达地区，高校引才工作还存在很多急需改进的问题，要努力增强高校引才工作的竞争力，制定更加切合学校发展的科学引才政策，使之具备良好的配套性，强化人才引进工作迫在眉睫。
人才短缺势必会造成人才争夺，高校要使出浑身解数将人才吸引过来。高校应该快速采取行动、主动出击，有效拓宽人才引进的渠道，面向全球招聘各类人才；科学规划人才使用途径，采取科学有效的人才激励方法，树立以用为主的人才使用意识，对人才的服务要周到细致，尽最大努力提高服务质量，为人才的工作生活保驾护航。
参考文献（略）