第一章 网售食品的政府监管问题概述
第一节 网售食品交易
政府要对网络食品安全问题进行有效监管，首先我们要对网售食品以及网售食品交易等相关概念有一定的了解，这是研究网售食品安全监管问题的基础。
一、网售食品交易概念
（一）网售食品
网售食品以自建平台和第三方支付平台为媒介，消费者和网络运营商对食品在线交易，虽然我国网络食品的内涵正在不断随着时间发生变化，但概念基本没有发生变化。本文将“网售食品”的概念界定为网络经营者利用第三方支付平台等媒介进行销售的食品。
(二）网售食品交易
网售食品交易是指以新媒体，互联网等现代技术作为媒介，对食品进行网上销售、电子支付，通过快递等方式将食品送给客户管理。网络食品交易过程中，食品生产者、运输者、购买者、网络信息平台、第三方支付平台均负有责任，承担相应的义务。
二、网售食品交易的特征
（一）交易网络化
网上食品交易全过程通过利用互联网完成。线上有产品详细信息，如产品图片、产品说明、在网络上卖家的评价，为消费者提供了参考。消费者选择商品后，在网上订购，通过快递发货。在整个市场交易发展过程中，双方没有见面。这笔交易的钱是通过第三方平台支付给运营商的。如果消费者对交易有任何疑问，可以在线联系商家。
（二）交易全球化
网售食品进行交易突破了消费地区，交易范围没有限制,实现全球销售,通过互联网开启了全球化消费时代。食品交易更方便，更广阔的消费市场空间。
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第二节 网售食品安全政府监管
一、网售食品安全政府监管涵义
（一）网售食品安全
网售食品安全指遵守国家法律法规，通过互联网（第三方平台）媒介，出售的食品不危害人类生命和健康。一方面，需要食品销售者生产、销售食品时，严守国家规定，确保食品卫生、安全；另一方面，政府相关部门要严格监管，实现从食品生产、运输的全过程监管，对食品生产者、网络信息平台、支付平台等全面监管。
（二）网售食品安全政府监管
政府在法律法规的规范下对网售食品交易活动进行规范与制约。其中，监管客体为网络第三方平台、网售食品经营者和网售食品快递经营者，监管依据法律、法规、政府规章等，监管手段为行政监管与行政处罚。
二、网售食品安全政府监管的特征
网络食品贸易具有网络化、无店铺化、全球化等特点，且监管成本与违法成本不对称、管理对象矛盾等。政府监管进行之前，首先要了解它的特点，采取适当的监管措施。
（一）监管信息不对称
由于食品行业的网上交易过程是在网络上进行，如消费者的姓名和地址，并在交易过程中的其他个人信息，在手机和商家面前完全暴露，消费者只能从第三方平台看到企业信息，并且无从得知商家披露的信息是真的还是假的，政府很难获得真正有用的信息，监管信息不对称，导致许多违法企业游离于法律之外，不能给违法运营商处罚。
第二章 网售食品的安全政府监管成就、存在问题及原因分析
第一节 网售食品安全政府监管取得的成就
一、网售食品安全法律法规不断出台
食品安全管理工作方面我国已颁布法律法规，确保人民群众健康，保障了食品质量和安全。食品安全管理的法律法规在电子商务领域作用明显，对于第三方平台的责任，食品标准和违法处罚等方面进行了有关规定。
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第二节 网售食品安全政府监管存在的问题
近年来，我国食品安全的政府监管方面取得了一定成功，但仍存在不少问题。我国众多学者都对网络食品安全进行研究，但网络市场安全问题仍然是现阶段我国网售食品安全的最主要问题，此问题制约着我国网售市场的发展，阻碍了我国的经济发展。
一、网售食品安全监管环境复杂
（一）监管区域难以确定
网售食品企业具有隐蔽性和虚拟性的特点，大多是小规模的且分散分布。网售食品不同于我国传统的食品行业，这种隐蔽性和虚拟性导致我国相关监管部门不能更准确地发布食品质量安全教育信息。此外，由于网上食品具有跨地域性，使网络食品贸易发展中侵权、假冒伪劣等犯罪行为出现在各个地区，不利于监管。
（二）监管环节增多
食品安全行业增加了非现场生产、包装销售、消费者接待、网络评价、投诉等多个不同领域。各个环节都需要进行监管。食品包装，食品配送等不安全的问题存在，不可避免地增加食品质量安全管监管的难度。这些重要环节没有在同一时期进行，必然导致我们中国政府管理相关监管部门需要投入更多的人力物力进行监管，同时，在政府监管过程中更容易暴露出一些经济社会问题。事实上，我国政府在处理目前在线食品销售环节监管方面的人力和技术手段有限。
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第三章 完善网售食品安全政府监管的对策..............................31
第一节 健全网售食品安全法律法规 ......................32
一、完善网售食品安全法律法规..............................33
二、明确网售食品第三方平台的法律地位.........................34
第三章 完善网售食品问题的政府监管对策
第一节 健全网售食品安全政府监管法规
目前，国家标准没有涵盖食品安全的各个方面，不同的行业标准可能存在矛盾性。在“食品安全法”中鼓励各个企业制定食品生产企业标准，要加快经济发展和不断完善我国食品企业的规范，建设一个国家标准管理制度体系，理顺网络食品行业标准。
一、完善网售食品安全法律法规
食品安全法是食品质量安全风险管理的核心法律。自实施以来，为更好地应对存在风险的食品市场，地方各级政府制定了相关规章制度并且取得了积极成效，但在实践中仍然遇到许多问题。尽管一系列相关管理制度已经相继出台，但大多缺乏实际操作性。为了促进监管改革的实施效果，必须加快修订食品安全立法，要细化和延伸相关管理规定，对暴露出来的缺陷产品信息进行修复，细化研究主要内容，为其他企业具体的政策法规分析提供一个可靠的依据。地方政府要在国家法律的指导下，确保地方法律法规的实施。针对中国企业发展供应链的各个环节加快完善法律规则。对于动物源性食品专业，如保健食品和小作坊其风险相对较大，我们可以通过制定当地的政策法规来支持当地的市场。充分发挥主观能动性，结合实际情况制定地方性的食品法律法规，便于一线监管人员操作和管理。政府要强化学习法律的威慑作用，提高网络违法经营者的惩处措施，并确保我们的食品监管有法律依据。
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结论
在 2018 年的两会上，我们在提高食品安全国家标准方面的一些不足之处，食品标签不完善，食品质量安全监督提前能力的发展，食品的网络销售是当今的一个社会热点话题。中国食品经营者的网络平台直接对食品经营者进行日常监督和抽查。
针对我国政府进行监管机构工作效率低下、网络销售市场监管松散、监管制度不完善以及第三方支付平台等新的薄弱环节，中国人民政府部门可以继续完善监管、监管机制、“智能监管”、第三方平台等，解决具体问题。学习相关的企业提高法律和标准，促进经济体制的发展;成立了中国政府和食品的网上交易平台，同时加强食品和其他监管机构的监督。
本文的主要通过研究成果如下：讨论了食品安全管理问题，对现有的政府食品市场情况进行分析，对食品监管问题的原因，其自身的特点进行了介绍，如相关法律及管理方面区分传统的食品市场，在监管机制和监管技术以及监管平台等诸多方面，更好地履行政府监管职责，构建一个良好的网络进行交易环境。
参考文献（略）