江西省节约型机关建设的激励机制研究

本文认为在当前节约型机关建设广受重视的时期，“政治——经济”双重激励模型为该工作提供了可供参考借鉴的理论模型，希望本研究成果中的理论模型课扩散到全国的节约型机关建设中，各省份在运用双重激励建设节约型机关的过程中，要结合各地节能实际，明确双重激励的对象，分别采用合适的政治激励与经济激励方式和内容，注重公正、客观、科学的考核，并配合以相关制度化、标准化等手段为双重激励做保障，一定能打开全国节约型机关建设的新局面，助力生态文明建设。同时各地区在灵活性、制度性的运用“政治——经济”双重激励模型的过程中，也将为国家治理体系和治理能力现代化提供丰富的激励制度补充。 1.2 研究目的和意义
本文的研究目的是运用“双重激励”模型，分析江西省节约型机关建设中的政治激励、经济激励的各自作用以及互相作用的情况，检验节约型机关建设的“双重激励”模型的可行性，并根据当前全国节约型机关建设的现状从激励等方面分析讨论接下来如何进一步推进。以下几点是本文研究的主要原因。
3 全国节约型机关建设进展及问题 .................................. 17
3.1 取得进展 ................................ 17
3.1.1 能耗指标下降明显 ...................................... 17
3.1.2 示范引领成效显著 .................................... 17
4 江西省节约型机关建设的双重激励分析 ............................ 22
4.1 总体情况 ............................... 22
4.1.1 江西省生态文明建设进展情况 ......................... 22
4.1.2 节约型机关工作举措 .......................... 23
5 结论与建议 .............................. 39
5.1 构建更科学客观的节能审计 ................................ 39
5.2 用好激励机制推动节约型机关建设 ............................. 40

4 江西省节约型机关建设的双重激励分析

4.1 总体情况
4.1.1 江西省生态文明建设进展情况
当前在研究中国经济迅速发展的相关激励理论中，很重要一项研究成果为“政治锦标赛模式”，以经济发展为最核心的激励目标，地方官员关注仕途成为中央政府的主要激励手段。这种模式下党政官员势必以经济发展工作作为重要任务来投入财政、人力、政策等各项资源。而对于江西省的主要领导官员，如何将节约型机关建设这一项相对于经济发展“微不足道”的工作作为重要任务，江西省在节约型机关建设的激励政策之窗是如何开启的。主要是源于江西省在生态文明建设中的历史背景与政治目标。
早在 1983 年江西省就将“立足生态”放在首位，提出了“立足生态、着眼经济、系统开发、综合治理”的指导方针，再到 2017 年江西省提出了美丽中国“江西样板”的建设目标。具体情况见表 。

.......................

5 结论与建议
如何推进节约型机关建设在当前具有重要的现实意义、经济意义、研究意义和政治意义。江西省在节约型机关建设中的激励实践，验证了“政治——经济”双重激励模型中，政治激励与经济激励都强的情况下促进节约型机关建设的有效性。双重激励将节约型机关建设所需的“自上而下”推动与“自下而上”参与特点相结合，通过政治激励方式将党政机关负责人——“一把手”作为激励对象，以政治考核的方式促使其高度重视节约型机关建设，通过经济激励方式将党政机关所有公务人员作为激励对象，以考核结果作为奖金发放依据，激活其节能积极性，同时加强节约型机关建设的标准化并加强考核队伍建设，确保双重激励的顺利实施，形成了上下一致推进节约型机关建设的良好局面。避免了因机构改革带来的节能网络受损的影响，提升了党政机关领导官员的重视程度，激活了广大公务人员的内生动力，避免了因节能监管不严导致的节能工作形式化现象，为节约型机关建设带来了有效举措。当前，江西省节约型机关建设的氛围良好，整个工作中所有官员、公务人员将节约型机关的建设放在了突出地位，融入办公、出行等用能的多个方面和全过程。江西省节约型机关建设中的激励机制逐步成为全国节约型机关建设的“江西样板”。