第一章 概念界定及理论基础
第一节 概念界定
一、新型职业农民
农民应当与医生、教师一样，作为一个社会职业分工而存在。但目前在我国，农民是被按照户籍、生活在农村的群体，农民成为了身份上的象征。只要具有农村户籍就会被称为农民，即使他们从事的工作与农民无关。在学术上对新型职业农民进行概念解释，是为了更好地与传统农民区分开来，实现精准地对新型职业农民进行培育。
第一节 概念界定
一、新型职业农民
农民应当与医生、教师一样，作为一个社会职业分工而存在。但目前在我国，农民是被按照户籍、生活在农村的群体，农民成为了身份上的象征。只要具有农村户籍就会被称为农民，即使他们从事的工作与农民无关。在学术上对新型职业农民进行概念解释，是为了更好地与传统农民区分开来，实现精准地对新型职业农民进行培育。
相对于传统农民而言，新型职业农民属于一个复合概念。正如《辞海》中的定义，农民是直接从事农业生产活动的劳动者。通常认为传统农民主要是农村本地农民，主要生活区域是在农村地区，自身很难流动。传统农民从事农业生产的原因是一种强制的结果，并非自愿。传统农民从事农业生产是根据自身世代相传的农业经验，不需要教育背景。而“新型农民”具有充分的流动性，是依从自身的选择进行农业生产，由于追求利益最大化，因此他们具备一定的农业技术知识和经营管理能力。中央和国家对于新型职业农民重要性的认识在不断加深，从 2012 年起，连续发布中央一号文件，重视新型职业农民的培育，对新型职业农民在数量和质量提出了更高的要求，国家的重视也引起了学术界对于新型职业农民的探讨。学界开始了对新型职业农民概念范畴的理论研究，目前学界对于新型职业农民概念认可程度最高的是以屈锡华和王红波提出的新型职业农民概念。屈锡华（2015）将新型职业农民定义为“将农业作为本职工作，具备相当的专业技术、将农业作为经济来源的现代农业工作者。”①中国人民大学冯仕政提出，新型职业农民的提出意味着农民不再是传统意义上的身份象征，可以作为一份自由选择的职业来进行选择，消除了农民的“身份烙印”。2017 年习近平主席在参加“两会”四川代表团时提出，要就地培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。2017 年《全国新型职业农民发展报告》中归纳了新型职业农民五大特点，要具有“来源多元化、规模经营化、发展绿色农业、互联网利用程度高、农业经营收入高”五大特点。
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第二节 理论基础
一、胜任力冰山理论
斯宾塞教授于 1993 年提出了著名的冰山理论。他认为支持员工获得发展的胜任力特征有六个，其中包括：
1．知识：一个人在特定领域所拥有的实验性或经验性信息。
2．技能：运用知识完成一项工作所需的能力。
3．社会角色：基于情感、态度和价值观表现出的行为风格。
4．自我形象：个人具有的自我印象。
5．品质：个人所具有的深藏于内心的持续反应。
6．动机：个人对于某一事物追求的内驱力。
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第二章 新型职业农民胜任力模型构建
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第二节 理论基础
一、胜任力冰山理论
斯宾塞教授于 1993 年提出了著名的冰山理论。他认为支持员工获得发展的胜任力特征有六个，其中包括：
1．知识：一个人在特定领域所拥有的实验性或经验性信息。
2．技能：运用知识完成一项工作所需的能力。
3．社会角色：基于情感、态度和价值观表现出的行为风格。
4．自我形象：个人具有的自我印象。
5．品质：个人所具有的深藏于内心的持续反应。
6．动机：个人对于某一事物追求的内驱力。
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第二章 新型职业农民胜任力模型构建
第一节 研究对象与数据来源
本研究对象为新型职业农民。由于威海市新型职业农民缺少典型代表，研究资料不具有典型性。在进行理论抽样的过程中，遵循抽样的系统性与全面性的原则，从《乡村振兴的主力军：全国百名新型职业农民创业兴业事迹》（2018）中选择了20 名扎根农村、事迹突出、代表性强的新型职业农民报道作为研究对象①。20 名新型职业农民样本研究资料如表 1 所示。通过对事迹的整理，进行系统化的处理，采用逐级编码的方式，随机抽取 15 个事迹作为研究主体，余下的 5 个事件作为验证，用于理论饱和度检验，构建新型职业农民胜任力模型。
本研究对象为新型职业农民。由于威海市新型职业农民缺少典型代表，研究资料不具有典型性。在进行理论抽样的过程中，遵循抽样的系统性与全面性的原则，从《乡村振兴的主力军：全国百名新型职业农民创业兴业事迹》（2018）中选择了20 名扎根农村、事迹突出、代表性强的新型职业农民报道作为研究对象①。20 名新型职业农民样本研究资料如表 1 所示。通过对事迹的整理，进行系统化的处理，采用逐级编码的方式，随机抽取 15 个事迹作为研究主体，余下的 5 个事件作为验证，用于理论饱和度检验，构建新型职业农民胜任力模型。
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第二节 范式提炼与模型构建
一、开放式编码
开放式编码属于扎根理论的第一步，是为了从原始资料中获得初始概念，则需要对原始资料逐字逐句进行编码，才能发现其中的概念范畴。因为开放式编码采用的是人为编码，不可避免地会出现个人偏好，所以就需要尽量从原始语句中进行选择，挖掘概念。通过对这些数据的编码，最终得到了 389 条初始概念。由于初始概念数量巨大且存在一定的重复，为了使概念精准化，要进行初始概念的分类整合，实现概念范畴化。在进行分类整合的过程中，需要根据出现的频次进行整理，出现频次较少的概念将被剔除，选择出现频率在 3 次以上的初始概念，最终得到了初始概念 73 条。因为篇幅限制，每个范畴只会列出 3 条的对应语句。最终得到的开放式编码如表 2.2 所示。
一、开放式编码
开放式编码属于扎根理论的第一步，是为了从原始资料中获得初始概念，则需要对原始资料逐字逐句进行编码，才能发现其中的概念范畴。因为开放式编码采用的是人为编码，不可避免地会出现个人偏好，所以就需要尽量从原始语句中进行选择，挖掘概念。通过对这些数据的编码，最终得到了 389 条初始概念。由于初始概念数量巨大且存在一定的重复，为了使概念精准化，要进行初始概念的分类整合，实现概念范畴化。在进行分类整合的过程中，需要根据出现的频次进行整理，出现频次较少的概念将被剔除，选择出现频率在 3 次以上的初始概念，最终得到了初始概念 73 条。因为篇幅限制，每个范畴只会列出 3 条的对应语句。最终得到的开放式编码如表 2.2 所示。
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第三章 威海市新型职业农民胜任力现状调研 ........................ 24
第一节 问卷的设计及发放、回收 ...................... 24
一、问卷的设计 ........................... 24
二、问卷的发放回收 ........................... 24
第四章 政府推进新型职业农民培育的提升策略 ............................ 33
第一节 加强对新型职业农民的顶层设计 .............................. 33
一、明确政府主导地位 ......................................... 33
二、做好科学的新型职业农民发展规划 ........................... 33
第四章 政府推进新型职业农民培育的提升策略
第一节 加强对新型职业农民的顶层设计
新型职业农民培育是一个长期性、系统性、复杂性的工程，会涉及到多个部分，多个参与主体，需要建立一个条理清晰、逻辑完善的新型职业农民体系，需要政府加强对新型职业农民的顶层设计，明确政府的主导作用，在政府的主导力量下整合教育资源，做好科学规划，推动政府实现新型职业农民培育的提升。
新型职业农民培育是一个长期性、系统性、复杂性的工程，会涉及到多个部分，多个参与主体，需要建立一个条理清晰、逻辑完善的新型职业农民体系，需要政府加强对新型职业农民的顶层设计，明确政府的主导作用，在政府的主导力量下整合教育资源，做好科学规划，推动政府实现新型职业农民培育的提升。
一、明确政府主导地位
新型职业农民的发展需要政府做好科学的顶层设计，做好合理规划。但是在新型职业农民的发展过程中，政府难免会出现缺位、越位的问题。按照新公共管理理论，政府应该发挥“掌舵”的作用，在新型职业农民发展的过程中要发挥其主导作用，不能出现缺位的问题；更要明确自己的职责范围，不能出现越位的问题。政府在新型职业农民的顶层设计中发挥着主导作用。政府的主导作用体现在整合教育资源，除了国家提高的教育资源，还需要整合本地的教育资源，发挥政府的主导作用，使本区域内的新型职业农民培训部门和教育部门的资源整合起来，可以通过教育部门去邀请到更多农业专家等，两个部门在政府的主导下相互交流、通力合作，更好地培育出更多的新型职业农民。并且在政府的主导作用下，引入本地的民办资源，通过引入第三方来使新型职业农民得到提升。
新型职业农民的发展需要政府做好科学的顶层设计，做好合理规划。但是在新型职业农民的发展过程中，政府难免会出现缺位、越位的问题。按照新公共管理理论，政府应该发挥“掌舵”的作用，在新型职业农民发展的过程中要发挥其主导作用，不能出现缺位的问题；更要明确自己的职责范围，不能出现越位的问题。政府在新型职业农民的顶层设计中发挥着主导作用。政府的主导作用体现在整合教育资源，除了国家提高的教育资源，还需要整合本地的教育资源，发挥政府的主导作用，使本区域内的新型职业农民培训部门和教育部门的资源整合起来，可以通过教育部门去邀请到更多农业专家等，两个部门在政府的主导下相互交流、通力合作，更好地培育出更多的新型职业农民。并且在政府的主导作用下，引入本地的民办资源，通过引入第三方来使新型职业农民得到提升。
二、做好科学的新型职业农民发展规划
新型职业农民推进工作的有效展开，离不开政府的科学统筹规划。政府每年都需要制定新型职业农民发展规划，对本区域新型职业农民的发展提出具体的政策目标。政府在制定新型职业农民规划时，需要本区域立足整体目标。要对本区域的整体情况进行调研，了解本区域农业发展的真实情况，了解新型职业农民的真实意愿，根据农业和农民的真实情况，制定出科学规划。首先要对新型职业农民的总体目标进行规划，明确目标所要达成的效果；再次要对新型职业农民的数量进行规划，上级政府会对每年需要达成培训的新型职业农民数量进行合理的规划，本级政府需要在这个目标上，根据本区域的实际情况进行合理的增加，并不能一味地追求新型职业农民数量上的快速增加，通过合理的规划使更多新型职业农民受益。
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一、研究结论
（一）新型职业农民胜任力模型由“六模块、二十二维度”构成
本研究以优秀新型职业农民事迹为研究样本，利用扎根理论，通过开放式编码、主轴编码和选择性编码构建了新型职业农民胜任力模型。该模型包含六个模块、二十二维度胜任特征，分别包括农业专业技能、经营管理素质、人际公关能力、学习创新能力、职业认同和个性品质。农业专业技术包括农业生产知识、农业管理技能、农业种植经验、财务保险管理 4 个维度；经营管理素质包括风险识别能力、市场开拓能力、销售管理能力和法律道德素质 4 个维度；人际公关能力包括人际交往能力、资源整合能力、政策公关能力和组织协调能力 4 个维度；学习创新能力包括学习能力、学习意愿、创新能力和创新意愿 4 个维度；职业认同包括发展前景认同、农民职业认同和土地认同 3 个维度；个性品质包括乐观自信、诚实守信和乐于分享 3 个维度。
（二）新型职业农民胜任力冰山模型的构建
利用胜任力冰山模型，对 6 项胜任力进行划分，农业专业技能、经营管理能力和人力公关能力位于冰山水面以上，属于显能部分；学习创新能力、职业认同和个性品质位于冰山水面以下，属于潜能部分。针对新型职业农民胜任力模型进行了模型阐释，并提出新型职业农民胜任力模型在新型职业农民选拔和培训开发的中作用。
（三）政府在新型职业农民推进路径中的提升策略
明确了政府在拓宽新型职业农民推进路径中的主导作用，在所构建的新型职业农民胜任力模型的基础上，研究得出政府在顶层设计、支持力度、培训体系和监督考核机制中应该有所作为，发挥政府的重要作用。
参考文献（略）