第一章 绪论
第一节 研究背景和研究意义
一、研究背景
为主动参与社会治理创新，加强服务型妇联组织建设，统筹服务妇女社会资源，凝聚女性社会组织，2016 年 6 月，杭州市妇女活动中心在杭州市妇女联合会的指导下，发起成立了枢纽型女性社会组织平台——杭州伊家园女性社会组织联谊会，希望通过该平台支持和促进女性社会组织的发展，搭建开放、多元的公益空间，成为连接政府、社会等多方资源的桥梁，为女性社会组织提供各类服务。
女性社会组织的兴起和发展离不开时代背景。从政策层面来看，党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾①。为满足社会公众日益多样化的需求，创新基层社会治理方式，激活社会组织发展活力，建设“共建共享共治”的社会治理新格局，已经成为促进社会进一步发展的必然选择。近年来，随着我国社会组织事业的蓬勃发展，社会组织在社会治理中发挥的作用也日益得到重视和支持。2016 年 9 月中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，在这份文件中第一次明确“社会组织是中国社会主义现代化建设的重要力量”，要求“充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用”；2017年党的十九大报告提出“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”、“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”②，为社会组织的发展提供了坚实的政策保障。随着社会组织的兴起，女性社会组织也不断涌现，队伍越来越壮大，越来越多地参与到社会治理中。在坚持男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益、创新群众工作体制机制和方式方法等诸多领域，女性社会组织都大有可为。
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第二节 国内外研究现状
一、国外研究现状
通过查阅国外的女性社会组织相关文献，可以看出，国外一般把女性社会组织称为妇女非政府组织（简称妇女 NGO）。各个国家由于不同的历史文化和国情，妇女 NGO 的发展历程和发展情况也各有不同，因此，国外的关于妇女 NGO 的研究基本上都是围绕各国实际情况展开的。
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第二节 国内外研究现状
一、国外研究现状
通过查阅国外的女性社会组织相关文献，可以看出，国外一般把女性社会组织称为妇女非政府组织（简称妇女 NGO）。各个国家由于不同的历史文化和国情，妇女 NGO 的发展历程和发展情况也各有不同，因此，国外的关于妇女 NGO 的研究基本上都是围绕各国实际情况展开的。
王虎在研究中肯定了马来西亚妇女非政府组织在提高人民关注妇女问题意识、积极参与教育和动员民众的过程中以及呼吁修改有关法律方面发挥了主要的作用；但由于某些妇女非政府组织的隶属身份，组织的独立性被削减，其依附性反而表现得更为明显，
这限制了她们作为妇女非政府组织更好地发挥自身作用①。蒲瑶认为阿富汗妇女团体组织近年来取得了蓬勃发展。尤其是阿富汗战争的持续动荡使得 NGO 呈现出持续上升的态势。从功能上进行划分，阿富汗妇女 NGO 可分为四类：救助性与治疗性功能、保护性功能、教育性功能、支持性与发展性功能，主要活跃在普及教育、促进公共健康、提高妇女技能、提升妇女政治地位等领域②。Theresa Tenneh Dick 通过对塞拉利昂南部的两个地区进行问卷调查，发现大部分妇女组织是本地组织，在当地社区募集资金来运行。妇女占据着组织中的管理和行政职位，展示了她们对社会经济发展的潜力③。师艳荣通过对日本妇女参政权运动的历史回顾，肯定了妇女团体所发挥的重要作用。同时，对日本妇女 NGO 的产生及发展历程进行梳理和总结，指出日本战后涌现了一批非常活跃的妇女 NGO，推动着妇女解放运动向前发展；以市川房枝纪念会和 WINWIN 为例，阐明日本妇女 NGO 在推动日本妇女参政方面发挥的作用④。
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第二节 女性社会组织培育的理论基础
一、组织生命周期理论
组织生命周期理论将组织的发展分为若干持续性成长的过程，每个阶段都有其特点和问题，因此每个阶段所需要考虑的重点各不相同。王来宾根据非政府组织成长发展的特点，将非政府组织分为探索、初创、发展、成熟、衰落和复兴六个阶段，从组织生命周期的视角探讨科学选择非政府组织的领导和领导能力培养的模式①。陈家贵认为，一个组织的正常发育过程需要经过孕育期、求生存期、高速发展期、成熟期、衰退期、蜕变期六个阶段。根据学者对组织生命周期理论的阐释，目前中国的社会组织仍处于孕育期和求生存期，组织在发展的过程中依然面临很多困境和问题。从组织生命周期理论可以看出社会组织要获得长期稳定的发展必然要经过若干阶段的锤炼，而对培育对象所处的发展阶段进行辨别和定位，才能有针对性地做好社会组织培育工作。
本文第四章，杭州伊家园女性社会组织联谊会尝试根据组织生命周期理论建立女性社会组织培育流程。针对处于生命周期不同阶段的女性社会组织，有侧重地进行培育引领，帮助女性社会组织实现良性发展。
二、赋权理论
赋权又称“充权”。赋权是一种参与的过程，是将决策的责任和资源控制权授予或转移到那些即将受益的人的手中。从广义上来说，赋权是选择和行动自由的扩展。它意味着增加对影响生活的资源和决策的权力和支配能力。当人们真正进行选择时，他们就能增加对其生活的支配能力。
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第二章 相关概念和理论基础
第一节 相关概念
一、社会组织的概念界定
社会组织是公共关系的主体之一。从广义的概念来看，社会组织是人们为了有效地达到特定目标按照一定的宗旨、制度、系统建立起来的共同活动集体。它有清楚的界限、明确的目标，内部实行明确的分工并确立了旨在协调成员活动的正式关系结构，比如，政党、政府、企业、商店、工厂、公司、学校等。从狭义的概念来看，社会组织是指那些区别于政府，出于维护自身权利或以为社会提供特定服务为目的组建的稳定群体，如社会团体、基金会、民办非企业单位等。本文所指的社会组织主要是指狭义上的社会组织。
第一节 相关概念
一、社会组织的概念界定
社会组织是公共关系的主体之一。从广义的概念来看，社会组织是人们为了有效地达到特定目标按照一定的宗旨、制度、系统建立起来的共同活动集体。它有清楚的界限、明确的目标，内部实行明确的分工并确立了旨在协调成员活动的正式关系结构，比如，政党、政府、企业、商店、工厂、公司、学校等。从狭义的概念来看，社会组织是指那些区别于政府，出于维护自身权利或以为社会提供特定服务为目的组建的稳定群体，如社会团体、基金会、民办非企业单位等。本文所指的社会组织主要是指狭义上的社会组织。
在我国，社会组织作为一个正式的官方概念始于 2006 年 10 月党的十六届六中全会，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》第一次阐述了社会组织的相关思想，明确提出要健全社会组织，增强其服务职能①。党的十七大报告要求“重视社会组织的建设和管理”；党的十八大报告提出“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”；党的十八届三中全会进一步要求“激发社会组织活力”，党的十八届四中全会提出“加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展”。党的十九大报告提出“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。正是在这一系列政策的推动下，近年来我国社会组织的发展取得了长足的进步。
社会组织区别于政府部门、企业单位，主要在于社会组织是非营利的、非政府的，具有较强的独立性和公益性。目前我国社会组织主要分成三类：民办非企业单位、社会团体以及基金会。民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利性社会服务活动的社会组织。社会团体是由公民或企事业单位自愿组成、按章程开展活动的社会组织，包括行业性社团、学术性社团、专业性社团和联合性社团。基金会是利用社会各界捐赠的财产从事公益事业的社会组织，包括公募基金会和非公募基金会。
........................一、组织生命周期理论
组织生命周期理论将组织的发展分为若干持续性成长的过程，每个阶段都有其特点和问题，因此每个阶段所需要考虑的重点各不相同。王来宾根据非政府组织成长发展的特点，将非政府组织分为探索、初创、发展、成熟、衰落和复兴六个阶段，从组织生命周期的视角探讨科学选择非政府组织的领导和领导能力培养的模式①。陈家贵认为，一个组织的正常发育过程需要经过孕育期、求生存期、高速发展期、成熟期、衰退期、蜕变期六个阶段。根据学者对组织生命周期理论的阐释，目前中国的社会组织仍处于孕育期和求生存期，组织在发展的过程中依然面临很多困境和问题。从组织生命周期理论可以看出社会组织要获得长期稳定的发展必然要经过若干阶段的锤炼，而对培育对象所处的发展阶段进行辨别和定位，才能有针对性地做好社会组织培育工作。
本文第四章，杭州伊家园女性社会组织联谊会尝试根据组织生命周期理论建立女性社会组织培育流程。针对处于生命周期不同阶段的女性社会组织，有侧重地进行培育引领，帮助女性社会组织实现良性发展。
二、赋权理论
赋权又称“充权”。赋权是一种参与的过程，是将决策的责任和资源控制权授予或转移到那些即将受益的人的手中。从广义上来说，赋权是选择和行动自由的扩展。它意味着增加对影响生活的资源和决策的权力和支配能力。当人们真正进行选择时，他们就能增加对其生活的支配能力。
所罗门在《黑人的增强权能：受压迫社区中的社会工作》中首次使用“赋权”一词，他将赋权定义为：降低或消除个体因作为被污名化的团体的成员而遭受的无权状态为目的的一系列活动②。女性赋权，是指使妇女人身和获得在家庭和社会生活中与男性平等的权利的过程，它包括两个层面的涵义，一是女性对自己在家庭和社会应有的权利的重新认识，二是在获得平等意识的基础上获得权利③。
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第三章 杭州伊家园女性社会组织联谊会发展现状..................................14
第一节 基本情况.................................14
一、成立背景................................14
二、发展概述................................15
第四章 杭州伊家园女性社会组织联谊会培育的追踪分析................................23
第一节 创立“女性社会组织家园计划”项目..................................23
第二节 建立女性社会组织培育流程...................................25
第五章 女性社会组织培育的长远战略与短期对策....................................33
第一节 女性社会组织培育的经验总结................................33
一、破除壁垒促进交流......................................33
二、激发活力优化发展..........................................33
第五章 女性社会组织培育的长远战略与短期对策
第一节 女性社会组织培育的经验总结
一、破除壁垒促进交流
杭州伊家园女性社会组织联谊会通过开展培训、交流等服务活动，破除行业和资源的壁垒，积极培育女性社会组织。伊家园女性社会组织联谊会针对女性社会组织的实际需求，邀请高校及实务专家开展培训，逐步提高女性社会组织从业人员的职业化和专业化水平，引导女性社会组织有序发展；组织女性社会组织领头人参加每月一次的交流和联谊，参与妇联的各类活动，帮助她们开阔眼界和胸襟、提升能力。为女性社会组织之间的交流合作创造有利条件，促进女性社会组织相互学习、优化发展，进一步提高了女性社会组织资源整合效率以及承接项目、服务社会的水平。
二、激发活力优化发展
杭州伊家园女性社会组织联谊会以“来自女性、专注女性、激发女性”为出发点，聚集一批女性社会组织积极开展服务妇女、儿童、家庭等公益服务，引导女性社会组织充分利用自己的专业优势，承接政府、妇联服务妇女、儿童和家庭以及保障和改善民生的项目，扩大女性社会组织的影响力和美誉度，通过承接项目提升女性社会组织服务社会的能力和实力。同时，将各类女性社会组织吸引到关爱留守流动儿童、关爱空巢老人、关爱单亲妈妈等妇联组织开展的公益活动中，提升女性社会组织在社会治理中的参与度，引导女性社会组织在谋求自身发展的同时，奉献社会，不断壮大。通过项目和活动的引领，激发女性社会组织活力，促进女性社会组织积极参与社会治理。
杭州伊家园女性社会组织联谊会以“来自女性、专注女性、激发女性”为出发点，聚集一批女性社会组织积极开展服务妇女、儿童、家庭等公益服务，引导女性社会组织充分利用自己的专业优势，承接政府、妇联服务妇女、儿童和家庭以及保障和改善民生的项目，扩大女性社会组织的影响力和美誉度，通过承接项目提升女性社会组织服务社会的能力和实力。同时，将各类女性社会组织吸引到关爱留守流动儿童、关爱空巢老人、关爱单亲妈妈等妇联组织开展的公益活动中，提升女性社会组织在社会治理中的参与度，引导女性社会组织在谋求自身发展的同时，奉献社会，不断壮大。通过项目和活动的引领，激发女性社会组织活力，促进女性社会组织积极参与社会治理。
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第六章 研究结论与建议
为满足社会公众日益多样化的需求，创新基层社会治理方式，激活社会组织发展活力，建设“共建共享共治”的社会治理新格局，已经成为时代发展的必然选择。随着社会组织的兴起，女性社会组织也不断涌现，队伍越来越壮大，越来越多地参与到社会治理中。在坚持男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益、创新群众工作体制机制和方式方法等诸多领域，女性社会组织都大有可为。在这样的背景下，杭州伊家园女性社会组织联谊会应运而生，旨在指导、推动女性社会组织的发展，搭建开放、多元的公益空间，建设连接政府、社会等多方资源的共享平台，积极探索开展女性社会组织培育工作。杭州伊家园女性社会组织联谊会从战略上瞄准发展不均衡问题，把社区居民的实际需求同女性社会组织的服务专长结合起来，针对处于初创期和发展期的女性社会组织，推出了“女性社会组织家园计划”项目，通过有特色、有专长的女性社会组织为街道、社区提供新颖有趣的活动策划和内容，打破传统社区活动模式，减轻街道社区设计开展活动的压力，让老百姓在家门口就能体验到女性社会组织的品质服务。项目独特的运行模式——“四方联动”模式，不仅给女性社会组织“输血”，锻炼她们承接项目服务社会的能力和水平，还给女性社会组织提供了自我造血的机会。通过对杭州伊家园女性社会组织联谊会培育经验的研究和总结，分析得出女性社会组织培育的长远战略和短期对策，包括从长期上营造利于女性社会组织发展的良好环境，加强女性社会组织发展规划，充分发挥女性社会组织作用以及在短期上做好团结引领、加强女性社会组织自身建设，加大投入、完善政府购买服务制度，深化合作，构建多元联动网络。由于客观原因的限制，本研究还存在一些不足之处。且研究者本人专业水平有限，研究还不够系统和深入，需要在以后的学习和实践中进一步完善。
为满足社会公众日益多样化的需求，创新基层社会治理方式，激活社会组织发展活力，建设“共建共享共治”的社会治理新格局，已经成为时代发展的必然选择。随着社会组织的兴起，女性社会组织也不断涌现，队伍越来越壮大，越来越多地参与到社会治理中。在坚持男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益、创新群众工作体制机制和方式方法等诸多领域，女性社会组织都大有可为。在这样的背景下，杭州伊家园女性社会组织联谊会应运而生，旨在指导、推动女性社会组织的发展，搭建开放、多元的公益空间，建设连接政府、社会等多方资源的共享平台，积极探索开展女性社会组织培育工作。杭州伊家园女性社会组织联谊会从战略上瞄准发展不均衡问题，把社区居民的实际需求同女性社会组织的服务专长结合起来，针对处于初创期和发展期的女性社会组织，推出了“女性社会组织家园计划”项目，通过有特色、有专长的女性社会组织为街道、社区提供新颖有趣的活动策划和内容，打破传统社区活动模式，减轻街道社区设计开展活动的压力，让老百姓在家门口就能体验到女性社会组织的品质服务。项目独特的运行模式——“四方联动”模式，不仅给女性社会组织“输血”，锻炼她们承接项目服务社会的能力和水平，还给女性社会组织提供了自我造血的机会。通过对杭州伊家园女性社会组织联谊会培育经验的研究和总结，分析得出女性社会组织培育的长远战略和短期对策，包括从长期上营造利于女性社会组织发展的良好环境，加强女性社会组织发展规划，充分发挥女性社会组织作用以及在短期上做好团结引领、加强女性社会组织自身建设，加大投入、完善政府购买服务制度，深化合作，构建多元联动网络。由于客观原因的限制，本研究还存在一些不足之处。且研究者本人专业水平有限，研究还不够系统和深入，需要在以后的学习和实践中进一步完善。
参考文献（略）