第1章 绪论
1.1 提出的背景
为推动机关效能建设，实现提高水行政主管部门的工作效率，实现阳光审批、强化行政监督、规范行政行为，促进政务公开，改善政府服务，实现水务行政业务精细化管理，也为实现“信息水务、数字水务”作出贡献，不仅要整合和统一原水利行业的全部行政管理职能，也必须承担由单一的水利向“大水务”的重大转变，包括了城市供水、排水、节水、污水治理、水企业行业管理和城区河涌管理等行政职能，经过多年的发展及水利向水务职能的转变，原来的系统已经不能适应现在新形式水务业务的需求，因此重新设计势在必行。
1.2 建设目标和内容
1.2.1 建设目标本项目的建设
通过新建、扩建、升级改造来完成。整合现有应用系统和行政信息资源，具体实现以下主要建设目标：
（1）新建审批审核与咨询服务、建设项目信息管理、电子监察等三个子系统；深化和扩展部门业务子系统；升级改造办公自动化子系统等，提高水务行政事项的网上办理率，推进网上一站式服务，满足水务业务日常需求；
（2）实现电子报批、水务工程初步设计和竣工验收等功能，进而建立水利数据中心和自动数据更新机制。
（3）建立水务信息共享交换平台，并通过水务行政业务标准体系、水务数据交换技术标准和公共交换平台，实现系统内部、各部门之间信息与文件互联互通；实现审批审核与咨询服务、建设项目信息管理、电子监察、办公自动化等功能；实现用户统一操作和图文一体化协同办公，达到信息资源共享，提高工作效率的目的。
（4）建立水务行政业务标准规范体系，解决信息孤岛、规避系统建设风险和运行风险。
1.2.2 建设内容
主要建设内容为 6 大部分，包括应用系统升级开发、数据库建立和迁移录入、安全体系和容灾备份、运行管理机制的制定、水务行政业务标准编制和软硬件环境建设等.
1.3 关键术语定义与说明
（1）政务信息资源：由政务部门或者为政务部门采集、加工、使用、处理的信息资源，包括：政务部门依法采集的信息资源、政务部门在履行职能过程中产生和生成的信息资源、政务部门投资建设的信息资源、政务部门依法授权管理的信息资源。
（2）信息交换：在传输期间，以不改变信息量或赋予数据的含义的方式，发送和接受数据的过程。
（3）窗口受理：企业和个人到广州市政务中心市水务局行政审批窗口递交行政审批申请。
（4）网上受理：企业和个人通过互联网填写行政审批申请。
（5）前置交换系统：与部门业务应用系统安全隔离，实现部门业务信息适配、传送和处理的一种端交换结点。
（6）单点登录 Single sign-on（SSO）[1]：在统一身份认证的基础上，实现用户只需一次登录就可以访问其权限范围内的各种信息资源及服务，并可以方便的在各系统之间切换访问，而不必进行二次登录。
（7）UDDI：提供对整个系统中的 Web Service 服务注册信息的管理和存储。
第2章 系统建设思路
2.1 现状及存在的问题
2.1.1 信息化建设现状
依据水务行政主要职责，归纳起来可以分为：水资源管理、节约用水管理、供水行业管理、排水行业管理（雨水排放和污水处理管理）、河道湖泊等水域岸线管理、水环境与水生态管理、水土保持管理、水利水务工程建设管理、水利水务工程运行管理、防汛防旱防风管理、水库移民管理，以及为实现上述业务提供保障而展开的水行政政务管理、水务资金筹集与使用管理、组织人事管理、业务电子监察等 15 项业务。水务信息化工作应围绕上述 15 项业务而展开，信息化应用应为保障水安全，提高水资源对社会经济可持续发展的承载能力，为提供优良的水生态与水环境创造条件。
近年来，信息化的建设日渐受到重视，政务信息等应用系统逐年建立并不断完善，虽然水务信息化取得一定的成效，但很多水务业务刚刚涉足。
第 3 章 系统需求分析与概要设计........................................................................9
3.1 应用需求分析 .................................................................................9
3.1.1 业务流程分析........................................................................................9
3.1.2 信息传输需求.................................................................................9
3.1.3 数据结构需求..................................................................................10
3.2 功能需求概要 ........................................................................................11
3.2.1 应用系统升级开发功能需求概要..................................................................11
3.3 系统性能需求 ......................................................................................18
第 4 章 系统结构设计与技术路线........................................................................19
4.1 总体结构设计 ................................................................................19
4.2 子系统设计 ...........................................................................20
4.3 技术路线 ............................................................................26
第 5 章 业务流程管理平台实现及关键技术.....................................................32
5.1 业务流程管理平台 ......................................................................32
5.1.1 平台基本内容....................................................................32
5.1.2 平台建设原则.....................................................................33
5.2 平台实现方法 .......................................................................34
5.3 平台开发要求 ..................................................................................44
5.4 关键技术 ............................................................................................45
第6章 结论
6.1 建设内容总结
本文在全面了解当前水务资源行政系统现状的基础上，对系统建设的必要性深入阐述，在进行全面可性行探讨后，提出了系统的建设目标和具体内容，通过新建、扩建、升级改造来整合水务应用系统和行政信息资源，具体实现新建审批审核与咨询服务、建设项目信息管理、电子监察等三个子系统；深化和扩展各部门业务子系统；升级改造办公自动化子系统等，提高水务行政事项的网上办理率，推进网上一站式服务，满足水务日常业务的需求；建立水务信息共享交换平台，实现系统内部、各部门之间、与相关部门之间的信息与文件互联互通[25]；建设项目信息管理、电子监察、部门业务、办公自动化等子系统的整合和今后所有水务应用系统的整合；实现用户统一操作和图文一体化协同办公的功能；建立水务行政业务标准规范体系，解决目前水务信息系统分散在不同网络、使用不同技术标准、接口、无法互通等诸多问题。
6.2 主要采用的技术手段
系统利用 2EE 技术作为开发平台，在结构上采用三个逻辑分离的层。并结合采用SOA、MVC 等结构形式构建系统框架，主要应用的关键技术如下：
（1）XML 技术
（2）Ajax 异步处理技术
（3）工作流技术
（4）数据整合技术
（5）PKI/CA 技术
（6）GIS 技术
6.3 意义
水务资源行政管理系统是一个受益范围大、经济效益显著、意义深远的社会公益性项目，具有显著的社会效益。系统实施实现了内部资源的整合，也实现政府部门之间、政府与公众之间共享政务信息资源，实现了各部门协同办公与管理，实现政务公开和政务监督，提供网上公共服务，规范水务各部门的各项工作流程，从而提高办事效能及服务质量，增加行政管理的透明度；同时，本项目的实施提供了“一站式”水务信息服务，更好的面向公众，服务公众，提高了为社会公众服务的水平。
水务资源行政管理系统的实施，更好、更快、更全面地为社会各界服务，从基础层面上加快了社会建设的发展，并对经济的快速增长和可持续发展起到积极的作用，也为水务信息化建设打下坚实的基础，同时为科学管理水务资源作出了实质性的探索。
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