一、绪论
(一)研究背景及问题的提出
高等学校行政管理在高校中有着独特的地位和功能,是高校实现教学、科学研究、人才培养、服务社会的基础保障。它的良好运转为高校各项事业上一个台阶提供了基础,相反,如果运转不好的话,高校的各项事业将受到重要影响"因此,评估和研究行政管理在高校中的地位、功能,评价目前高校行政管理的形势和存在的问题,找出解决这些问题的办法,以保证高校的基本职能一教学、科研、人才培养的实现,进而保证学校能够更好地执行国家教育政策、保证国家高等教育平稳、快速发展,显得尤为重要。
高校行政管理讲的是对学校各项行政事务的管理,它存在的目的就是做好服务和保障工作,帮助高校实现教育的目标。更进一步地说,高校的行政管理只是一种方法和手段,最终的目的是保障高校基本职能及学校人才培养目标的实现。
综上所述,高校行政管理是高校实施教学、科研、研究生培养、服务社会的基本前提条件,也是贯彻执行党的教育方针、保证社会主义办学方向以及实施依法治校的根本保障。因此,高校行政管理在高校管理体系中既处于领导组织的地位,又处于保障与服务的基础地位。它在高校管理系统中具有非常鲜明的导向功能、制约功能和调节功能。如果缺失行政管理,高校职能的实现就缺乏基本保证,比如发展规划、教学、科研、人才培养、一学术管理及学生管理系统的运转等等都可能失去牵引,从而导致功能的障碍,教学科研的秩序必将失去规范和保证,高校的各项工作可能无法可依、无章可循,最终的结果将是校风涣散、教学质量下降、科学研究萎缩等等。目前,在我国高校,行政管理体制比较落后,行政管理人员素质有待于提高,考核体系不完善,对高校提高教学质量;科学研究水平以及服务社会的能力起到制约的作。绩效管理作为一个在企业、政府机关运用以非常成功、成熟的管理方式,可以尝试运用到高校行政管理中。其实,绩效管理在高校已不陌生,在高校教师的管理中已运用比较成熟,主要原因是高校教师的绩效考核指标比较容易量化,有章可循。但在高校行政人员管理中,运用绩效管理的模式还不完善,也存在诸多困难,体系的构建也值得进一步探讨。以兰州大学为例,在行政管理部门中引入绩效管理已多年,但是效果并不是非常明显,对提高兰州大学行政管理的水平收效甚微。本人就拟对在高校行政管理中实行绩效管理的可行性、方式方法作一探讨,并尝试研究平衡计分卡法在高校行政管理中的可行性。
(二)研究思路与方法
1、文献研究法
通过查阅有关高校行政管理、绩效管理的有关文献、资料,总结别人的研究成果,并运用到自己的研究中。
2、案例研究
以兰州大学为例,分析绩效管理在高校行政管理中的地位和作用,以及实施的途径和方式。
3、分析法
通过逻辑推理的方式,分析在高校行政管理中实行绩效管理的必要性、可行性。
(三)本文的结构框架
一、绪论。论述了本文研究的背景和目的,叙述研究的思路和方法,对本文有一概括性的叙述。
二、绩效管理理论研究综述。论述了绩效管理的含义、作用、论文、技术和方法等等。
三、在高校行政管理中实行绩效管理的必要性和可行性。论述了在高校行政管理的职能、绩效管理的缺失以及高校行政管理中实行绩效管理的必要性和可行性。
四、在高校行政管理中实行绩效管理的现状与问题分析。论述了在高校行政管理中实行绩效管理的现状、存在的问题及瓶颈。
五、在高校行政管理中实行绩效管理的方法和途径。论述了在高校行政管理中实行绩效管理体系的构建、几种方法,并叙述了平衡记分卡在高校行政部门绩效管理中的应用。
六、结论。对本文的研究结果作总结。
二、绩效管理理论研究综述
(一)绩效管理的含义、作用
所谓绩效管理,是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程,绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。
绩效管理强调组织的目标和个人的目标相一致,强调组织、个人同步成长,形成“双赢”的局面;体现着“以人为本”的思想,在绩效管理的各个环节都需要管理者和员工共同参与"绩效管理的概念说明:它是一个管理者和员工保持双向沟通的过程。在过程初期,管理者和员工通过平等的沟通,对未来一段时间的工作目标和任务取得一致,并确立员工未来的一年的工作目标。
三、在高校行政管理中实行绩效管理的必要性和可行性..................,,9
(一)高校行政管理的职能及运行机制......................................................9
(二)目前高校行政管理存在的问题.....................................................10
(三)在高校行政管理中实行绩效管理的必要性分析...........12
(四)在高校行政管理中实行绩效管理的可行性分析............................13
四、在高校行政管理中实行绩效管理的现状与问题分析.........14
(一)高校行政管理中实行绩效管理的现状分析...................................14
(二)高校中实行绩效管理中存在的问题与瓶颈....................................
五、在高校行政管理中实行绩效管理的方法和途径.................,,18
(一)构建高校行政绩效管理体系....................................................18
(二)平衡计分卡在高效行政绩效管理中的应用....................................21
六、结论
近年来,随着高校扩招以及民众对高校教育的期望值的提高,高校办学遇到了一些新问题、新情况。高校办学水平日益提高,教学、科研、人才培养、服务社会等基本职能得到充分发挥,但目前的行政管理模式和考核办法已不能满足高校的发展。而高校行政管理是高校实现办学目标的基础和保障,提高管理的质量和效率是非常必要的。
绩效管理作为一种科学的、先进的管理方法,已经在企业和政府机关证明是可行的、有效的。绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效,他强调组织的目标和个人的目标相一致,强调组织、个人同步成长。绩效管理对于高校已不陌生,在专业技术人员的考核中己广泛应用,并取得明显成效"但在高校行政管理中应用还不广泛,如何构建绩效管理体系及量化绩效考核目标都是难题。
本文通过理论分析和实例验证表明,在高校行政管理中实行绩效管理是必要的,也是可行的。绩效管理的应用,有助于高校行政管理的水平上一个新的台阶,更好地为高校各项事业的蓬勃发展做好保障工作。
本文也根据兰州大学行政管理的模式提出了适合高校的绩效管理的方法,并得出战略图,为高校行政管理中绩效管理的实施提供了一种方法、模式。
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