绪论
(一）论文选题的背景
党的十七大指出，要加快政府和企业分幵制度，尽量减少和规范行政上的审批，同时要减少政府对微观经济运行方面的干涉。政府对其内部管理体制的改革，如政府需要规范管理部门和地方政府的关系、大部制方面的改革、精简不必要的机构、减少行政层次等有效实施也必然降低行政成本，提高行政效率，增强行政执行能力。温家宝总理在《政府工作报告》中指出，“要全面提高政府的行政效能，加大增强政府执行力和公信力的力度”。从上面我们可以充分的看出政府执行力的重要作用，政府执行力在政府报告中占主导地位。根据我国当前行政管理体制现状，党中央和国务院提出政府执行力与行政管理体制改革问题，根据两个报告内容来看体现出我国政府对这两个现实问题的高度重视和要求，因此本人决定将行政管理体制改革与提高政府执行力研究作为研究生毕业论文的首选。
通过对省、市行政管理研究机构的调研工作和一些政府职能部门走访了解到，政府在执行国家政策过程中地方政府执行力问题存在很大的弊端和不足，例如：执行不当、虚假执行、执行过渡等，达不到令出则行、令尽则止的执行效果。在地方政府工作的执行力问题上行政体制也存在诸多问题和不足。走访了解的实际情况进一步确定了，提高地方政府执行力是一个加快国家发展的紧迫性问题。
(二）论文研究的目的和意义
1.研究的目的
目前，我国还处于建设小康社会的起点和改革开放的时期。我国在面临新的形势和新的任务下，现在的行政管理体制存在一些问题和缺陷。政府机构内部的设置不是很合理，政府的行政运行和管理制度不健全；地方政府职能转变不到位，社会管理和公共服务比较薄弱；法律制度不完善，这些问题都导致了地方政府执行力不足。以上这些问题如果不能够解决就会影响到地方政府职能的履行，这就会在一定程度上阻碍了我国经济的发展和社会的进步。从以上来看，从我国行政管理体制改革视角下对我国地方政府执行力的研究是势在必行的。
2.研究的意义
提高地方政府执行力问题关系到我国行政管理体制改革发展的大局，关系到人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的现实问题，也是重大的政治问题。
解决好地方政府执行力问题是我党和政府推动“行政管理体制改革”的重要目的，是我国实现可持续发展的重要战略举措，大力发展先进生产力、.提高地方政府办公效率、体现行政管理体制改革的正确性紧密联系在一起。提高地方政府执行力是一项涉及千家万户人民群众根本利益的得民心工程，具有现实的政治意义和深远的历史意义。
近年来，我国行政管理体制改革推行的进度快、时间紧，同时对提高地方政府执行力问题有新的要求，提高地方政府执行力是解决当前一些地方政府自身存在问题，保证中央政令畅通的迫切需要。当前，一些地方政府对中央政策的“执行力”出现不足倾向，国家政令不畅，凸显提高地方政府“执行力”的紧迫性。
(三）国内外研究现
1.国外研究现状
执行力的研究源远流长，西方学者对执行力的研究，起源于商业领域的执行概念。随着现在国际形势的发展，执行力已经不断向经济、政治、社会和文化等领域发展，并不断地赋予执行力新的内涵。威尔逊是公共行政学的创始人，威尔逊提出公共政策是由政治家制定的法律法规，行政人员负责执行。行政学家古德诺对威尔逊的政治和行政做了进一步的阐释和发挥，他将行政定义为政府意识的执行和利益规划的执行。古德诺深刻的揭示了政府的主要职能和义务，这一理论为现在政府组织理论奠定了基础。在这一概念上，怀特在《公共行政研究导论》中指出政府是为了完成行政机关宣布政策所进行的一切活动，这一理论强调了政府执行力在政府公共行政中的重要性。现代组织理论之父韦伯提出了科层制理论，在这一理论中，他提出政治是政治家的特殊活动范围，行政则是技术性的，应该远离政治领域。韦伯把政府塑造成了一个执行国家意志的机构。
2.国内研究现状
国内从行政管理体制改革角度研究地方政府执行力尚不多见，且研究内容主要侧重于从政府执行力基本构成要素的角度探讨执行力低下的原因，在此基础上做出解决问题的相应的对策。多视角下研究地方政府执行力较少，本文从行政管理体制改革角度对地方执行力做出研究。
近年来，政府及其行政机构执行力问题是我国学者大力关注的问题，同时政府也广泛关注。国内较早提出政府执行力问题的是中山大学的莫勇波博士，他提出政府执行力的内涵和研究视角；还提出了政府的执行力构建的基本前提和要素，并组织构建政府执行力；以及对地方政府如何提高政府执行力等方面的策略也作出了选择。
一、行政管理体制与政府执行力的相关阐述
(一）行政管理体制的概念及背景
行政管理体制主要是指政府部门的行政管理的体系与制度。其中行政管理体制的体系主要是由主体来构成的。行政管理体制体系的主体包括很多方面，例如机构方面的设置、领导的隶属关系、组织的各种形态等。行政管理体制还有权利体系，比如说政府权利如何配置、政府内部的管理机制、监督机制等。行政管理体制的制度其实就是法律法规，是为了能保证政府的行政管理体系的正常运作。
二、我国现行行政体制存在的问题及原因分析..........................................10
(一）现行行政管理体制存在的问题..........................................10
(二）现行行政管理体制存在问题的原因分析..........................................11
三、我国现行体制下的地方政府执行力存在的问题及原因..........................................14
(一)现行体制下我国地方政府执行力存在的问题..........................................14
(二）我国现行体制下地方政府执行力存在问题的原因分析..........................................16
四、行政管理体制改革视角下提高地方政府执行力的对策..........................................18
(一）坚持建设服务型政府..........................................18
(二）加快“大部制”改革..........................................20
(三）理顺地方与中央的关系..........................................20
(四）强化法制监督力度.......................................... 23
结论
伴随着行政管理体制改革大背景下努力提高地方政府执行力对于贯彻党的大政方针及提高政府办公人员的工作效能有着深远的意义和影响。当前我国正处于行政管理体制改革的重要时期，怎么改革和如何改革对于提高地方政府执行力有着很大的影响。本文旨在提出一些能够有针对性改善执行力弱化的措施和方法，提高行政管理体制改革视角下的地方政府执行力。
由于本人学识有限，对于行政管理体制改革视角下的地方政府执行力问题还无法进行深入细致的分析，只是就执行力的基本理论，当前我国行政管理体制改革视角下地方政府执行力存在的问题及原因分析，如何提高地方政府的执行力问题提出了自己的见解。但我相信，随着社会的发展和行政管理体制改革的不断深化，以及地方政府自身对执行力问题的重视，对于执行力方面的研究将会越来越成熟。理论探讨的目的最终还是为了指导实践，随着执行力理论的不断成熟，其对于提升我国行政管理部门必将起到促进作用。
参考文献:
[1]汪玉凯等.中国行政管理体制改革30年回顾与展望[M].人民出版社，2008.
[2]肖陆军.服务型政府概论[M].经济贸易大学出版社，2007.
[3](美)B.盖伊.彼得斯著.征服未来的治理模式[M].中国人民大学出版社，2002.
[4]褚添有著.嬗变与重构：当代中国公共管理模式转型研究[M]广西：广西师范大学出版社，2008.
[5]邓小平文选[M].人民出版社，1993.
[6]夏书章.行政管理学[M].高等教育出版社，28.
[7]政府工作报告[R].十一届全国人民代表大会第一次会议，2008.
[8]现代汉语词典.商务印书馆版，1992:980.
[9][美]保罗.托马斯，大卫?伯恩.执行力[M].中国长安出版社，2003.
[10]纪建悦，韩广智.执行力组织[M].企业管理出版社，2003.