现代化进程中行政人格塑造的价值分析

现代化进程中行政人格塑造的价值分析由代写论文中心提供特别整理，更多代写行政管理毕业论文下载请联系论文代写专区。行政人格是行政系统诸因素所代写行政管理毕业论文规定的行政人员的本质特征，显示了行政人员的价值与尊严，体现了行政人员在行政系统中的主体性地位和作用。行政人格作为行政人员价值实现的总体性存在方式，一方面，它通过调整和改善内心精神状态及其行为，实现自我本质的不断实现与不断超越;另一方面，人格化运动的结果对社会、对他人有着示范、教化和凝聚等作用，并通过这种作用实现对社会关系和社会生活的能动影响与改造。塑造与社会主义行政相符合的行政人格对于现代公共行政和政府建设都具有重要的价值。1我国公务员行政人格塑造的内在价值行政人格的内在价值是指行政主体对自我精神及行为的作用或制约，反映了行政人格的意志自主、自我同一与自我超越。1.1价值定向行政人格具有规定个体行政价值方向和行政价值目标的功能。价值从一般意义上来说是客体满足主体需要的属性，是关于人的行为和目的的信仰和导航器。它一方面指向主体，以“应当”的形式存在于主体的自我意识之中，指引着主体的行为方向;另一方面，对主体的行为也起着限制的作用，使其成为能够满足主体需要的客体。在现代化进程中，对我国公务员的行政人格进行理想人格塑造，能够使公务员个体在价值的指导下，时时处处以“应有&经管毕业论文代写rdquo;的尺度衡量自己的行为，使主体在处理各种利益关系时有稳定性、一贯性和倾向性。在公共管理实践中，公务员是公共利益的维护者和公共权力的执掌者，作为行政道德理想人格的主体，他应当把自己的价值定位在对公共利益的坚定信仰、对所执掌公共权力的充分自觉和对行政价值目标的无私奉献上，即使在社会生活不断变化、社会价值多元化的困扰下，也能始终保持人格价值取向的一致性。虽然因条件、场合等要求有所不同，公务员的行为也会呈现出多样性、丰富性的特点，但他们追求公共利益的道德价值取向不会出现“动摇”或“游离”，表现出“富贵不能淫，贫贱不能MPA论文移，威武不能屈”的人格气质。正是由于主体对公共利益的坚定信仰和执著追求，才使其行政思想、意志和态度痴心不改，其行政行为的价值取向坚定不移。1.2动机整合“经济人”(人的自利性)和“道德人”(人的利他性)是人自身固有的双重规定性。这种双重性表现在行政人员的动机和行为中，既有相互补充，相互加强的关系，也有相互排斥、相互侵损的关系。由于公共行政把实现和维护社会公共行政管理硕士论文利益作为根本目的，这就决定了行政人员的利他动机和行为，是实现这一根本目的的人性根基，但同时行政人员的自利属性也是客观存在的，“自利性”的动机必然在其行政活动中以不同程度或不同方式表现出来。①对于拥有道德理想的行政人格来说，由于主体具备了明确的道德准则意识、自觉的道德责任意识和高尚的道德目标意识，他就会在具体的行政活动中，从这些自觉的人格信念和人生理想出发，超越“自利”动机的束缚，保持“他利性”动机对“自利性”动机的优先权和主导权，从而保持公共行政的基本价值取向向着利他的方向发展。行政个体的动机整合过程，实际上是一个依据伦理规范进行伦理思考，寻求道德原则，确立道德意识的过程，通过对善恶动机的比较判断和整合，以支配主体的道德行为。如果行政人员不能自觉地或顺利地完成对行为动机的整合，为其自利动机所左右，他对公共利益的理解就会出现偏差，产生对行政职责的信仰危机，出现利用公权谋取私利的“寻租”行为。从这个意义上说，行政人员需要在现实的行政实践中确立克己利他的理想行政人格，从而去恶扬善，走向崇高。1.3行为调控行为调控是行政人格本身所具有的，为了实现一定的价值目标而自觉实施的对主体行为的控制。行政人格的调控功能蕴涵在主体的价值定向功能和动机整合功能之中，是主体高度自觉的道德意志和责任意识的综合和统一。道德意志是理性者不依赖于感性世界的自主自觉，它保证主体为实现一定道德价值而坚持不懈地克服种种的行为困难;而道德责任意识是个体自由意志的最高规定，它把行政道德规范的要求内化为自我评价和自我命令，表明主体实现一定价值的行为是出于主体的道德自觉和伦理自主。行政人格对行政主体行为的自我调控作用，一方面表现为行政主体积极地承担行政责任和义务的能力，意识到对社会、对他人有着不可推诱的责任，并把自觉地履行这种责任看作自己的使命;另一方面又表现为正确的处理目的和手段之间的关系的能力，能够把自己的道德行为与道德理想统一起来，在行政行为上实现目的善与手段美的辩证统一;同时还表现为善于解决责任冲突问题的能力，当行政行为面临两难境地时，遵循以“对公众负责”的最高价值指令，引导主体走出伦理困境。所以，塑造主体的行政人格，增强个体伦理的自主性，对行政人员履行行政责任、实现行政价值目标具有非常重要的意义。2我国公务员行政人格塑造的外在价值行政人格的外在价值是指行政人格对产生于其中的社会关系、社会生活的影响和改造，体现了行政人格的能动性。2.1典范激励价值高尚人格及现实典范能有效激起人们对主体道德人格的向往、热爱和追求。因为，人格典范具有强大的感染力。它诉诸于直观的人格形象和内在的道德情感，使人们在无任何压力的情境下油然而生对榜样人格的认同、钦佩和向往之情。古往今来，众多行政人格的典范，或以其伟岸、光辉的人格形象，似汹涌的瀑布奔流而下，动人心魄，激荡起人们澎湃的情感波澜;或以其纯洁、高尚的人格魅力，似春风化雨滴滴渗入，潜移默化地滋润着人们的道德心田。人格榜样悄然无声地激励着人们对高尚人格的仰慕和向往之情，他们每一个具有道德意义的行为，都召唤着人们的道德良心，领引着人们的道德情感，将人们凝聚在道德人格的力量之下。柏格森指出，伟大的道德人格“拨动我们内心的生命，我们感到它后来完全渗透了我们，我们也希望做他的门徒，暂时把我们托付给这个人格。事实上，一旦我们接受某一典范，这种人格便开始存在”①。因此，榜样是无字之书，无言之师。它像火把，点燃人们的道德情感;像阳光，催生人们的道德潜能;又像春雨秋风，净化人们的道德心灵。所以，一个光辉的人格典范，总会激起千百万人的热爱，并化为自觉的仿效行为，从而由一人的美德成为众人的美德，一个人的善行产生无数的善行。人格典范的激励效应说明，社会需要法律、纪律和权威的强制力来维持秩序和稳定，也需要高尚人格的魅力来激励和凝聚人心。端正政风不在于对从政为官者喋喋不休的说教，而在于践行;不靠“说”的美丽动听，要靠“做”的真心实意。与那些通过外在强制力使人敬畏和被动服从的影响力相比，人格的感召力和穿透力来得更为持久、深人人心。2.2体系维护价值体系维护是指行政人格能够对产生于其中的社会政治、行政体系提供“合法J胜”基础。在韦伯看来，“统治的正当性与对统治的认同的总和就构成了统治的合法性”①，哈贝马斯认为“合法性意味着某种政治秩序被认可的价值”②。从政府的发展历史看，统治行政作为统治的工具是服务于统治者的意志的，行政活动在本质上是与社会及公众的利益相对立的。在近代社会成长起来的管理行政中，政府开始以公共利益的代言人的面目出现，但行政活动从属于政府的短期管理目标的实现，无法在整个社会范围内实现充分的公平、公正。对社会主义服务行政而言，从根本上讲不存在个人利益与公共利益的对抗性矛盾，政府所表现的是普遍的公共利益，不应当出现所谓的合法性危机。但如果政府及其行政人员的行政活动偏离了服务行政的方向，就会导致类似合法性危机的产生。从根本上解决这一问题依赖于确立主体行政人格和行政活动的服务性质，校正它背离人民的状态，使它恢复到忠实代表社会公共利益的本性上来，用国家和政府工作人员对公共利益的信仰来赢得全社会对政治体制、公共权力和行政活动的认同与支持。正是从这个意义上，我们说公职人员的行政人格是构成行政合法性的重要基础，它对维持体系合法性有着特别重要的价值意义。2.3社会导向价值行政人格不但对行政组织和行政人员产生影响，而且对整个社会道德风尚起着示范和导向作用。因为公务员手中掌握着公共权力，他们既是群众利益的代表者和维护者，又是群体意志的体现者和协调者，也是群体活动的组织者和教育者，还是群体关系的设计者和执行者。由于行政人员在社会生活中的特殊作用，社会公众必然赋予他们在道德上较高的期望值。在公众心目中，行政人员是社会的优秀分子，他们体现和倡导的人格形象是时代的旗帜，民族的先锋，人民一方面从他们的道德言论中领悟社会所倡导的道德要求，另一方面又从其道德行为中判断善恶是非。因此，行政人员是社会道德生活中的中坚力量和“领头羊”，他们不仅是作为提供和维护公共利益的“公共管理者”，而且更应该成为服务群众、奉献社会的人民“公仆”、道德楷模。如果行政人员以权谋私，“先天下之‘优’而‘优”，，又怎能要求老百姓“大公无私”、“全心全意为人民服务”呢?所以，行政人员人格素质低下，将导致社会普遍的道德信仰危机。如果国家行政人员以高尚的人格形象示范和引导人民，那么整个社会的道德水平必将持续不断的提高。3现代化进程中我国公务员行政人格塑造的社会实践价值公务员作为公共行政的主体承担着推进社会进步的巨大责任。因此，在现代化进程中公务员理想行政人格的塑造对我国政治、经济、社会等方面的进步具有不可估量的价值。3.1有利于构建社会主义和谐社会党的十六大就把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的重要内容。胡锦涛同志更是在党的十七大报告中郑重地提出促进社会和谐、建设和谐社会的任务，引起了与会代表乃至全社会的共鸣。积极构建社会主义和谐社会，反映了新世纪新阶段中国共产党和全国人民的不懈追求。行政人格的塑造符合构建和谐社会的发展方向。塑造理想的行政人格，有利于进一步树立行政人员的权威，塑造政府的良好形象;有利于行政人员坚持国家和人民的利益高于一切，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做好人民的公仆;有利于行政人员继往开来，与时俱进，继承和弘扬优良传统，学习和发扬先进人物的崇高品德;有利于行政人员严于律己、廉洁奉公，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，更加努力工作。就和谐社会本身来说，表现为政通人和、经济繁荣、社会稳定、国泰民安，这些都离不开行政管理和行政执法。在一定意义上，行政行为得当与否，对构建社会主义和谐社会有着重大影响，必须赋予行政行为人格化，即在实施行政行为的过程中，配以行政人格的威望和尊严，以确保社会主义和谐社会的根本实现。3.2有利于推动我国社会主义市场经济的发展目前，我国正处于现代化建设的进程中，我国社会正从传统的农业社会向现代工业社会转变，从计划经济社会向社会主义市场经济社会转变。这一转变空前剧烈，使得人们既有的行为习惯、价值信念、规范体系受到现有观念的冲击，并在进行价值取向上感到困惑，甚至导致行为“失范”。行政人员也不例外，他们处于发展市场经济的前沿，容易发生以权谋私、贪污腐化的问题。而且某些行政官员直接承担着治理国家的重任，他们道德素质的高低与国家治理的好坏休戚相关，并将直接影响国家政权的稳定。因此，加强对行政人员思想道德教育，塑造与新时期时代环境相适应的行政人格是十分必要的。当然，行政人格的形成是一个长期的过程，不是一嫩而就的，它会随着社会的发展进步而不断提升。在经济转型期，当面临社会主义市场经济建设时，行政人格的变化和提升是相当必要和必须的。我国实行的市场经济是同社会主义基本经济制度、政治制度和文化制度相适应的社会主义市场经济，这就从根源上规定了党政干部人格的性质、向度和内容结构，规定了现阶段社会主义行政人格的基本模式和具体内容及结构。它既区别于封建主义和资本主义官僚人格，也与社会主义革命时期、计划经济时期和发达的社会主义时期的行政人格不同。但是，市场经济既是商品经济，它就必须遵循商品等价交换和经济效益原则，在价值规律的作用下，按照它自身固有的内在规律运行。在这种社会环境中，塑造符合社会主义市场经济发展的公务员理想行政人格，能够从宏观上促进市场经济的发展，是市场经济发展的内在动力。3.3有利于深化行政体制改革现代化进程中社会的变革、经济的变革，使得政府也面临着深化体制改革的任务，这一历史过程中，行政人员个体的道德理性是有限的，各种新旧伦理观念相互冲突，善恶标准也变得十分模糊，这就需要在此时期进一步强化行政人格的塑造，建立一系列与之相配套的政府道德规范，协助行政人员个体塑造理想的行政人格。政治体制改革的目标，是要通过权力的监督制衡、吏治的改革、行政机构的改革和行政垄断的治理，实现社会主义民主。其中心任务和目标是从“全能型政府”向“公共服务型政府”的战略转变。加强理想行政人格的塑造，渗透于行政、公共行政与政府管理过程的前前后后，体现在诸如行政决策、行政监督、行政效率、行政素质以及行政改革的方方面面，它能弥补行政个体道德意志的不足，协助行政个体克制自私欲望的膨胀，抵制不道德所获的诱惑，为深化政府体制改革提供有利保障。3.4有利于建设服务型政府对一个现代政府而言，建设服务型政府，承担公共服务的职责，追求公共服务的高质量，提高社会、公众对政府提供公共服务的满意度，是政府存在的核心价值。公务员代表国家从事社会公共事务管理，行使国家行政职能，是政府机关中最活跃的因素，是政府形象的具体展现，是人民群众观察政府形象的窗口。但是在我国行政机关内部，行政机关作风仍旧存在“家长制”“官僚主义”作风，形式主义严重、行政腐败、行政侵权和非法行政现象较为普遍，责任机制薄弱、浮夸虚报，对上“负责”，对人民群众缺乏责任感等弊端。因此塑造理想的行政人格，不仅可使行政人员符合“德、能、勤、绩、廉”的要求，而且还能改善行政机关工作作风，进一步强化行政人员对公正、效率、廉洁的价值评价，潜移默化地长期净化行政机关的不良习性。在政府运行过程中，塑造完美的行政人格，可以促使行政人员依程序行政，以事实为根据，以法律为准绳，合理掌握自由裁量权，追求行政过程中的效率与效益的结合，真正树立起全心全意为人民服务的观念，从而成为建设服务型政府的中坚力量。总之，行政人格具有多重价值。无论是内在价值、外在价值还是现代化进程中的实践价值，都对我国政府行政管理的顺利进行有重大意义。所以，塑造理想的行政人格成为必然选择。若您对行政管理毕业论文有所需求，请到行政管理毕业论文专区下载http://www.1daixie.com/xzgllwdx/