本文是一篇行政管理毕业论文，本文基于2011-2021年全国30省（市、自治区）的面板数据，通过构建基准回归模型、空间计量模型和门限回归模型，实证检验了数字技术发展对公共就业服务水平的影响，并将样本数据按照不同区域和不同数字技术发展阶段进行划分，进一步验证了数字技术赋能公共就业服务的异质性特征。
第1章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1研究背景
就业是民生之本、稳定之基、安国之策，是拉动经济增长的重要引擎，也是维持社会繁荣稳定的重要手段。自党的十八大以来，我国在就业优先战略的推动下，促使新型就业模式不断涌现，就业规模逐渐扩大，就业结构持续优化，公共就业服务能力和水平也在不断提高。党的二十大进一步强调，实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全公共就业服务体系，这不仅体现了就业在民生保障中的重要性，也为实现高质量就业与充分就业确立了新的发展目标。当前，我国就业领域仍然存在老龄化带来的人口红利下降、结构性就业矛盾突出、规模性失业风险显现以及公共就业服务不均等问题，造成了“招工难”与“就业难”并存的现实矛盾。公共就业服务作为政府推动就业的有效政策工具，在优化劳动力资源配置和维持就业稳定方面发挥着重要作用，公共就业服务机构逐步提升就业服务能力，为劳动力供求双方提供政策指导与就业帮扶服务，满足不同劳动者的就业服务需要，促进公共就业服务水平提升。2021年发布的“十四五”规划中明确提出了健全公共就业服务体系和促进基本公共服务水平提升的发展目标，该目标反映了提供有效公共就业服务在实现劳动者共享社会发展成果过程中的必要性，在保障劳动者权益、促进社会和谐与可持续发展等方面发挥重要作用以及在解决民生问题、促进社会公平的迫切需求。
1.2 文献综述
1.2.1数字技术相关研究
以大数据、云计算、人工智能为代表的数字技术快速崛起，并逐渐与多个领域实现融合发展。本章主要从数字技术的内涵特性和发展应用两方面进行文献梳理。
一是数字技术的内涵与属性研究。数字技术是一项与计算机相伴而生的科学技术，Don Tapscott（1996）认为数字技术是利用通信基础设施实现数据信息高效畅通传递的一种通用技术[2]。Yoo et al.（2010）基于数字组件，概括了数字技术具有可编程、可寻址、可感知、可传播、可记忆、可追踪和可关联等特征[3]。Yoo et al. （2012）和Holmström（2018）认为数字技术具有自生长性和融合性，数字技术及相关数字产品通过持续迭代更新，能够破除传输壁垒，打破边界限制，使传统生产要素重新整合，实现长效融合发展[4-5]。Autio et al.（2018）认为数字技术具有解耦性和去中介化的特征，降低了要素之间的关联强度，提高了数字设备的灵活性，去中介化降低了对特定资源的依赖，并为用户参与价值创造提供了新机遇，增强了服务供应商与用户之间进行直接互动的能力[6]。Goldfarb和Tucker（2019）认为数字技术是一种以比特表示信息的技术，降低了数据的存储、计算和传输成本，数字技术在经济活动中的应用能够降低搜索成本、复制成本、运输成本、跟踪成本和验证成本，不断提高生产效率，具有低成本和高效性的特征[7]。夏杰长和熊琪颜（2022）认为数字技术作为一种典型的通用目的技术，其技术-经济特征主要表现在渗透性、替代性和协同性等方面[8]。
第2章 概念界定与理论基础
2.1 概念界定
2.1.1数字技术
数字技术作为数字赋能和数字经济发展的工具和载体，在促进数字社会转型、数字政府建设以及数字治理方面发挥了重要作用。数字技术是一项与计算机相伴而生的科学技术，Yoo et al.（2010）对数字技术进行深入分析，认为数字技术主要由设备、网络、服务和内容四层架构组成。设备层可分为计算机硬件等物理器械层和操作系统等逻辑能力层；网络层可分为包括电缆、无线电频和发射器等在内的物理传输层和包括TCP/IP或点对点等网络协议在内的逻辑传输层；服务层包括创建、操作、存储和消费等直接为用户提供服务的应用功能；内容层包括文本、声音、图像、格式等被存储和共享的数据[3]。Youssef et al.（2021）认为数字技术是互联网、智能手机和其他收集、存储、分析和共享信息的应用和技术[50]。郭海和杨主恩（2021）则认为数字技术包括已改进的信息通信技术和系统，既包括数字硬件等物理部分，又包括网络连接、访问和操作等逻辑部分，还包括数据、产品、平台和基础设施等结果部分[51]。据此，本文认为数字技术是指基于计算机科学产生的一系列收集、处理、储存、传输和呈现数据信息的技术，它涵盖了计算机软件、硬件和网络技术等多个方面，具体包括大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术。
2.2 理论基础
2.2.1公平正义理论
社会正义观是约翰·罗尔斯政治哲学思想的核心，其核心要义在于平等或公平，社会权利、社会财富和社会资源都应该被合理、平等地分配。罗尔斯提出“作为公平的正义”有两层含义，分别是起点的公平和结果的公平，一方面是指原始资源占有的平等分配，另一方面是指制度调节会使原本存在的差距产生公平的结果[53]。罗尔斯在1971年发布的《正义论》中论述了两个正义原则，一是平等自由原则，即每个人对所有人所拥有的最广泛平等的基本自由体系相容的类似自由体系都应有一种平等的权利；二是机会原则或差别原则，即社会与经济不平等要在机会公平均等的条件下对所有社会成员开放，特别是收益最少的社会成员要能够获得一定的利益补偿[54]。这两个原则分别是关于公民社会权力和经济社会安排的最基本准则，罗尔斯强调站在最少受惠者的立场来看待和衡量各种社会安排[55]。此外，这两条原则之间存在优先级序列，第一原则要优先于第二原则，机会原则要优先于差别原则[56]。当前，我国不同地区间的公共就业服务水平仍存在一定差距，罗尔斯提出的通过政府干预使每一个社会成员有权力平等地获得社会福利，并建立最少受惠者的补偿机制，为实现公共就业服务资源的均等分配，提高整体就业服务水平以及缩小区域间公共就业服务水平差距奠定了理论基础。
第3章 数字技术发展对公共就业服务水平影响的机制分析与研究假设 ........................ 15
3.1 数字技术发展对公共就业服务水平的直接影响 ........................ 15
3.2 数字技术发展对公共就业服务水平影响的空间溢出效应 ........ 16
第4章 数字技术发展水平与公共就业服务水平的测算与分析 ........ 19
4.1 指标选取原则与测算方法 ............... 19
4.1.1 指标选取原则 ................................. 19
4.1.2 测算方法 .............................. 20
第5章 数字技术发展对公共就业服务水平影响的实证分析 ............ 29
5.1 模型构建 ........................... 29
5.1.1 基准回归模型构建 ......................... 29
5.1.2 空间计量模型构建 ................................ 29
第6章 数字技术赋能公共就业服务水平提升的对策分析
6.1 加强数字设施建设，转变就业服务模式
数字基础设施建设是促进公共就业服务数字化转型的基础条件，政府应加强在资金与政策方面对数字基础设施建设给予的支持，强化对大数据、云计算、区块链等智慧平台的建设，加强对传统基础设施的数字化、智能化改造，搭建公共就业服务需求感知网络，为公共就业服务筑牢技术基础。通过就业服务管理平台建设拓展对求职者求职意向、薪资和地域需求等就业需求数据以及人力资源市场中的招聘需求、地域分布以及对用人单位数据的采集渠道，不断扩大供需信息的覆盖范围并提高信息整合能力，面向求职者和用人单位提供快捷检索服务，精准分析匹配求职者的专业特长数据与用人单位招聘岗位数据，面向求职者提供精准的岗位推荐，不断降低公共就业服务供需的交易成本。此外，还要积极发挥数字技术应用在公共就业服务标准制定方面的积极影响，数字技术通过其超强动态反馈能力和精准化数据处理能力，根据不同地域的经济发展情况、财政实际水平和就业服务现实需要，制定与当地实际情况相匹配的公共就业服务标准，因地制宜制定公共就业服务政策和目标，进而以服务标准化促进公共就业服务水平提升。
同时，还要进一步强化数字技术发展的顶层设计，大力推进公共就业服务类数字平台的建设，从而更加精准地做好就业需求分析，实现由“群众跑腿”向“信息跑路”转变。积极推动线下实体网点与线上互联网服务深度融合，加速解锁数字公共就业服务的应用新场景，增加优质公共就业服务供给，并延长线上服务链条，推动职业介绍、就业失业登记等事项“应上尽上、协同共享、一网通办”。通过线上线下结合方式对劳动者的求职意向信息进行充分收集，并根据需求导向提供分级、分类的职业介绍与就业帮扶服务。公共就业服务数字平台向求职者智能推介就业创业政策与培训项目，提高服务准确性并及时对服务结果进行跟踪回访，从而使公共就业服务资源可以在平等共享的过程中，逐步缩小公共就业服务水平的区域差距，并不断提高就业服务质量与公众满意度。
第7章 研究结论与展望
7.1 研究结论
本文基于2011-2021年全国30省（市、自治区）的面板数据，通过构建基准回归模型、空间计量模型和门限回归模型，实证检验了数字技术发展对公共就业服务水平的影响，并将样本数据按照不同区域和不同数字技术发展阶段进行划分，进一步验证了数字技术赋能公共就业服务的异质性特征。通过研究发现：（1）数字技术发展能够促进各省（市、自治区）公共就业服务水平提升，且该结论在经过内生性处理和稳健性检验后依然成立；（2）不同地区的数字技术发展对公共就业服务水平提升存在明显的空间关联性，数字技术发展对公共就业服务水平的提升作用具有积极的空间溢出特征；（3）通过门限回归发现，技术创新氛围在数字技术赋能公共就业服务发展过程中存在动态调节特征，技术创新氛围越浓厚，数字技术发展的赋能效果也会随之出现波动递增趋势；（4）从异质性角度看，数字技术发展对公共就业服务水平的促进作用主要集中体现在东部地区，且随着数字技术发展水平的不断提升，其促进作用也在不断深化。结合实证分析结果，本文主要从加强数字设施建设，转变就业服务模式；借助数字溢出效应，扩大服务覆盖范围；重视外部环境因素，提升数字赋能效果；实施长效发展战略，实现区域协调发展四个维度为数字技术发展驱动公共就业服务水平提升提出优化对策。
参考文献（略）