本文是一篇行政管理毕业论文，本研究尝试将三阶段DEA模型与山东省农村人居环境相结合，构建分析框架，为山东省农村人居环境整治效率研究提供新的研究视角，并运用Tobit模型对整治效率的影响因素进行回归分析。
第1章绪论
1.1研究背景
改善农村人居环境是我国实现乡村振兴战略的重要任务，是提升广大农民福祉和建设美丽宜居乡村的重要内容。我国高度重视农村人居环境整治与改善，力争农村由“乡村脏乱差”向“追求乡村美”转变。而自党的十八大以来我国政府陆续出台了一系列有关于农村人居环境整治的政策方案，主要包括《农村人居环境整治三年行动方案》《深入学习浙江“千村示范，万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作》等。
而关于人居环境问题是长期存在的，最早得到关注的是城市人居环境。自工业革命以来，人类由低效生产的农业社会进入高效生产的工业社会，人类生活质量和科技水平突飞猛进。伴随着人口生育率的增长，城市化进程的不断推进，收入分配不平衡的加剧，城市人居环境问题逐渐得到显现，包括人口拥挤、交通堵塞、水体污染、大气污染、固体废弃物增加、噪声污染等等。而最早开始注意人居环境问题的便是古希腊学者道萨迪亚斯(C.Doxiadis)，在20世纪50年代便提出了“人类聚居学”这一概念，并强调对人类环境的综合研究（日笠端，1997）[1]。自此，人居环境科学逐渐引起些许学者关注并走进人类视野，国外早期有关于人居环境研究主要聚焦于城市人居环境，且相关理论并没有在农村人居环境中的到应用和演化。但随着人居环境相关研究不断丰富，全球各国均开始关注人居环境，联合国人居中心于1989年创立“联合国人居环境奖”，从而推动全球人居环境的改善。
1.2研究意义
乡村振兴战略强调建设美丽宜居的乡村环境，提高农民的生活品质，推动农业发展。良好的农村人居环境是乡村振兴战略的基础和支撑，而农村人居环境政策方案的实施是以我国社会矛盾转变、城乡发展不平衡和农村现代化水平不足等基本国情为依据，旨在全面推动农业农村现代化，实现城乡基本公共服务均等化，从而构建宜居宜业的美丽新农村。本研究的意义具体如下：1.2.1理论意义
（1）本研究尝试将三阶段DEA模型与山东省农村人居环境相结合，构建分析框架，为山东省农村人居环境整治效率研究提供新的研究视角，并运用Tobit模型对整治效率的影响因素进行回归分析。
（2）自农村人居环境整治方案提出以来，多数学者尝试构建可以全面性、综合性的农村人居环境评价指标体系。具体到山东省农村人居环境整治效率评价指标体系构建，本文尝试结合山东省农村人居环境现实条件以及三阶段DEA模型对数据的要求等构建评价指标体系，以期有效测度山东省农村人居环境整治效率，从而为农村人居环境的整治提升提供相应的理论依据。
第2章相关概念界定与理论基础
2.1农村人居环境相关概念界定
2.1.1人居环境
人居环境涉及多个学科领域，包括城市规划、建筑学、环境科学以及社会学等。“人居环境”这一定义在早期并没有学者正式提出，而是在多学科领域的交叉研究中逐渐形成的。在生态学研究中，生态学关注生物与周围环境的相互作用关系。因此，人类与周围环境的动态平衡逐渐得到关注。在城市规划和建筑学研究中，19世纪末20世纪初，生态学中的相关概念被引入城市规划研究当中，在此时期一些城市规划专家开始关注人类社会发展和环境质量之间的关系，并有一些专家学者萌发了关于改善城市人类居住环境，提高人类生活质量的想法。19世纪末期，英国埃贝内泽尔·霍华德（Ebenezer Howard）便提出了“花园城市”的概念，认为城市建设需要添加一些自然元素。此外，美国建筑学家弗兰克·劳埃德·赖特（Frank Lloyd Wright）也提出了城市建筑与自然相互融合的发展理念。在行为学研究中，20世纪中期兴起的行为学开始关注人类在特定环境中的心理感知和行为体验，发现人类居住环境会对人们的心理和行为产生影响。
直到1968年，道·萨迪亚斯（onstantinos Apostolou Doxiadis）[39]出版专著《Ekistics：an introduction to the science of human settlements》，在书中正式提到“人居环境”这一定义。他认为人居环境理论并不局限于城市建设，而是应涵盖城市、村庄、部落等多个方面，进而形成了“人类聚居学”理念。道·萨迪亚斯之后的其他学者在研究中也为人居环境理论的丰富与发展作出贡献。在可持续发展研究中，随着工业社会的发展以及自然灾害的频繁发生，人们对于环境的可持续发展的关注度也在逐渐提高，可持续发展理论开始逐渐融入到人居环境理论当中，主要提倡减少自然资源消耗、实现废水废物回收利用、重建人与自然生态平衡等观念。
2.2理论基础
农村人居环境的问题并不是突发的，是在长久的社会发展中所形成的社会问题。本文认为此社会问题的形成是由两大因素共同推动的，一是由于工业社会发展导致的资源消耗、环境污染、气候恶化以及生态破坏等对农村人居环境产生负外部性影响。二是中国城乡二元结构所造成了农村基础设施建设落后、公共服务滞后。此外，农村人居环境问题相关的政策议程形成与收入水平提高的农民对舒适居住环境、美好家园建设强烈需求有关。目前农村人居环境整治得到政府的高度重视并发布了一系列政策文件，而在农村人居环境整治过程中如何实现多方主体共同参与、协同治理，是提高农村人居环境的整治效率关键所在。为能够为后续章节的研究分析奠定理论基础，本章详述以下几个理论对农村人居环境相关问题的作用机制。
第3章 山东省农村人居环境整治成效及重要任务 ............................ 20
3.1 山东省农村人居环境整治三年行动的成效 ................................ 20
3.1.1 农村厕所改造方面 ..................... 20
3.1.2 农村生活垃圾处理方面 ..................... 21
第4章 山东省农村人居环境整治效率测度的实证研究 .................... 27
4.1 整治效率测度的指标体系构建 ............................. 27
4.1.1 指标选取的原则 .................................. 27
4.1.2 指标体系构建 .......................................... 28
第5章 山东省农村人居环境整治效率影响因素分析 ........................ 41
5.1 模型选取与变量选取 ................................ 41
5.1.1 模型选取 ...................................... 41
5.1.2 影响因素变量选取 ............................. 41
第5章山东省农村人居环境整治效率影响因素分析
5.1模型选取与变量选取
5.1.2影响因素变量选取
关于农村人居环境整治及整治效率的主要影响因素众多学者虽持不同的看法，但大多数学者在选择影响因素时均遵循了相似的逻辑，即部分影响因素要来源于农村现实，另外一部分影响因素的选取基于城市，这是因为城市诸多因素也会直接或者间接的影响农村人居环境整治效率。因此，本文参考了国内众多学者[62][63][64][65][66]已有的研究基础，选取了以下四个主要影响因素并进行Tobit回归。
（1）人口规模
随着农村人口数量的不断增加对农村人居环境整治产生以下三个方面的影响。一是人口规模过大导致粪便污水、生活废水、生活垃圾等污染物大量增加，若处理不当则会直接导致严重环境污染，从而影响农村村民的居住环境与身体健康。二是过多的农村人口即有过多的农业生产需求，而在农业生产过程中伴随着大量农药、化肥、地膜、柴油等的使用，不合理的农业生产会导致农村土地资源过度利用，进而导致农村自然环境与生态环境遭到破坏。三是庞大的人口规模给农村基础设施建设带来了巨大的压力，而包括水泥街道、电力、燃气、公共广场等在内的基础设施建设均是整治农村人居环境的关键内容。因此，选择农村人口（万人）来表示农村人口规模。
（2）经济水平
一方面，结合前文的马斯洛需求理论分析，随着人们收入的不断提高，当一层次的需求得到满足后便会追求下一层次需求，即随着地区农村居民经济水平的提高他们会重视居住环境的舒适性，并主动拿出资金对周围的居住环境进行改善。另一方面，地区经济水平越高则地区财政收入越高，财政收入高的政府才会拿出较多的资金用于农村人居环境的整治，包括对农村基础设施建设、生活垃圾、生活污水废水等的治理。因此，本文选取农村居民消费水平（元/人）来表示地区经济水平。
第6章研究结论与对策建议
6.1研究结论
自2018年三年行动方案实施以来，各级政府认真贯彻执行方案内容。通过对《山东省农村人居环境整治三年行动实施方案》的成效进行梳理和总结发现，山东省村庄脏乱差局面已基本消失，村庄公共设施建设水平得到明显提升，各类生活污水、生活垃圾回收处理系统有序推进，农民生活居住环境以及生活质量得到了显著提升，为山东省打造乡村振兴的齐鲁样板提供了有力支撑。但在对山东省农村人居环境整治进行定性与定量分析后发现，我省农村人居环境整治效率总体水平不高，且存在地区发展不平衡、建成基础设施管护机制不健全、农民参与度不高等问题，这与全面实现农业农村现代化和全面建成小康社会还存在一定的差距，需要在《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》内容的指导下，落实各级政策执行、监督、评估主体责任，提高农民“主人翁”意识，引入市场第三方，协同、高效对山东省农村人居环境进行整治提升。具体结论如下文所示。
（1）在对山东省农村人居环境整治效率进行测度方面，采用三阶段DEA方法，选取了山东省16地市2016-2021年面板数据，数据涵盖了三年行动方案前期、三年行动方案时期以及整治提升五年行动方案初期，并将山东省按照经济圈划分为省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈进行对比研究。通过第一阶段超效率DEA测度发现，山东省以及三大经济圈农村人居环境整治效率变化趋势为轻微W形且效率均值为DEA有效。其中山东省整治效率均值为1.604，省会经济圈为1.753，胶东经济圈为1.634，鲁南经济圈为1.304。山东省16个地市农村人居环境整治效率均值有11地市为DEA有效以及5个地市为非DEA有效。
（2）在第二阶段随机前沿（SFA模型）回归分析中发现，CE对IRT、TRW、GS、AMP、APF均有显著的正向影响但对FPA呈现出了显著的负向影响，PFI与IRT、TRW、GS、AMP、FPA的回归结果为正值但与APF回归结果为负值，RP与6个投入冗余的回归结果均为正值，并且回归系数均在1%的水平下显著。
参考文献（略）