本文是一篇行政管理毕业论文，本文的研究有助于有效提升河北省卫生系统未来的培训工作，并制定出了有针对性地培训方案，有完整的培训过程，通过优化建议，进一步提升河北省卫生系统公务员的综合素质，从而提升河北省卫生系统的行政效率，更好地适应中国共产党对于打造服务型政府的要求，同时也是提升公众满意度和政府公信力的重要手段和途径。
第1章绪论
1.1研究背景
十八大以来，行政体制改革越来越受到重视，改革的总体目标是将行政体制的改革和发展推向服务导向。政府将继续进一步进行职能转变，以期建设分工明确、责任到位、效率高速、公正廉洁的服务型政府。在当前形势下，中国面临着经济发展不断深化，外部环境更加复杂的严峻形势。只有不断、深入地转变政府行政职能，坚持服务人民的根本方向，才能不断得到人民的满意和认可。在第十九届全国代表大会报告中也详细地阐述了行政机关的改革目标和改革方向。政府在处理公共事务中起到首要作用，如果政府长期行政效率低下，将会损害政府在公众中的形象，对国家的经济发展和社会保障产生一系列影响[1]。
近年来，中国政治体制改革问题较为突出，如政府具体职能的转变，管理过程中的失调和越位问题，部分政府公务员对其认识不足、服务目标不明确，反应出我国行政管理与社会要求的不匹配，行政体制改革已成为政府相关部门的迫切要求，管理理念也需要随之创新。由于政府具有制定政策和执行政策的功能，因此在建立服务型政府的进程中，政府的主体——公务员充分了解和满足人民群众的想法和需求，并将其落实到政策中，就显得尤为重要，公务员的个人综合能力在政策制定和政策执行过程中也起着极其重要的作用。因此，公务员培训是提升政府行政职能的重要方式，有效提升公务员培训效果对于政府建设高素质的公务员队伍具有积极作用[2]。我国政府不断提升公务员培训的重视程度，促使我国公务员建设朝着标准化、科学化和效率化的方向发展[3]。同时，在此基础上，改革政府行政体制管理模式对于打造服务型政府也是非常关键的一环。因此，不断完善公务员培训的课程设置、体系内容、方式方法等方面，对于我国行政体制改革具有重大意义。
1.2研究意义
在现阶段公务员培训的实际操作过程中，受培训组织者思维模式的局限性等多方面因素的影响，公务员培训经常无法真正达成预期目标要求，其原因包括注重泛化的理论培训不够贴合工作实际、喜欢外聘专家进行培训而忽略了系统内部自主培训的实际需求等。这种培训模式一方面对公务员的日常工作产生消极影响，另一方面也不利于公务员在培训中得到有效提高，影响其在工作中发挥主观能动性。与之相比，注重胜任力培养的培训体系则能够有效拓展公务员培训理论的理论视角，更加贴合受训人员的实际需求。因此，在理论意义层面，本研究在有效完善公务员培训理论研究体系层面具有积极的作用。
同时，基于胜任力模型的河北省卫生系统公务员培训体系，一是可以有效提高河北省卫生系统公务员的整体素质，促使河北省卫生系统更好地开展工作。河北省卫生系统中公务员众多，但存在专业能力不足、专业技能不高等问题。对河北省卫生系统公务员进行培训的核心是问题导向型，应针对公务员工作中存在的问题有针对性地制定培训计划，并围绕河北省卫生系统的发展目标制定培训计划。二是在河北省卫生系统公务员培训体系中要加强公务员的职业发展规划。基于胜任力模型构建河北省卫生系统公务员培训体系，既可以让公务员有所借鉴，发现自己的不足之处，又可以发现自己的优势所在，使每一名受训人员都能够制定个人长远规划。对河北省卫生系统管理者来说，通过建立创新的培训管理模式和具有独特组织特色的培训计划，并根据公务员的工作内容、工作需求等方面的差异性，量身打造不同的培训计划，可以保障培训的有效性，从而提升培训工作的有效性。三是有利于建设良好的组织文化。基于胜任力模型构建河北省卫生系统公务员培训体系，一方面可以提高公务员对于自身工作的契合度和认可度，另一方面也可以促进公务员对于组织的归属感，将个人目标建立在服务于组织目标的层面上，将个人职业发展归纳于组织整体的发展，使组织具备强大的凝聚力。
第2章相关概念与基础理论
2.1员工培训
对于组织人员进行培训有以下几个步骤：
第一，确定培训需求。培训需求评估主要有组织、工作状态和员工三个层次[33]。在进行实际培训之前，要对培训组织本身和参与培训人员进行调研，了解其培训需求，在此基础上，才能进行培训课程体系和培训计划的制定。
第二，开展培训工作。首先在确定好培训需求的基础上，制定培训计划，要确定好培训的目标、方法，并据此制定好培训理论、案例和活动，还要确定培训时间、地点和媒体。然后在培训计划完善的基础上，制定出内容详实、可操作性强的培训方案，最后按照培训方案实施培训。
第三，提升培训效果。首先要对培训过程中的课程设计、培训手段和培训效果进行评估，并且对被培训者未来的工作状况进行定期跟踪和反馈，以确定学员与培训前相比，工作效率和工作态度是否有了较为明显的提升和改善，是否能够进一步将培训收获内化为工作绩效。要注意及时建立学员的学习档案，及时记录学员在培训前后的工作情况对比，为以后的培训提供相关信息[34]。
2.2胜任力与员工培训
2.2.1胜任力
泰勒将物理学原理应用于管理科学。他以时间和行动为出发点，研究并提出了标准生产流程，该流程可被视为胜任力的标志性起点。比较遗憾的是，该流程并没有对胜任力的概念明确定义。后来，通过研究人员的不懈努力，麦克利兰从两个方面定义了胜任力的概念。第一个方面以特征为中心，主要以个人特质、行为以及动机为中心，Spencer进一步通过胜任力与组织的有效结合，强调了员工的特质与人格，并对胜任力的概念做了进一步的解释。这种观点更多地关注个人的技能，并通过外部行为评估他们的能力。从以上两种观点来看，尽管按特征定义和按概念定义之间存在一些差异，但在比较核心的内容上还是比较趋同的。
2.2.2胜任力模型
胜任力模型是指在组织工作过程中准确区分普通雇员与优秀雇员的能力，并显示其个人特征和行为。其特征主要体现在两个方面：个人特质和价值的特征。就这两个特征而言，个人行为特征占很大比例，是影响胜任力模型更重要的因素。
胜任力模型的优势体现在很多方面，促进员工工作绩效的提升，从而提升组织的整体绩效是主要作用[35]。组织可以通过胜任力模型深化企业改革的流程，完善岗位信息，指标化地评价员工的绩效，从而有效改进和完善企业管理制度和流程，因而得到了广泛的应用。在实现绩效目标的过程中，考虑到细微的差异和整体发展，胜任力模型可以将组织内的岗位和员工进行有效结合，对员工的知识和技能提出量化要求，并进一步提供完善的考核指标。当组织建立胜任力模型时，通常是基于现有胜任力模型的。
第3章河北省卫生系统公务员培训现状及问卷访谈设计.............................13
3.1河北省卫生系统概况....................................13
3.1.1中心简介....................................13
3.1.2人力资源结构分析......................................13
第4章河北省卫生系统公务员培训现状存在问题及原因分析..................23
4.1河北省卫生系统公务员培训体系存在的问题................................23
4.1.1培训目标与预期不符.....................................23
4.1.2培训人员内在驱动力不足................................24
第5章基于胜任力模型的河北省卫生系统公务员培训体系优化建议.......................31
5.1河北省卫生系统公务员胜任力模型的构建...........................31
5.1.1基于胜任力特征构建公务员培训体系的必要性...................31
5.1.2公务员胜任力特征模型构建方法....................................32
第5章基于胜任力模型的河北省卫生系统公务员培训体系优化建议
5.1河北省卫生系统公务员胜任力模型的构建
5.1.1基于胜任力特征构建公务员培训体系的必要性
根据戴维·麦克莱伦（David C.McClellan）提出的胜任特征的分类方法和河北省卫生系统中公务员的实际工作，可以将河北省卫生系统中公务员的胜任特征划分为两个维度，主动性、责任感、沟通能力、个人品德、协作和协调能力都是基准能力要素。创新意识、学习能力、灵活性和应变能力属于鉴别胜任能力。前者属于基本能力，后者则是区分优秀公务员与普通公务员的主要特征因素。因此，河北省卫生系统公务员培训效果要关注鉴别胜任要素的培训，才能实现公务员培训质量的快速提升。
河北省卫生系统公务员培训体系的设计需要基于胜任力模型，主要体现在两个层面：一是组织层面。胜任力模型能够提高培训内容的有效性，从而提升培训的实际应用效果。同时，可以依据胜任力模型构建培训评估的指标，从而增加培训评估的准确性，进一步降低培训的成本。二是公务员在个人层面上的效用。公务员的胜任能力模型可以作为组织对公务员考核的重要依据，并据此对其进行有针对性的培训，并可作为公务员提高个人能力、降低换岗风险、实现个人事业的重要依据。
河北省卫生系统公务员培训的框架设计应基于胜任力模型，构建整体化的培训系统。培训系统包括四个方面：培训需求分析、胜任力特征模型构建、培训效果评估、培训管理设计。河北省卫生系统公务员培训需求分析，首先应基于系统的发展战略规划，以河北省卫生系统的发展目标、工作内容、绩效评估的实施等维度来设计培训需求，不仅应考虑即时战略，还应考虑长期战略规划。与此同时，也应将公务员的岗位要求和实际工作能力进行对比分析，从而让公务员能够清楚自己的职业规划，通过自我评估来挖掘自身优势，以使公务员达到与实际岗位适配的能力。要想构建好河北省卫生系统公务员培训体系，重中之重是要确定好胜任力模型。要通过培训需求分析，找到河北省卫生系统公务员的胜任特征要素，制定出针对性强的培训课程体系。
结论
本文通过研究当前河北省卫生系统公务员对培训的态度及看法，运用探索性因子分析和验证性因子分析方法对获得的数据进行分析，同时对问卷的效度和信度进行了测试，发现了当前河北省卫生系统培训存在的一系列问题，诸如目标与预期不符、培训人员内在驱动力不足、培训人员发展潜力被忽略、公务员培训满意度低等，这些问题在文中通过使用胜任力模型进行了建议优化，使得每一位卫生系统的公务员在岗位素质、工作态度、知识技能水平等提升到更高一级水平。本文的研究有助于有效提升河北省卫生系统未来的培训工作，并制定出了有针对性地培训方案，有完整的培训过程，通过优化建议，进一步提升河北省卫生系统公务员的综合素质，从而提升河北省卫生系统的行政效率，更好地适应中国共产党对于打造服务型政府的要求，同时也是提升公众满意度和政府公信力的重要手段和途径。
本章是借鉴了前人的研究，从胜任力的角度对河北省卫生系统公务员培训进行构建建议，但由于本人自身知识积累有限，在资料收集、研究方法和调查访谈中仍有很多问题没能够涉及全面，这也是本研究的不足之处和遗憾之处，希望后来者能继续深入研究，能够为河北省卫生系统乃至全国卫生系统的发展做出贡献。
参考文献（略）