本文是一篇行政管理毕业论文，笔者认为返乡农村青年是建设美丽乡村，实现乡村振兴的主力军，他们是先进文化的传播者，也是优秀文化的创造者。他们能够为农村产业注入生机与活力，能够为农村文化发展插上腾飞的翅膀。
第1章绪论
1.1研究背景与研究目的
1.1.1研究背景
中共中央国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中提出“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。①民族要复兴，乡村必振兴，乡村振兴，关键在人。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中指出要强化乡村振兴人才支撑，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推动乡村人才振兴，让各类人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手。
作为国家经济社会发展的中坚力量，青年在乡村振兴中发挥着领头羊的作用，是乡村振兴的主力军。加快乡村人才资源开发，提升农民整体素质，推动乡村经济社会长足发展，已成为中国特色社会主义乡村建设的重要课题。[1]全国人大代表刘文新在2021年的代表议案中提到要实现乡村振兴发展战略，按照2021年中央1号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、2021年国务院3号文件《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》③和中办国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》④的要求落实见效，要吸引农村青年回归到乡村，使其形成一股能够促进乡村发展的合力。《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》中也提到要制定完善各项保障措施，鼓励各类人才积极参与到乡村建设中去。不可否认的是返乡青年对于推进乡村振兴有着得天独厚的优势，返乡农村青年从小生长在乡村，不仅对于乡村的风土人情以及公序良俗十分了解，再加上在外上学所接受到的高等教育或者是在外工作所接触到的新鲜事物，都使得他们更加开放的眼光和心态接受和认同返乡就业创业，他们亦是从非正式组织逐步进入正式组织，社会角色完成从晚辈后生、新农人、农业企业家、返乡代表到领头人的角色转化，[2]自然也更容易参与到新时代乡村振兴的建设中来。
1.2研究意义
1.2.1理论意义
当前关于返乡农村青年的人才发展的研究主要集中于职业个性、人格发展以及特质因素等理论视角，还少有研究基于资本概念来对返乡农村青年的人才发展进行解释。本文在社会资本理论和人力资本理论启发下，提出了帮助返乡农村青年进行人才发展的意见和建议，从而丰富了社会资本理论和人力资本理论的内容。
1.2.2现实意义
乡村振兴战略正在如火如荼得进行中，各地对于乡村振兴人才的需要也渐渐被提上日程，吸引农村青年返乡、突出人才优势、打造一支强大的乡村振兴人才队伍是各个乡村一直努力的方向。在外就业或者已经完成学业的有志青年纷纷响应号召回到家乡，成为返乡农村青年的一份子，为乡村建设贡献力量。但随着大量青年回到家乡，农村青年返乡后的人才发展成了一个值得重视的问题。本文对农村青年返乡后的人才发展提出了相关意见和建议，有助于进一步推动乡村振兴战略的落实和返乡农村青年的人才发展。
第2章返乡农村青年人才发展路径：概述和理论
2.1核心概念
2.1.1乡村振兴战略
中国共产党第十九次全国代表大会针对“三农问题”创造性提出乡村振兴战略，“三农”问题即农业农村农民问题，解决三农问题是我们党未来较长一段时间的工作重心所在，乡村振兴战略的提出，为解决“三农”问题提供了新的思路和方法。乡村振兴战略也是当前我国实现农业农村现代化、建设社会主义新农村的重大战略决策。
2.1.2农村青年
农村青年一词尚未得到明确的界定，根据《中长期青年发展规划（2016－2025年）》，青年是指年龄在14-35周岁的公民。依据我国对于户籍的界定，本文将户籍所在地是在农村的青年视为农村青年，即青年是农村户口而非城市户口。考虑到本文研究方向较为侧重农村青年的发展，其中包括农村青年就业创业和人才发展等，同时根据我国法律要求，18岁以上的公民具有完全行为能力和完全民事责任能力，需完全承担民事责任。综上所述，本文的研究对象是指户籍地为农村且年龄在18-35岁之间的农村青年。
2.1.3人才
根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》中对人才的界定，人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。《纲要》中并未对人才做出更加细致的定义，因此我们可以将其理解为广义上的人才，即无论是先天性人才还是经过培养能够具有某方面技能的人，只要能为社会做出贡献，就能称之为人才。深刻理解和把握人才的概念对于返乡农村青年的人才队伍建设具有深远意义。
2.2农村青年返乡与乡村振兴互助关系研究
本文的行文逻辑主要围绕乡村振兴与农村青年返乡之间的关系展开，乡村振兴与农村青年返乡存在着相辅相成、相得益彰的关系，乡村振兴势必会改善乡村的就业创业环境以及人才发展环境，从而激发或者是增强在外求学务工青年的返乡意愿，随之而来的便是源源不断的农村青年返乡。当农村青年纷纷选择返乡发展时，便在无形之中提升了乡村的社会资本和人力资本，起到推动乡村振兴发展的作用。
2.2.1乡村振兴吸引农村青年返乡
自乡村振兴战略实施以来，国家及各地区纷纷出台相关政策条例，鼓励广大青年积极投身到乡村建设之中，在多方因素的影响下，农村青年产生返乡意愿并最终返乡。如安徽桐城花园村为增强乡村振兴活力，把优秀退役军人、有志于回乡创业的大学生作为村级后备干部人选，成功吸引农村青年返乡成为村级后备干部。①无独有偶，丽江市玉龙纳西族自治县从2018年起开创性实施“玉龙乡村振兴人才回乡创业富民工程”，吸引了大批爱家乡、懂经营、有创造、能致富、有本领的大学生回乡创业富民。②又如柳州市深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，贯彻落实《柳州市关于加快新时代人才集聚的若干措施》，积极营造良好的青年人才发展环境，为农村青年提供就业支持和创业帮扶，促进农村青年的社会融入，吸引了大批有志青年返乡。③以上种种，无一不体现出乡村振兴战略实施后对于农村青年积极返乡的巨大吸引力。
第3章返乡政策变迁与农村青年返乡状况.........................16
3.1农村青年返乡的政策变迁.............................16
3.1.1传统时期农村青年返乡政策.................................16
3.1.2新时代农村青年返乡政策................................17
第4章新时代农村青年返乡的影响因素调查............................20
4.1调查样本............................................20
4.2问卷设计与研究方法...........................20
第5章多因素耦合作用下返乡农村青年发展路径............................28
5.1政治发展路径：乡村党政人才..................................28
5.1.1村党组织带头人...................................28
5.1.2乡镇党政人才.......................................29
第5章多因素耦合作用下返乡农村青年发展路径
5.1政治发展路径：乡村党政人才
乡村党政人才是乡村发展的带头人，培养返乡农村青年成为乡村党政人才能够提高基层乡村决策和科学性、合理性，促进乡村经济社会的可持续发展。在农村地区，乡村党政人才是非常重要的力量。他们在村委会、党组织等不同层级担任不同职务，通过专业化、规范化和科学化的管理方式，为农村地区提供有效的公共服务和社会管理，为农村经济和社会可持续发展提供保障。同时，也能够极大促进返乡农村青年的个人发展。将返乡农村青年培养成为乡村党政人才，主要包括村党组织带头人、乡镇党政人才、大学生村官以及乡村储备干部等。
5.1.1村党组织带头人
村党组织带头人是指在村党组织中具有领导作用的基层干部，承担着领导和协调村居民、维护社会和谐稳定、推动村庄经济发展的重要职责。返乡农村青年向党组织带头人的转变，对于提高农村地区的治理水平和效率具有重要的推动作用。
1.加强对返乡青年的引导和培养
在引导返乡农村青年加入村党组织之前，要深入了解他们的背景、兴趣爱好和能力。针对不同的情况，进行差异化培养，鼓励他们发挥自己的优势和特长，提高自己的素质和能力。同时，也要加强对返乡农村青年的思想引导和教育，让他们了解村党组织的重要性和作用，强化“为民服务、为乡村发展，为建设美好家园”的意识。
2.提供更多的机会和平台
村党组织应该积极为返乡农青年提供更多的机会和平台，让他们有更多的宣传、交流和合作的机会。例如，可以组织返乡农村青年参与乡村文化建设、农业科技创新、青年文化活动等各类活动。同时，也要鼓励返乡农村青年参加村委会、村企业的运营和管理，让他们在实践中得到锻炼和提升。
第6章总结与展望
6.1研究结论
本文以新时代农村青年返乡后的人才发展路径为研究基础，通过参考相关文献、问卷调查等途径，明确了新时代农村青年定义，总结梳理了各级部门历年出台的相关人才政策，分析了现有数据，从新时代农村青年返乡的影响因素入手，综合分析阐述了多因素耦合作用下返乡农村青年人才发展路径。主要研究结论如下：
一是经过研究传统时期和新时代的返乡政策变迁以及传统时期和新时代农村青年返乡的现实情况，得出新时代农村青年返乡已经成为一种趋势。
二是设计关于影响农村青年返乡的影响因素问卷，对来自全国28个省的300位抽样样本进行问卷调查，借助SPSS工具对问卷进行信度检验和效度检验，验证了问卷的科学性和合理性。随后对问卷数据进行相关性分析和回归分析等，得出了新时代农村青年返乡会受到政治因素、经济因素、社会因素以及科技因素的影响。
三是依据乡村人才振兴等相关政策文件深入分析了多因素耦合作用下返乡农村青年的人才发展路径，政治发展路径为乡村公共服务人才，经济发展路径为农业生产经营及二三产业人才，社会发展路径为乡村治理人才，科技发展路径为农业农村科技人才。
参考文献（略）