本文是一篇行政管理毕业论文，为了深化反腐败斗阵，推动落实“中央八项规定精神”，加强作风建设，持续深入开展，未来可以从以下五个方面优化提升。第一，重点监督腐败高危领域。对腐败高危领域进行严格监督，是为了震慑存在抱有侥幸心理、认为不会被发现的潜在腐败人员，防止相关腐败问题的“死灰复燃”。
第1章 绪论
1.1 研究背景
推进国家治理体系和治理能力现代化，从宏观上为中国当前治理发展提供了明确思路，要求推动国家治理由传统向现代变迁，作为我国执政党的中国共产党，需要实现自身治理的现代化。作风建设作为党的各项建设中重要的一环，是党实现其治理现代化的手段之一，是党的生命线，关系到党在人民群众心中的地位和人心向背。在实现党的治理现代化的过程中，作风建设问题一直是党在发展过程中所着重关注的。
1.1.1“中央八项规定”的提出
通过对以往的腐败案例进行仔细观察可以发现，腐败分子的形成，大多数都是从一开始的不良作风，最后滑向腐败的深渊。随着中国特色社会主义进入新时代，人民的关注点逐渐向反腐败和建立廉洁政府转变，这些问题如果解决不到位，会阻碍党的发展，更严重的甚至会导致党与国家走上灭亡的道路。党中央深知以上问题的严重性，所以在2012年，具体针对中央25位政治局委员在各项方面的问题，提出了“中央八项规定”，并且将规定的颁布作为作风建设全面治理行动的开头，开始了持续不断的从严治党之路。
1.1.2“中央八项规定精神”的发展
随着“中央八项规定”的正式开展，对所有党员和公职人员规定以“中央八项规定”为出发点，在作风建设的不断强化、政治生态的不断净化过程中，树立积极联系群众，改变工作、生活作风的思想价值观，即“中央八项规定精神”，并以此为开端，开展了持续不断的从严治党之路。针对不断出现的新问题进行思考总结，将思考的结果继续加入“精神”之中，循环往复，一步一步形成了当前的“中央八项规定精神”。
1.2 研究意义
在理论的视角下，本文基于马克思主义行政监督理论和监督控制理论，在众多采用定性分析方法学者研究的基础上，加入定量研究的方法得出研究结论，并且可以作为对“中央八项规定精神”问题下一步采取何种方式进行监督的基础。对于防制腐败问题蔓延扩大、营造良好政治生态、采取有效监督手段具有重要作用，有利于对党的作风建设的理论进行巩固和创新。
从实践的视角下，2014年提出的“中央八项规定”是一项较新的事物，目前已有学者从理论出发，从“中央八项规定”的来源、意义、党建理论、制度层面等进行研究[1][2][3]，但是对“中央八项规定精神”的落实情况缺乏量化的分析。所以本文从可操作层面对内蒙古自治区公共部门查处违反“中央八项规定精神”问题进行量化分析，研究“中央八项规定精神”在内蒙古自治区公共部门的落实效果，分析对所有党员和公职人员的监督效能是否具有提升作用，并提出加强党员和公职人员作风状况的建议。通过数据分析的结果可以更加直观地把控作风建设今后的工作重点，对当前和今后的工作，都具有非常重要的指导作用，可为新时代下党的作风建设提供科学化、系统化的全新视角和思路。本文通过对内蒙古自治区范围进行分析研究，可为提升内蒙古自治区乃至全国腐败治理水平及优化地区政治生态提供重要参考。
第2章 文献综述及研究内容
2.1 国内研究综述
随着腐败治理的不断深入，预防腐败逐渐成为当前腐败治理的重要组成部分。在腐败的预防工作中，我国通过开展党性和思想政治教育等一系列重点领域和关键环节进行了腐败的预防[11]。预防腐败的重点环节在于尽早发现腐败的苗头以及控制其发展趋势，所以构建腐败预警机制十分必要[12]。在建立腐败预警指标体系的过程中，要遵循着一定的原则，确保腐败预警指标体系的客观性[13]。通过对腐败进行测量及评估之后，可以比较清楚的知道其不同领域的不同特性，并以此来建立多种指标来建立腐败预警指标体系[14]。“中央八项规定精神”便是这样一个兼并科学性和可操作性的政策体系，在腐败行为面前起着预警信号的作用。
2.1.1“中央八项规定精神”文献综述
“中央八项规定精神”自打开始实施以来，对政治生态文明与经济社会发展产生了远超出预期的影响，积极的带动了党风政风和社会风气的转变[15]。通过对比我国“中央八项规定精神”实施前后的党风建设状况，可以发现“中央八项规定精神”出台之后的党风建设取得了非常大的成就[16][17]。到目前为止，党的作风建设问题得到了有效的遏制，享乐主义以及奢靡之风的遏制效果最为显著，在党和群众中产生了重大影响[18]。
为大力推进“中央八项规定精神”落实，辽宁省、江西省、湖北省等大多数省市，都制定了与之相关的具体实施办法，切实落实从严治党的要求，在制度上为“中央八项规定精神”落到实处提供保障[19]。内蒙古纪委在2013年3月印发的《纪委监察厅关于机关转变工作作风办法》的基础上，又修订并印发了《落实中央八项规定精神实施办法》。从发现的问题出发，结合实际情况，对工作中的研究调查、文件报告、会议活动等方面都进行了更为仔细和严格的规范。
2.2 国外研究综述
“中央八项规定精神”是中国所独有的在针对腐败问题上进行的预防及治理的举措，国外学者在此方面的研究相对较少。但腐败问题一直是各个国家和国际组织所深刻关注的热门话题。腐败违反了一个国家的世俗价值观，代表了一种压制性的道德准则。许多发展中国家的发展失败均源自于腐败[32]。腐败通常被指为是利用公共权力而为个人谋取私利的行为，萨缪尔亨廷顿也同意以上的说法，认为腐败是可以借用公权力的人，为了获得私人利益而选择违反国家规范的恶劣行为[33]。由于腐败活动在“黑暗”中进行，参与者通常会遭受“诚实贫困”[34]。几乎每个国家都同意必须及时制止腐败；很多国家通过了《联合国反腐败公约》，其中大多数国家建立了反腐败机构。但由于世界各国发展的状态不同，腐败问题的类型、程度等情况都不尽相同，所以各个国家对腐败的治理以及预防方式也呈现出不同之处。
新加坡执政党的一个特征就是所谓的精英统治。以新加坡前总理李光耀为代表，坚定地坚持精英管理。新加坡虽然是一党执政的国家，但是执政党所拥有的绝对权利并没有导致绝对的腐败。因为其政府在培养政治精英时，要求其必须既不能疏远公民，也不可缺乏同情或同理心。从以上情况可以看出，只有整体队伍综合素质提上来了，才能有效甚至彻底地清除腐败[35]，英国在2010年通过了反腐败法律《英国反贿赂法》，是有史以来通过的最强有力的反腐败法，该法也具有域外能力，被其他争相国家模仿[34]；乌拉圭是公认的拉美“最清廉”的国家之一，其通过加强各个部门权利间的监督作用来控制腐败行为的发生。为了积极配合社会进行监督，乌拉圭政府实行公务员的活动透明化，并定期公布查处的腐败案件情况[36]；丹麦具有非常完善的福利体系，大多数丹麦人为了自己的兴趣而工作，有了坚强的个人经济基础后，就不会受到金钱利益的诱惑，加之丹麦政府注重事前的教育，经常性开展廉政教育，提高反腐败意识，使得丹麦的腐败情况十分轻微[37]。
第3章 数据及研究方法 ............................ 14
3.1 案例数据来源 ..................................... 14
3.2 案例数据处理 ................................... 15
第4章 内蒙古查处违反“中央八项规定精神”问题的状况 ............................ 18
4.1 查处总趋势分析 .................................... 18
4.2 查处问题类型分析 ................................ 20
第5章 研究结论及建议 ............................... 35
5.1 研究结论 .................................... 35
5.2 政策建议 .................................... 36
第4章 内蒙古查处违反“中央八项规定精神”问题的状况
4.1 查处总趋势分析
数据显示查处问题数和处理人数整体呈下降趋势，党员和公职人员逐渐遵守规则，体现出党对大力惩治腐败行为、改进作风建设给予高度重视。
从下图4-1可以看出，查处问题数和处分人数从2014年开始下降，到2017年时出现了一个上升的小高潮，到2018年有所回升，2018年至2020年一直处于下降趋势，数据整体呈下降趋势。出现这一现象，可能存在着一定的“滞后”效应。从出台“中央八项规定”、到树立积极联系群众，改变工作、生活作风的思想价值观的“中央八项规定精神”落实、再到落实的成果显现，经历了一个较漫长的过程。
第5章 研究结论及建议
5.1 研究结论
“中央八项规定精神”自2013年落实以来9年，“中央八项规定精神”所涉及的范围、关注的领域、处理手段等方面都发生了一定的变化。首先，约束对象从25位中央政治局委员，扩大到了全体党内人员和可以行使公权力的公职人员；其次，从只针对享乐主义和奢靡之风的相关问题，逐渐将形式主义和奢靡之风的问题也都容纳进来，实行问题关注的全覆盖；再次，“中央八项规定精神”实行初期以教育为主，到后来成为严肃处理“准腐败”人员，最后针对性逐步提高，完成了数量从常态到大多数，再到少数和极少数的工作要求。
本文通过对内蒙古公共部门查处违反“中央八项规定精神”问题的情况进行研究，得出了以下5个结论。第一，查处问题数和处理人数整体呈下降趋势，在2018年有所回升，可能与从“中央八项规定精神”出台、到实施、再到成果显现，存在着一定的“滞后”效应有关，同时发现处理人数平均是查处问题数的1.5倍，在一起问题案例中，违反“中央八项规定精神”问题的人数可能不止一人；第二，查处问题类型中，查处的每类问题的数量逐年下降，反映了违反“中央八项规定精神”的各类问题已得到了明显的治理，其中违反“其他享乐主义、奢靡之风问题”人数最多，同时“违规操办婚丧喜庆”等问题也是腐败高危领域，今后工作关注的重点可偏向这些问题；第三，党员和公职人员所选择的问责方式不同，在处理违反“中央八项规定精神”问题人员时，初期以教育为主，后来严肃处理，最后针对性逐步提高，完成了数量从常态到大多数，再到少数和极少数的工作要求，起到了腐败预警、防止腐败病变以及恶化的良好作用；第四，违反“中央八项规定精神”问题的各职级党员和公职人员数量逐年下降，且职级与查处人数数量呈现显著的负相关关系，行政职级越低，查处的数量越多，其中乡科级以及乡科级以下人员为“准腐败”行为重灾区，可能与本身基数大有一定关系，但今后乡科级以及乡科级以下人员仍为重点关注对象；第五，各个年度违反“中央八项规定精神”问题的人数增量在减少的同时，各级纪检监察机关也在扩大其调查的范围，加大了对隐匿“准腐败”案件的查处力度，具有很强的查办案件能力，使腐败潜伏期均值逐年增加。
参考文献（略）