一､前言
(一)研究背景
目前从我国的经济发展形势来看,正处于重大发展机遇期,但是与此同时,我国在社会管理方面出现的矛盾和问题也日益突出,特别是对一些经济和社会发展相对落后的地区和城市社会矛盾突出｡最近几年,随着我国社会的不断发展,在社会管理方面存在的各种问题发生频繁,这对政府的治理能力和社会管理水平提出了很大的挑战｡这是有多方面原因的,例如:个别领导干部缺乏对社会管理的重要认识､民主观念淡薄､法治意识以及政治意识不强等,这使得积极探索出解决社会管理问题的措施迫在眉睫｡对于社会管理的创新就是要通过采取切实可行的措施加强群众工作,从而维护群众的利益,并以改革的机制充分发挥干部领导的积极性,通过采取各项有效措施,做好社会管理创新工作｡
社会管理改革和创新是应对我国社会结构深刻变化的客观现实的需要,更是深化社会管理体制改革和发展的必然趋势,也是当代社会管理的哲学问题研究之一｡首先,我们从社会发展来看,目前我国社会结构正在发生变化,这种变化带来诸多发展和变化,其中社会阶层分化､社会群体冲突逐渐增加｡我国传统的社会单一的阶层结构,其基本上就是“两个阶级､一个阶层”,即工人阶级､农民阶级和知识分子阶层｡在我国长期的计划经济发展背景下,工人阶级､农民阶级之间,甚至与知识分子阶层没有根本性的冲突,他们利益是高度一致的､价值取向是高度趋同的｡
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(二)研究意义
1､研究的理论意义
要实现我国社会的和谐发展和进步,关键在于社会管理体制创新,从而促进社会的稳定｡因此,改革我国的社会管理制度,创新社会管理机制具有重要的理论意义｡在我国进行社会主义建设的过程中,社会管理的创新发挥着关键的作用,社会管理者作为社会的组织管理主体,是联系政府和基层群众的有效桥梁,因此社会中领导干部及管理层的工作能力高低､工作情况以及思想状况等都跟社会的稳定以及相关工作的运行有着紧密的关系｡
对于传统的社会管理体制来说,在一定程度上阻碍了我国经济的发展,因此怎样才能化解社会管理中存在的弊端,就需要政府和社会做出更多的努力和行动｡所以,要从哲学意义上研究社会管理创新,使得社会管理理论研究进一步深化和发展｡
2､研究的现实意义
研究社会管理创新的哲学探索的现实意义,主要是指通过各种有效的措施能够有效解决和改善社会中存在的普遍性和个别性矛盾和问题｡社会矛盾和问题是伴随着我国经济的发展逐渐加深的｡但是从目前我国的基层社会管理的现状来看,创新社会管理应该遵循我国的实际发展情况,通过采取一系列有效的措施和政策,从我国社会发展的实际情况出发,并在此基础上,对社会管理中一些不合理的体制机制进行有效地改革,从而实现社会管理发展的目的,站在更深层次的角度上维护社会管理的秩序,有效地解决社会中的各种矛盾｡
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二､社会管理相关理论研究
(一)社会管理
随着现代社会的不断发展,社会管理的职能越来越重要,已经逐渐成为国家管理社会事务工作的重要手段｡社会管理能够针对当前社会生活中所存在的主要问题和矛盾,采取相应的措施｡当前社会管理工作的主要目的是完善社会结构,协调各方利益关系,解决社会矛盾,不断推动我国经济､政治的协调发展,创造良好的社会环境｡社会管理工作是一项涉及面非常广的工作,它涉及到了民政､公安､文化､新闻等多个方面的工作内容｡目前,我国的社会管理工作包含了协调社会利益关系､规范社会行为､化解矛盾纠纷､防范社会风险､维持社会稳定等基本任务｡主要包括以下几个方面的要素:
1､管理目的｡社会管理工作的主要目的在于维持社会秩序使其处于一种平衡的状态,确保社会公正､维护公众利益,推动社会不断发展;2､管理主体｡社会管理工作是以政府为主体进行开展的;3､管理客体｡社会管理工作的服务对象是整个社会的公共事务,其中包括了教育､卫生､文化､环境､社会治安等多个方面的内容;4､管理中介和途径｡社会管理是以政府为主导,依法行使管理权,同时公众也充分参与到管理工作中,形成一种合作关系,实现对社会资源的充分调动;5､管理方式｡社会管理工作的主要方式是以各种规范和制度来规范和约束各类社会活动,从而为社会的稳定发展提供全面的法律制度保障｡
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(二)社区管理
社区管理,是指在各个社区内部的各种组织或者团体,以维护社区秩序的稳定,促进社区的整体发展,为社区居民提供物质和文化活动保障为目的所开展的一系列管理活动｡这些特征也是社会管理活动的基本特征,因此,社区管理是社会管理的重要基础｡社区管理是在政府的指导下,社区中的各类组织､团体对社区的公共事务及公益事业进行自我管理的一种行为18｡我国的社区管理相关概念是由传统计划经济体制向市场经济转变的过程中,随着改革过程的不断深入,社会结构及人们的生活方式､文化活动等各方面的不断变化而产生的｡
(三)社会服务
对于社会服务有狭义和广义两种解释｡狭义的社会服务指为了改善和发展社会成员生活福利而提供的服务,主要包括了人的基本行为,即对人的衣､食､住､行等几个方面的服务｡而广义的社会服务在狭义社会服务的基础上,增加生产性服务和社会性服务｡其中生产性服务是指为物质生产所提供的一系列服务,比如,原料的供给､信息的传递､劳动力的提供等｡社会性服务是指为保证社会正常秩序与和谐发展所提供的服务,主要包括了文化､卫生等公共事业方面的服务｡根据服务的性质可以将社会服务分为物质性服务和精神性服务两类;而根据服务的程度又可以将社会服务分为基本服务､发展服务和享受服务三类｡
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三､社会管理创新的哲学思考.......................................................11
(一)社会管理与社会创新的内容...................................................11
(二)社会管理创新的重要性..........................................................13
(三)社会管理创新的必要性.........................................................14
(四)社会管理创新对中国特色社会主义社会发展价值.................16
(五)社会管理创新理论研究对马克思主义哲学理论发展价值......16
(六)社会管理创新范畴的哲学解释.............................................17
(七)社会管理创新应遵循的哲学规律...........................................19
四､内蒙古社会管理创新研究.......................................................23
(一)内蒙古社会管理建设与发展现状分析....................................23
(二)内蒙古社会管理的哲学方法与成效........................................24
(三)内蒙古社会管理体制与机制建设的哲学特点..........................27
(四)内蒙古社会管理创新实践的哲学价值思考.............................29
(五)内蒙古社会管理创新的制度和机制障碍哲学分析...................31
(六)内蒙古社会管理创新的哲学思考............................................33
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四､内蒙古社会管理创新研究
从哲学维度研究内蒙古社会管理创新,既是艰巨的任务,又是全新创新的过程｡我们研究内蒙古社会管理创新不仅体现一般意义性,更显示内蒙古社会管理创新特殊性,这样研究客观反映内蒙古社会管理创新实际实践,这也是哲学维度研究本质所在｡
(一)内蒙古社会管理建设与发展现状分析
我国的社区建设工作最早开始于20世纪80年代中后期｡随着改革开放不断深入,社会结构逐步变革和分化,社会发展出现诸多新的变化和迹象,我国政府在社会管理服务工作中逐步引入了“社区”和“社区建设”的概念｡进入21世纪之后,社区建设被列入国家“十五”计划发展纲要,随后在党的“十六大”和“十七大”中,分别强调了社区建设及社会建设的重要内容,各个地方的社区建设工作进入了新的发展阶段,社区建设工作在推动社会稳定和谐发展以及提高基层群众生活质量方面的作用越来越重要｡在党的“十八大”中,对社区建设的重要性进行了进一步的强调,报告指出社区建设对和谐社会建设有着极其重要的影响,同时倡导社区建设逐步向农村牧区延伸发展,纳入到整体社会管理创新中,并赋予了更加丰富的内容｡
1､内蒙古城镇社区建设发展基本情况
截止到2013年6月末,内蒙古地区的城镇社区达到了2101个｡从整体规模上来看,有超过80%的城镇社区户数超过2000户,其中,社区规模最大的达到上万户,最小的也在400户左右｡社区工作人员总人数达到20752人,其中4321人拥有行政事业编制,2749人为聘用应届大学生,聘用的公益性岗位工作人员5142人,剩下的8540人为社区居民投票选出｡
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五､总结与展望
(一)总结与结论
总而言之,要实现对民生的改善,保障群众的权利不被侵犯,实现社会公平正义发展目标,不仅是社会管理结构创新的理论起点,更是努力实现“两个百年目标”的新环境下建成小康社会管理的根本价值所在｡内蒙古社会管理创新和公共服务提高,不仅与全国发展相适应,问题和挑战存在,而且自身存在的个别性问题突出,比如社会管理幅度大､社区基础条件很差等｡但是我们也看到内蒙古社会管理模式的创新和公共服务提高有显著进步和发展,内蒙古各级政府以党的十八大精神为指针,以创新社区管理和运行模式､搭建社区服务信息平台､拓展社区服务领域､培育社区自治功能建设为基础,以实现政府行政管理与社区自治管理､政府公共服务与社区自我服务､社会建设与推进基层民主建设的有机结合为目的,以保障城乡基本公共服务均等化､鼓励社会组织参与和发挥的作用为重点,扎实有效推进社会管理和治理改革,使内蒙古自治区社会管理创新和改革有新的更高层次发展｡这是我们从哲学思维审视内蒙古自治区社会管理创新的理论结论｡
(二)问题与不足
虽然在这篇论文中,笔者对内蒙古的社会管理现状进行了简单的分析和调查,但是因为本人能力､时间以及精力有限,依然存在一些急需要解决的问题,特别是对社会管理创新的基本理念和基本内涵方面的研究还不够深入和彻底,,这需要我不断努力,不断丰富研究手段｡......
参考文献(略)