第 1 章 引言
1.1 研究背景
重大灾害风险通常是指具有突发性、不可预测性，且给人类造成巨大经济损失和人员伤亡的风险。主要包括洪水、地震、飓风等破坏力强大，发生频率相对较小的自然灾害和恐怖主义等人为灾害。自 20 世纪 70 年代以来，据有关资料统计全球范围内自然重大灾害和人为重大灾害的发生频率和造成损失程度均呈明显上升趋势。据瑞士再保险公司对于自然重大灾害的数据统计结果显示，20 世纪 70 年代全球平均每年发生 38 次，80 年代平均每年发生 65 次，90 年代平均每年的发生频率上升到 128 次，2000 年以来平均每年重大灾害的发生次数更是高达 135 次。
从世界范围看重大灾害所造成的损失程度也在明显增加。根据对瑞士再保险公司相关年度报告的数据统计结果，在近 10 年内因重大灾害所造成的经济损失从 1997 年的 364 亿美元按照平均每年 26.4%的增长率递增。2005 年，全球因重大灾害造成的损失高达 2368 亿美元。随着世界人口数量的增长和地区人口密集度的增加，尽管人们对重大灾害的防范能力不断提高的同时，全球每年因重大灾害所造成的死亡人口数量依然从 1997 年的 20537 人按照平均每年 6.4%的速度递增，2004 年达到 242506 人。最近十年间，全球重大灾害共计造成 736670人死亡，其中自然重大灾害死亡 645905 人，人为重大灾害死亡 90765 人。据联合国国际减灾战略统计，在全球范围内 2005 年自然灾害的发生频数增加了18%，直接受到影响的人口达到 1.57 亿人，相比 2004 年增加了 700 万人。仅2005 年，重大灾害导致全球财物损失高达 2250 亿美元。因此，重大灾害风险应对已成为亟待解决的全球性重大课题。
联合国的统计资料表明，二十世纪以来全世界 54 个最严重的自然灾害事件中有 8 个发生在我国。据《中华人民共和国跨世纪减灾规划（1998—2010 年）》报告中指出，我国是世界上灾害频发且损失严重的少数国家之一。由于我国领土范围广阔，各地气候错综复杂，地理条件多样，导致我国重大灾害风险分布呈现地域广、种类多、发生频率高的特点。如洪水、地震、旱灾、台风等重大灾害几乎年年发生。据统计在过去的四十年中，我国平均每年出现的较大气象灾害为 24.5 次。全球热带海洋上每年大约生成 80 多个台风，在我国登陆的有 7个，灾害发生频率约为美国的 4 倍，日本的 2 倍，菲律宾的 1.5 倍，俄罗斯的30 倍。
随着我国国民经济持续快速发展、生产规模日益扩大和社会财富的不断积累，国内减灾建设和减灾研究严重滞后于经济快速发展的需要，造成我国自然灾害损失近年来呈加速上升趋势。按 1990 年不变价格计算，由于自然灾害造成的我国年均直接经济损失从 1996 年的 2882 亿元大致按照平均每年 1.8%的增长率递增。1998 年仅长江、嫩江和松花江流域的特大洪水造成的经济损失就高达1666 亿元。在我国发生的各类自然灾害中，以洪涝、旱灾和地震造成的损失最为严重，约占损失总量的 80%到 90%。据有关资料统计，自 2000 年以来，我国自然灾害损失占国内生产总值的 3%~6%，大多数发达国家的损失比例都在1%以下，甚至只占千分之几。特别是 2008 年，我国相继发生南方雪灾和四川汶川大地震，造成巨大损失。其中 2008 年 1 月发生在我国南方的 50 年不遇的大雪灾，造成的直接经济损失达 1516.5 亿元人民币。2008 年 5 月 12 日发生在四川汶川的大地震，到 5 月 21 日 12 时为止，已造成 41353 人遇难，274683 人受伤，32666 人失踪，根据东方网的报道，据经济学者刘正山估算，此次地震带来的直接经济损失大约为 5252 亿元。成为我国历史上代价最为昂贵的重大灾害。
随着重大灾害发生次数的增加和损失程度的不断加重，如何应对重大灾害风险已经成为国内外学术界普遍关注的问题。保险作为一种集合风险和分散风险的有效机制，在参与社会风险管理、完善社会保障制度、维护社会稳定，减少社会成员的经济纠纷，使受灾的企业和个人在灾后迅速获得资金注入，减少灾害造成的长期损失，尽快恢复经济等方面发挥着积极作用。因此，重大灾害保险日渐成为重大灾害风险管理的重要途径。2006 年、2007 年、2008 年三年全国保费收入分别为 5641.44 亿元、7035.76 亿元、9784.09 亿元，赔款和给付分别为 1438.46 亿元、2265.21 亿元、2971.16 亿元。尤其是 2008 年初我国南方雪灾事件，截至 2008 年 3 月 1 日统计数据显示，保险业已支付赔款 19.74 亿元，为灾区的重建、经济恢复和社会稳定发挥了重大作用。
第2章 重大灾害风险............. 17-45
2.1 重大灾害风险研究............ 17-23
2.1.1 可保风险泛.......... 17-18
2.1.2 保险功能深........... 18-19
2.1.3 风险整合............ 19-20
2.1.4 公共财政................ 20-23
2.2 重大灾害风险管理........... 23-30
2.2.1 国外研究........... 23-28
2.2.2 国内研究........ 28-30
2.3 全球重大灾害风险.......... 30-45
2.3.1 我国重大............ 30-36
2.3.2 我国灾害损.......... 36-38
2.3.3 全球重大灾............ 38-45
第3章 重大灾害风险分散............ 45-81
3.1 传统再保.............. 45-55
3.1.1 传统再............... 45-46
3.1.2 国际再保险市................ 46-51
3.1.3 再保险面.............. 51-55
3.2 非传统重大灾害风.................. 55-62
3.2.1 重大灾害风........... 55-57
3.2.2 重大灾害风.............. 57-58
3.2.3 重大灾害............. 58-62
3.3 指数重大灾害债券和..... 62-65
3.4 重大灾害风险分散机......... 65-75
3.4.1 公共干预........... 66-70
3.4.2 公共干预............ 70-74
3.4.3 逆选择市.......... 74-75
3.5 重大灾害风险分............. 75-81
3.5.1 不存......... 77-78
3.5.2 信息不........... 78-81
第4章 重大灾害............ 81-102
结论
国内学术界对于重大灾害风险应对的理论研究滞后于现实需要，实践中仍停留在灾后救助的传统事后处理阶段。本文以重大灾害风险相关理论为依据，以全球重大灾害风险发展形势及损失概算为着眼点，从减少重大灾害风险对我国经济造成的影响，维护社会稳定，促进民生的角度出发，研究重大灾害风险分散机制和灾害保险模式及市场经营情况。
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