本文是一篇财务管理论文，笔者认为为确保西亚斯国际学院财务内部控制的可持续优化发展，从建立以关键风险控制为基础的保障子系统、健全内部控制体系评价与优化的保障子系统、完善专业人才队伍建设的保障子系统、建立以现代化为基础的保障子系统四个维度提出建立一套体系予以支撑。
1绪论
1.1研究背景
1.1.1我国民办学院的快速发展
自上世纪八十年代以来，我国实行改革开放政策的成果逐渐显著，国内社会经济发展不断攀上台阶，而在此过程中社会经济对人才的需求，以及人们主动对教育的需求都在不断地增长。在“解放思想、实事求是”的理念指引下，我国争睹也对于高等教育创建主体的限制也在不断地放宽，社会经济力量逐渐参与到高等教育的建设事业当中来。[1]。而2002年《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布，更是将民办高等教育的合法性确立下来，一时间使民办高等教育蓬勃发展，体现办学规模、设施建设、师资引进以及教学质量方面都取得显著进步，一定程度上为我国近年来的社会经济发展提供了人才支撑的驱动力，积极正面的作用极为显著。
根据最近数据显示，我国目前共有高等教育学校近2900所，其中民办普通高等学校为447所，占比为15.53%。而到了2012年以北京城市学院为代表的民办高校开始具备研究生招生资格，更是我国民办高等教育发展进程中的一个重要的历史性节点[2]。整体而言，民办教育在社会经济中所占据的地位和发挥的作用都逐渐得到认可和关注，从趋势上而言，将日益成为我国高教事业当中的一只不可忽视的力量。
1.2研究意义
基于上述研究背景，此研究即选取西亚斯国际学院作为具体的研究对象，对西亚斯国际学院的财务管理工作的发展现状进行分析，并从多维度对其财务管理活动中存在的问题及产生原因进行剖析，从而结合其发展实际，相应地提出一系列优化发展的对策，并构建出其持续良性发展的保障系统。此研究的意义主要包括以下两个方面：
（1）对我国民办高校科学合理地开展财务活动具有重要意义
本文从西亚斯国际学院的实例切入，将研究锁定于目前我国民办高校的财务管理工作实践中潜存的问题和局限，并通过深入的分析找出其中的关键根源，在此基础上提出有针对性的优化对策建议，以期为我国民办高校财务管理工作的改进完善提供直到和借鉴，帮助我国民办教育事业良性健康规范化发展。
（2）对政府部门科学引导民办高校健康持续发展具有重要意义
此外，国内民办高等教育事业的持续健康发展离不开各级政府的科学引导和合理督促，在民办高等教育的发展历程中，政府的作用不可忽视。此研究聚焦于我国民办高校的财务管理工作，以小见大，研究结果可一定程度上给予各级政府的教育主管部门对其辖的民办高等教育机构作出相关的督导决策，对相关制度体系的发展完善也具有重要的参考意义。
2西亚斯学院财务管理的现状分析
2.1西亚斯学院财务管理的发展概述
2.1.1西亚斯学院的概况
郑州大学西亚斯国际学院的性质是中外合作办学的一所民办性质的高等教育机构。其署名的缘由在于其的资金投入完全来自于美国的西亚斯集团公司。西亚斯国际学院在国内，也属于第一批通过我国教育部评估合格的中外合作办学高校。
从学院的基础设施建设工作上看，西亚斯国际学院坐落于我国河南省郑州市的新郑市，目前校园占地面积达到2300余亩，包含有东校区、北校区、西校区三个校园校址。
从学院发展理念上看，西亚斯国际学院秉持中西合璧办学理念，坚持走国际化合作办学道路，先后与美、日、泰、韩、印尼等22个国家53所学校开展友好交流合作，实施国际化全人教育，培养复合型实用人才。
从学院的学科建设工作上看，经过多年的发展，西亚斯国际学院目前已经设立有14个学院，2个研究所，76个本科专业及专业方向（5个中外合作交流专业），15个专科专业，涵盖了文、理、工、经、管、医、法、教育和艺术九大学科门类。
从学院的学生培养工作上看，自2008年起，西亚斯国际学院也开始企业管理、英语语言文学、国民经济学等六个专业设置硕士研究生培养点，在全国范围内对硕士研究生进行招生活动。目前西亚斯国际学院拥有在校学生进3万人。
从学院的师资队伍发展上看，目前西亚斯国际学院拥有专任教师1800余人，其中的外籍教师有150人，占到8.33%。
西亚斯国际学院凭借自身的特色优势、综合实力先后荣获“中国教育总评榜十佳中外合作院校”、“中国外资本科院校十大影响力品牌”、“最具综合实力中外合作院、“中国外资本科院校最具竞争力品牌”、“中国最具就业竞争力院校”、校”和“2012十大品牌影响力中外合作院校”等荣誉。
2.2问卷、访谈的设计与实施
事实上，学校相对于企业而言，其在财务管理工作方面的意识仍然不够强烈，财务部门的主要职责依然保持的是简单的报账业务，缺少科学的财务管理思维和系统的财务管理机制。为获得目前西亚斯国际学院财务管理现状的相关信息，运用了问卷调查、访谈的方法，深入西亚斯国际学院的教职工群体中进行调查。问卷、访谈设计见附件。
问卷的调查对象为西亚斯国际学院与财务工作有接洽的教职员工，发放问卷尽量覆盖到学院的不同的部门，问卷共发出150份，回收了122份，回收率为81.33%。
访谈的调查对象为西亚斯国际学院的校领导、财务人员、各院系主任、负责与财务业务相接洽的各院行政秘书、督导部审计办人员共计68名。
3西亚斯学院财务管理优化发展的对策...............................23
3.1持续完善预算管理体系....................................23
3.1.1设立预算管理委员会..................................23
3.1.2建立内部经济责任制..................................25
4优化西亚斯学院财务管理发展的保障系统.................................38
4.1建立以关键风险控制为基础的保障子系统......................38
4.1.1招生环节的风险管控....................................38
4.1.2基建环节的风险管控.....................................38
5结论..................41
4优化西亚斯学院财务管理发展的保障系统
4.1建立以关键风险控制为基础的保障子系统
4.1.1招生环节的风险管控
在西亚斯国际学院的招生环节中，容易面临着招生困难的风险。建议西亚斯国际学院在对招生奖励惩罚政策的设置和划定统一的量化标准的过程中，兼顾标准与灵活，在标准设置过程中更加重视重视招生过程中不同区域招生人员的努力水平，把招生过程与取得的结果综合考量。此外，在相关的奖惩机制设置方面，增加对精神激励的办法的采用，从而从内生性的角度提升教职工的积极性和主动性，从而推动招生工作的有效展开。
4.1.2基建环节的风险管控
在西亚斯国际学院的基建环节中，容易出现招投标舞弊、基建投资增长盲目过快等风险。因此，西亚斯国际学院可相应地增强对基建环节的风险管控，一方面，通过建立廉政建设责任制、明确重大事项议事规则、制定科学的决策程序、做到信息公开透明，使基建项目的总体情况曝光于教职员工的监督之下；另一方面，建立民主、科学的决策机制。全面推行校务公开与阳光操作，仿效现代企业管理模式中董事会、监事会双轨制的做法，鼓励学校职工广泛参与、实施民主监督的长效监督。
4.1.3采购环节的风险管控
在西亚斯国际学院的采购环节中，容易出现因地方保护主义和部门保护主义造成的逆向选择风险。因此，西亚斯国际学院要采购环节的风险管控，西亚斯国际学院应加强对学校自行采购项目行为的程序性审查，设置并实施严格的层级审批制度和完善的询价制度以及相应的监管部门。
5结论
本文以西亚斯国际学院作为研究对象，对其财务管理的现状运用问卷调查、访谈、数据对比的方法进行分析，并从多维度对其财务管理活动中存在的问题及产生原因进行剖析，从而结合其发展实际，相应地提出一系列优化发展的对策，同时构建出其持续良性发展的保障系统。经研究发现：
目前西亚斯国际学院的工作人员对其财务管理状况满意度整体不佳。但与此同时，西亚斯国际学院内部大部分的教职工还是有一定的风险意识，从侧面体现出优化提升其财务管理的必要性和重要性。接着从预算管理、内部控制、监督评估三个维度剖析了其财务管理实践的问题：（1）预算管理维度：预算编制不够科学，预算分配不够合理，预算执行不够均衡。（2）内部控制维度：内部控制意识和战略思维相对薄弱，财务内部控制管控模式较为滞后，财务内部控制岗位设置重视不足，财务内部控制制度建设亟待提升。（3）监督评估维度：财务风险监控管理不佳，缺乏对财务管理系统的评价和优化。
在此基础上，相应地对西亚斯国际学院的财务管理活动，从预算管理、内部控制、监督评估三个维度提出了有针对性地优化建议：（1）持续完善预算管理体系：设立预算管理委员会，建立内部经济责任制，完善奖惩制度，完善预算管理信息系统；（2）健全内部控制机制：深化学校全员的内部控制意识，不断优化和完善学校的组织结构；（3）强化监督评估机制：规范化管理会计审核流程，精准推行学校的资产管理，全面推进学校的内部审计，构建和完善财务管理效果评价机制。
参考文献（略）