本文是一篇财务管理论文，笔者认为从资产管理的角度，要进一步地优化资产管理效率，利用资金创造更多的价值，在制度管理层面上，要制定出合理的财务管理制度。只有正确认识民办高校的现状和存在的问题、风险，才能缩小民办高校与公办高校在财务管理制度方面上的差距，提升社会影响力，促进我国民办高校长足发展。
第1章绪论
1.1研究背景
随着我国社会主义市场经济体系的发展以及社会的进步，国家对于高等教育越来越关注，民办高校在高等教育体系中，发挥着越来越不可忽视的作用。经过多年的发展，民办高校取得了辉煌的成绩，在规模、办学层次等方面都已经达到了先进水平，并且在我国高等教育领域占据了重要地位。根据2020年6月30日的数据统计显示，我国的高等院校总数达到了3005所，其中普通高校数量为2740所，而民办的高校在其中占到了28.21%的比例，数量达到了773所。民办高校数量逐渐增加，在高校领域的地位也越来越重要。与此同时，快速的发展和巨大的规模也使民办高校遇到了很多问题：基础教学设施落后、教学质量不高、生源不足等，其中最主要的就是经费短缺问题，多数民办高校选择负债经营，即向银行贷款或者融资来满足自身的发展，呈现出企业化的特点。民办高校在“市场”上运行实际上就是企业在市场经济中运行，民办高校在社会上必须主动适应市场，将经济规律和教育规律结合起来，制定适合自己的财务管理制度，才能掌握在社会上的主动权，实现民办高校的可持续发展。
我国经过改革开放之后，经济建设取得了巨大的成就，以此为背景，我国开始重视人才资源的发展，并且通过多种措施鼓励符合条件的机构创办高等院校，并且将关注的重点放在了高技能人才培养方面。我国的政府也对外公布了深化人才发展机制改革的重要文件，这也表明我国开始关注人力资源的培养，以此为支撑，为中国创造和中国制造提供人才储备。习近平总书记曾经也明确要求：工业发展离不开技术的支撑，要想达到工业强国的目标，必须储备强大的技术人才队伍。
1.2研究意义
民办高校与公办高校在财务管理上有诸多不同，民办高校既具有非营利的性质，又具有某些企业特征。民办高校不像公办高校有各种各样的国家扶持政策和资金支持，所以资金管理、筹集资金对于民办高校显得尤为重要，一旦缺少经济来源，例如当年的学生招生数量大幅减少，民办高校可能就无法继续生存。另外，由于缺乏足够的资金支持，师资和设备等方面都没有很好的规划，无法保证很好的教学质量，也会影响学校的可持续发展，因此，民办高校的财务管理就显得尤为重要。本文通过分析民办高校山东外事，发现民办高校财务管理存在的问题，通过制定切实可行的解决方案和保障措施，来提高山东外事的财务管理能力，实现山东外事的资源优化配置，进而提高山东外事的综合发展能力。论文的具体研究意义如下：
1.2.1现实意义
1.2.1.1有利于完善山东外事的内部资金管理制度，提高资金利用率
现阶段在资金管理监督方面缺少规范性，所以资金应用没有发挥出应有的效果。山东外事为了增加招生规模，每年投入大量资金建设教学楼、学生公寓，但没有做好相应的预算，也没有相应的监督机制，资金没有充分利用，容易造成财务管理混乱。本文通过加强财务管理，对山东外事财务管理的过程进行控制，制定合理的审批流程，完善资产管理手续，合理配置资源，提高山东外事资金利用效率，减少资金浪费，以此提高山东外事的财务管理质量。
1.2.1.2有助于提高山东外事的预算管理水平
山东外事在预算管理中存在不足：部分人员的预算意识不强，预算方案与实际情况有出入，对收支预算的不重视；预算数据的编报没有依据、不切实际现象普遍。对此，本文针对预算中存在的问题提出适用于山东外事的财务管理改进体系，以山东外事的发展规划为前提，长远发展为预算管理编制要求。通过提高山东外事预算控制意识，强化管理层理念意识，明确责权分配，优化内部监督环境，将山东外事放到目前的国家教育大环境中考察和评价，重视教学、科研与预算管理的联系，从而提高山东外事的预算管理水平。
第2章概念界定及理论基础
2.1民办高校概述
2.1.1民办高校的概念及现状
2.1.1.1民办高校的概念
民办高校不同于国家部门设立的教育机构，在我国针对民办高校的概念也有明确的阐述，排除国家机构以及公办教育组织，由个人或者其他组织承办，使用的办学经费，包含国家性质的财政资金，办学主要面向于社会的教育组织机构形式就叫做民办高校。
2.1.1.2民办高校的现状
经过多年的发展，民办高等教育在我国有了快速的发展，在全国总体高校数量当中占据了28%的比例，根据2019年的数据显示，民办高等学校的数量达到了757所。2019年的数据为例，民办普通本科招生的规模达到了219.6万人，普通本科与普通专科的在校生有4390307人以及2697973人，教师以及配套工作人员的数量分别达到了462250人以及339777人。参考2018年的数据，我国民办普通高等教育的经费收入达到了1205亿元，支出费用达到了1098亿元。
2.1.2民办高校的性质及特点
2.1.2.1民办高校的性质
民办高校是中国对于私立学校的称呼，与公办高校相对应。我国民办高校的性质分为“营利性”和“非营利性”。2017年9月1日施行《民办教育促进法》（2016年修正）第十九条规定：我国的民办学校可以根据自身的状况选择营利性或者非营利性的运营模式，但是义务教育阶段除外，不能涉及到营利模式。目前，我国民办高校的分类也很难选择，举办者陷入了“营非”的选择困境，对于民办高校是否营利，从不同的角度也有多种意见，有的专家学者认为民办高校不能将盈利作为最终的教学目的，教学事业具备公益性特征，根本目的应该是趋向于社会公共利益，而不应该成为举办者牟取利益的手段，另一种观点认为，我国民办高校主要就是靠自负盈亏，如果还要阻止这种营利性，会使得民办高校的发展更加举步维艰。之所以有民办高校的这种讨论和分歧，是由民办高校的举办者决定的，而这种决定，将会影响民办高校分类管理的改革。民办高校在保证教育公益性目标的同时，还要确保经济效益，即资产增值回报，从经济学理论来说，出资要考虑成本和回报。
2.2我国民办高校的财务管理概述
2.2.1民办高校财务管理的内容
民办高校的生产活动不同于其他物质生产部门的活动，民办高校财务管理是为了实现财务目标而设立的，在民办高校管理领域属于必不可少的部分，需要具备专业化的能力才能展开有效的财务管理活动。在不违反国家规定的情况下，民办高校有一套灵活的管理体系以及学费收取的标准。
2.2.2民办高校财务管理的特点
财务管理是我国民办高校的中心和重点，可以直接影响到学校的管理能力和长久发展。民办高校的财务管理特点主要有两方面：（1）基本都是从零开始，一步步优化。（2）学校经费大都是靠自筹，这也是民办高校的最典型的特征之一。
2.2.3民办高校与公办高校财务管理的区别
民办高校建立的目的在于传授知识，并且有盈利的目的，对资金的管理也很重视，而公办高校有国家资金的支持，目的不在于盈利，而是重视学生的全面发展以及科研等成就。相比于公办高校，民办高校的财务管理更加重要。
在目前的教育环境下，由于政策等原因，不同体制的高校在管理层面上具有较大的差异性，特别是民办高校在办学经费、收益管理方面需要依靠自身解决，这也是民办高校财务风险较大的原因，根据有关部门的调查数据显示，我国民办高校在资产负债率指标方面高于市场平均值。以2018年的数据为例，国内的民办高校平均资产负债率就有41.8%，甚至有的高校达到了70%。民办高校的资产负债率超出了正常水平，也体现出了财务管理制度出现了重大缺陷，所以导致财务风险因素不断增长。为了解决这种问题，需要民办高校在财务管理领域给予更多的关注，对风险因素进行合理的把控。
第3章山东外事财务管理现状及存在的问题..................................17
3.1山东外事职业大学基本情况介绍.....................................17
3.1.1山东外事收入来源介绍........................................17
3.1.2山东外事支出项目介绍........................................19
第4章山东外事职业大学财务指标分析......................................26
4.1山东外事筹资方面财务分析.........................................26
4.2山东外事投资方面财务分析.........................................28
4.3山东外事营运方面财务分析.........................................28
第5章山东外事职业大学财务管理优化建议..................................31
5.1筹资方面优化.....................................................31
5.1.1积极拓展筹资渠道............................................31
5.1.2完善筹资风险防控机制........................................31
第5章山东外事职业大学财务管理优化建议
5.1筹资方面优化
5.1.1积极拓展筹资渠道
在当前山东外事的财务管理中，针对当前筹资渠道单一、短期偿债能力不足、融资难的问题，应当积极进行筹资渠道的拓展。财政方面，与公办高校相比，政府对于民办高校的支持力度较弱，这也是山东外事职业大学以及其他民办高校出现筹资困难和财务风险的一个重要原因。大环境下的政策势必会推动民办高校更好的发展，在办学过程当中，政府必须要发挥出主导的作用，在多个角度为民办高校的发展提供政策和资金支持，这也表明民办高校为国家高等教育的发展创造了价值和贡献。在公共资源方面加大财政的投入，引导社会资源与民办教育事业融合在一起，对民办高校的环境进行综合的治理，确保民办高校具备良好的发展环境。在民办高校的内部治理结构方面，完善现有的资产和财务管理制度，对高校风险进行有效的防范，制定出风险的防范机制。从政治和制度层面上，保障民办高校的基本运转，采用科学合理的方式更好地推动民办高校的发展，这也是社会发展的大方向。对于山东外事自身而言，应当积极拓展一些筹资成本和风险更低的渠道，建立起更加完善的筹资渠道体系。可以利用校友会，向已经毕业的优秀学生进行筹资，寻求捐赠，也可以在一定程度上缓解筹资渠道单一问题，优化财务管理，降低财务风险。
第6章结论
通过对山东外事职业大学分析可以看出，我国民办高校想要长久发展，最主要的还是资金问题，有了充足的资金，民办高校才可以聘请教学质量更高的专任教师，才能买更多先进的教学仪器设备，提高教学质量，创造更多的科研成果，吸引更多学生，从而实现良性循环，在资金问题方面，要针对具体的问题使用对应的解决方式，确保民办高校的财务问题合理解决。
民办高校办学规模的迅速扩大给民办高校的财务管理造成了压力，想要管理好民办高校的财务工作，其中人、财、物是核心。对于人才的管理也是重要的内容，需要制定出合理的薪酬体系，通过科学的预算制度，优化资金的筹集和使用方式，在物资管理方面使用先进的资产管理系统。因此，民办高校必须要注重财务管理工作的完善。尽管国家和省（市）出台了很多政策来鼓励民办高校的发展，但是民办高校财务管理依然存在着很多问题。民办高校既然不能复制公办高校的办学模式，举办者就应该认清形势，运用科学方法，结合自身和学校的实际情况，自我创新，用独特的办学理念，使资金的运用更加有针对性和特殊性，优化财务管理，做出最正确的决策。
简而言之，对现有的民办高校财务管理制度进行优化和完善，需要从多个角度开展，可以看作是系统化的优化流程，比如从人员的角度分析，需要提升财务人员的综合素质。从资金的管理角度看，需要实现有效的货币资金管理。从资产管理的角度，要进一步地优化资产管理效率，利用资金创造更多的价值，在制度管理层面上，要制定出合理的财务管理制度。只有正确认识民办高校的现状和存在的问题、风险，才能缩小民办高校与公办高校在财务管理制度方面上的差距，提升社会影响力，促进我国民办高校长足发展。
参考文献（略）