本文是一篇财务管理论文，结合论文研究内容，我得到了以下结论：PPP作为一种公私合作模式，其意义是通过政府与社会资本企业的合作，推进并建设管理公共项目，为群众提供更加高质量的服务，而为解决“教育云”PPP项目财务风险管理问题，可以通过融资风险控制、投资风险控制、运营风险控制、利益分配风险控制等方式降低企业财务风险发生的可能性，减少财务管理风险对企业的运营影响。
一、绪论
(一)研究背景和研究意义
1.研究背景
PPP（Public-Private Partnership）又被称为公私合作模式，属于公共基础设施的一种项目运作模式，作为我国早期阶段所引进的经济发展管理项目模式，自2013年以来陆续出台了许多政策。目前，在我国市场上已经形成了环保、旅游、文化、教育、体育等不同领域的项目管理体系，采用政府+资本企业合作的模式，在实现公共服务优化的同时，促使企业在整个系统的运营过程中得到一定的经济回报，从而实现政府、企业以及人民群众三方互利共惠的局面。截止2020年12月，我国总计在PPP项目管理当中，投资数量已达11260个，整体规模近13.5万亿，为我国服务市场创造了巨大的综合效益。该项目如此的火爆，不仅带动了相应产业经济形势发展，体现出一片大好发展形势。同时也激发了人民群众的投资热情——大量的资金和大量的储备涌入该体系当中并在国家政府的领导下，实现PPP项目创新及发展的目标。在提高我国经济效益的同时，也促进了经济高质量的发展，使我国成为世界全球规模最大，最具影响力的PPP项目市场。而随着科技的不断发展以及互联网技术的不断更新，带动了许多行业的经济发展。互联网技术应用于教育领域，不仅实现了教学质量的提升，同时，也改变了传统枯燥乏味的教学状态，教育事业作为我国公共服务领域的重要组成部分，其意义是培养出高素质、高水平、综合能力强的接班人，为推动我国发展，建设综合性功能社会起到非常大的作用。教育、互联网在PPP模式市场化的发展过程中，可以通过先进技术的有效结合以及全新管理模式的有效应用，在达到缓解财政压力的同时，提高教育的有效性，扩张了学校等教育产业的发展规模，让学生在多样化的形式教学应用下，提升教学学习成绩和积极性，从而促进该产业健康发展。
所以，推动当前信息教育与发展是我国教育产业规模扩展的重中之重，以信息化技术为手段，在教育行业当中引入PPP模式并对该项目进行风险管理，可以进一步减少PPP项目管理风险发生的可能性，改变传统信息教育基础设施建设困难、建设风险大、资金投入不足以及教育资源稀少等问题，从而实现教育资源平均分配，拉近城乡区间之间的教育距离，利用信息化技术推进教育的合理发展，加快PPP模式在信息教育领域中的应用，降低相应企业在“教育云”建设过程中以及运营过程中的资金管理风险，在满足信息化教育需求的同一阶段，推进政府和社会资本合作，提升该项目运营的有效性。
(二)文献综述
1.财务风险相关研究
我国关于财务风险的研究最早开始于上个世纪。刘恩禄等（1989）首次对财务风险下了定义，他们认为财务风险覆盖的范围不仅仅局限在筹资风险之中，而是贯穿项目实施过程中的方方面面，利用费希尔线性判定法，他初步创建出风险评估数学模型。向德伟（1994）将财务风险的种类进行了归纳和分类，他认为财务风险可以划分为四种，即投资风险、筹资风险、资金回收风险和收益分配的风险。在此分类的基础上，他还探讨了财务风险出现的原因、存在的理论依据以及风险的规避方法。杨雄杰（2014）从财务风险的定义入手，对工程项目之中可能会出现的财务风险进行了深入的解释，而且把工程项目的不同过程划分为四个部分开展财务风险分析，他提出要合理地管理和控制财务风险，在识别出财务风险之后还需要对其进行科学的评估，以便后续选择合理的财务风险应对方法，财务风险的评估可以采用定性、定量或者定性和定量相结合的方法。陈念东（2006）认为企业需要将财务风险工作融入企业文化之中，需要设计完备的财务风险管控系统，而且文中还探讨了模型法以及财务指标分析法。舒凯（2010）对杠杆分析法、风险价值评估法等一些和财务风险相关的评估方法进行了深入的研究。徐明稚（2012）把高校之中可能会出现的财务风险划分为投资、运营和筹资风险，而且充分利用现金流量模型创建系统的风险评价体系,利用数学计算证明了体系的可操作性。在对财务风险的识别、评估进行研究后，学术界开始着眼于如何对财务风险进行合理的管控。刘丽萍（2010）将企业合作创新系统最终的目标定义为实现相关主体的利益最大化,同时提出相应的财务风险预防对策。Constantin等（2011）对企业的财务风险管理进行了归纳和总结，同时还对财务风险的管理展开了定量研究。
二、PPP项目财务风险管理理论概述及理论基础
(一) PPP项目模式相关概念
1. PPP模式定义
PPP（Public-Private Partnership），是政府与资本合作共同开展公共设施基础建设的一种项目运作模式，其主要目的是鼓励政府加强与企业的合作，通过构建良好的合作关系，促使政府基础建设成本降低，同时也将复杂的管理工作以收益分成的方式提供给企业，是一种互惠共赢的工程项目。PPP模式作为政府和社会资本合作建设工程项目的重要方式，是公共服务发展领域的重大创新。该模式强调双方按照平等协商的原则签订公共服务项目建设运维合同，明确责任关系，要求社会资本提供公共服务。而政府对社会资本所提供的公共服务进行相应的评价，在满足社会公共服务需求的同时，使社会资本获得合理的收益，充分发挥该合作模式在市场当中的作用，提升公共服务的质量和效率，实现最大化综合利益。
(二) 财务风险相关概念
1.财务风险的概念
通常来说，财务风险有广义和狭义的区别。广义的财务风险是指由于在财务活动的过程中存在着种种无法预测和难以控制的因素，这些因素都有可能导致最后的收益与原先预测的收益相差很多，从而导致社会资本方经济受损，这种状况出现不利结果的可能性就称为财务风险，而狭义的财务风险仅指筹资风险。本文所述财务风险为广义的财务风险概念。
2.财务风险的类型
财务风险的类型并不固定，通常会依据理论基础再根据具体情况进行具体的分析和分类。一般企业会经历的财务风险主要包括融资风险、投资风险、运营风险和收益分配风险四个环节。
首先是融资风险，由于借入资金的偿还日期和偿还金额是事先签订协议了的，如果企业不能足额且按时还本付息，可能会使企业付出更高的代价，同时企业的信誉可能会因此而受损。一般来说，企业的筹资风险就是指借入资金的偿还风险，除了偿还风险还有筹资结构风险，它是指由于借入资金与自有资金的比例不当而对盈利能力以及偿债能力带来不利影响。
其次是投资风险，企业投资项目的收益受到外部环境的变化或内部决策失误等因素影响而不能达到预期，而使企业盈利能力和偿债能力下降。企业的投资风险有内部和外部之分。内部投资风险存在与否有三个衡量标准：一是投资项目不能按预期时间投入生产而无法获得收益，或虽然投产但是亏损运行；二是项目虽没有亏损，但是盈利甚微；三是投资虽不存在亏损，盈利也不是很微小，但是在未来有利润率低于现有利润率的可能。被投资企业的经营状况和财务状况则是企业对外投资风险的决定因素，不同的投资形式的风险程度也不同。
再然后是运营风险，从运营后的两个运动过程来考察，一是从成品资金转化为结算资金的过程，这个过程可能导致运营风险的因素有产品的质量、价格等等，产品的质量和价格等因素会导致产品无法顺利销售出去，从而使得运营受阻。二是从结算资金转化为货币资金的过程，这个过程的不确定因素主要是收回时间和收回金额的不确定性。
三、XXX公司“教育云”PPP项目财务风险识别 ....................... 16
（一）XXX公司“教育云”PPP项目介绍 ........................................ 16
1.项目背景 ............................................ 16
2.项目建设运营内容 .................................. 17
四、XXX公司“教育云”PPP项目财务风险评估 ....................... 23
（一）项目财务测算基础数据 ............................. 23
（二）项目经营收入、成本费用及税费估算 ................................. 23
（三）项目盈利能力及敏感性分析 .................................. 25
五、XXX公司“教育云”PPP项目财务风险成因 .......................... 30
（一）融资风险成因 .................................. 30
（二）投资风险成因 ....................................... 30
（三）运营风险成因 ....................................... 31
六、XXX公司“教育云”PPP项目财务风险控制
（一）“教育云”PPP项目融资风险控制
1.丰富融资渠道
“教育云”PPP项目运营周期长、规模大且具有稳定收益，非常适合具有期限长、收益稳定等特征的保险业资金参与。保险类资金受制于现行政策和PPP 项目风险等因素，尚未大规模参与 PPP 项目建设运营。为加大保险资金支持国家基础设施建设力度，保监会于 2016 年出台了《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》，首先打开保险业参与 PPP 项目的大门。2017年5月，保监会继续出台《关于保险资金资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》（保监发【2017】41号），文件概括了保险资金投资 PPP 项目的四个条件：项目规范且对等、社会资本实力较强、地方政府财力较强、项目现金流稳定可靠。以上两个文件的出台对 PPP项目进行保险资金融资意义重大。从以上文件来看，保险资金参与 PPP 项目融资存在天然契合点。
此外，政策性银行参与PPP项目，可以发挥中长期融资优势，为项目提供投资、贷款、债券、租赁、证券等综合金融服务，并联合其他银行、保险公司等金融机构以银团贷款、委托贷款等方式，拓宽PPP项目的融资渠道。对于国家重点扶植的基础设施项目以及教育、水利、棚改等项目进行特殊信贷支持，比如提供长期优惠利率贷款等。政策性银行还可以提供规划咨询、融资顾问、财务顾问等服务，提前介入并主动帮助各地做好建设项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作，提高PPP项目的运作效率。
七、总结与展望
（一）全文总结
在此次课题研究中，本人以XXX公司“教育云”PPP项目财务风险管理为研究主题，通过相关文献资料的查阅以及分析，在了解该项目研究背景、研究意义的前提下，通过构建研究框架、确定研究内容、设计研究流程，以文献法、案例分析法、实地调研法找出当前基于该领域的国内外研究资料，并在此基础上界定了PPP模式概念（公私合作、投融资），并结合现实生活案例以XXX公司“教育云”PPP项目进行财务风险控制分析，对资金筹措阶段、投资阶段、运营阶段、收益分配阶段的财务风险进行识别，分析不同风险元素之间的关系，找出该企业在“教育云”PPP项目财务风险管理中存在的问题并探究其原因，总结得出相应的解决方法，从而提升PPP项目财务风险管理质量。
结合论文研究内容，我得到了以下结论：PPP作为一种公私合作模式，其意义是通过政府与社会资本企业的合作，推进并建设管理公共项目，为群众提供更加高质量的服务，而为解决“教育云”PPP项目财务风险管理问题，可以通过融资风险控制、投资风险控制、运营风险控制、利益分配风险控制等方式降低企业财务风险发生的可能性，减少财务管理风险对企业的运营影响。
参考文献（略）