本文是一篇企业管理论文代写，笔者认为产业园区建设是产业集群发展的依托和载体，做好产业园区建设对产业集群发展起着不可或缺的重要作用。一是要做好园区的整体规划，布局安排。使各产业能够协调发展，促进资源共享，最大程度节约成本，增大收益。同时设定园区项目准入门槛，招引主导产业项目，保障集群产业发展质量。
1 绪论
1.1 研究背景和目的
1.1.1 研究背景
在中国经济进入中高速、高质量稳定发展的今天，招商引资早已成为各级地方政府拉动本地区经济增长的重要手段，特别是对一个地区产业结构优化升级、城市竞争力的提高起到重要的推动作用。自改革开放以来，中国各地方政府为了推动经济进步和发展，相继建立开发区、产业园区等，通过一系列的措施进行全面的招商引资工作，对各地的社会经济进步产生了深远的影响。然而，随着各地经济转向高质量增长，投资企业需求不断发生变化，现有的招商引资模式显露出弊端，加之近年来受全球经济下行的影响，外部经济环境有所恶化，招商引资的发展面临瓶颈，在一系列的转变中，为了适应我国经济发展新常态，招商引资在理念、方向、方式等方面亟需做出改进，招商引资不适宜当前经济发展形态已成为各级政府当前面临的主要问题。
新旧动能转换是国家经济发展进入新常态，为适应社会发展和产业变革需求所作出的积极响应。它以供给侧改革为核心，以“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）为主要手段，来推进“四化”（产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化），以保持经济持续平稳发展。2017 年国务院办公厅印发《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，突出强调新旧动能转换是推动经济结构转型的重要途径，以新动能代替旧动能，是实现高质量经济发展的重要手段。当前我国已经转向高质量发展阶段，不能盲目追求速度，更应注重转换方式、优化结构等问题。因此，新旧动能转换的发展将成为指引城市未来经济发展方向，促进城市产业结构转型升级的蓬勃动力。
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
（1）有利于构建新旧动能转换下招商引资绩效评价体系。目前关于新旧动能转换下招商引资评价指标体系并不完善，定量的绩效评价体系研究还相对较少，有待进一步调整和修改。本次研究通过绩效评价指标体系有效推进城市新旧动能转换下招商引资任务目标，考核责任部门的工作质量，并通过评价数据分析，有效的检查、指导新旧动能转换和招商引资的衔接，有针对性推进城市发展目标。
（2）有利于完善新旧动能转换下招商引资绩效评价的理论研究。目前关于城市新旧动能转换下招商引资绩效评价的研究少之又少，相对空白。通过本次研究可以有效地为城市新旧动能转换提供理论基础，在理论层面上为城市新旧动能转换下招商引资绩效评价提供借鉴，以更好的响应国家政策，推动城市经济长远发展，为我国经济增长助推新动力。
1.2.2 实践意义
（1）有利于城市新旧动能转换重大工程推动。通过论文的研究，有助于从中总结好的新旧动能转换的经验做法、发现存在的问题，有助于政府制定更加有效的措施政策，形成更加合理的新旧动能转换的方式，从而优化招商引资营商环境，调整产业布局，对切实推进招商引资工作，加快新旧动能转换，优化产业结构，具有重要的实践意义。
（2）有利于城市产业结构的优化升级。通过论文的研究，总结城市新旧动能转换下招商引资工作发展情况，从而对城市新动能产业转换情况，产业结构合理化有全面的分析，进一步深入剖析城市产业结构中存在的问题，加强对城市新旧动能转换的关注了解，为更好的推动城市新旧动能转换下招商引资工作的进行提供基础，也能更合理地优化产业结构。
（3）有利于完善城市新旧动能转换下招商引资发展的对策。通过研究调查、大数据分析、模型的评估结果，对招商引资的影响因素进行系统分析，深入研究当前城市发展过程中新旧动能转换下招商引资工作中存在的问题，明确发展的滞碍，从根源入手，为政府制定新旧动能转换扶持政策、制度等提出更有实效性的建设意见。
2 相关概念及理论基础
2.1 招商引资概述
2.1.1 招商引资的含义
招商引资是指我国地方各级人民政府或者有关部门为促进经济社会的发展，通过租赁厂房或者土地为主要方式，吸引外部投资人到当地进行投资的活动。其实质是各级政府利用政策扶持、税收优惠和超简流程等手段，吸引外地投资者投资，从而有效促进本区域市场经济发展，加快区域创新驱动转型，提升区域创新能力[66]。
招商引资在我国最早是以吸引外商来华投资的形式出现，只有在部分经济对外开放地区贯彻落实的比较到位，然而随着东部沿海地区的迅速崛起，招商引资方式迅速的被各个省市地区采用，并且招商规模逐年扩张，招商项目不断增多，为我国经济的高质量快速发展带来良好契机。招商引资对地方经济发展具有重要的意义，地方政府应当加强对招商引资工作的重视，优化本地区营商环境，保证相关招商计划的贯彻落实，吸引更多的投资者。
2.1.2 招商引资的主要方式
随着招商引资工作的不断深入，招商引资的方式也在不断革新，特别是经济新常态下，创新的招商引资方式逐渐涌现[67]，更好的推动了招商引资工作的进程和区域经济增长。主要的招商引资方式有以下几种：
（1）组团招商：首先相关招商人员对项目进行整体了解和准备，准备好各种事宜后领导带着各级相关人员出访项目，有选择的到境内外发达地区，采用招商会的方式推荐自己的招商项目，宣传当地的资源优势和优惠政策，游说投资者进来考察。
（2）定点招商：在指定的目的地或者区域进行重点招商，通过设立办事处，带领招商团队长期驻扎，便于了解当地情况。
2.2 新旧动能转换概述
2.2.1 新旧动能转换的内涵
新旧动能转换，就是新动能和旧动能之间的转换，2017 年国务院发布的《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》指出以技术创新为方向，以新技术、新产业、新业态、新模式为主要表现形式，以知识、信息、技术等新生产要素为依托的新动能正在逐渐形成，能够有效改进传统动能的不足，促进产业结构优化调整和经济进步发展。学界对于新旧动能转换的内涵也展开了大量的研究，大多数学者都共同强调了技术进步、人力资本和知识积累等对新动能培育发展的核心作用，认为创新驱动是经济增长的主要动力[74-75]。同时，学者们普遍认为，新技术、新产业、新业态和新模式等新动能的培育发展离不开投资、技术进步和改革等旧动能的支持[76]，因此新旧动能转换一方面需要利用先进的技术和管理改造升级旧动能，同时要结合新时代背景运用发展的眼光培育和发展新动能。
2.2.2 新旧动能转换的任务和特征
新旧动能转换的基本任务是通过利用新动能的转换促使新兴经济得到发展，并使新经济业态成为我国经济增长的驱动力。新旧动能转换重点涉及的领域为生物经济、信息技术经济、创意文化经济、共享经济、节能环保经济等，深化制造业、服务业、农业等新模式和新业态，增大新旧动能转换张力，促进企业资本配置效率的提升，实现高质量经济发展，促进我国经济平稳接续发展，提高核心竞争力和国际地位，通过动能的转换最终实现产业结构转型升级，强化新的经济发展动力，促使形成新的经济结构。
3 国内外相关招商引资及绩效评价的发展概况 ................. 22
3.1 国外产业结构调整下招商引资及绩效评价的概况 ................. 22
3.1.1 国外产业结构调整下招商引资的基本情况 ................. 22
3.1.2 国外产业结构调整下招商引资发展的经验启示 ............. 24
4 新旧动能转换下招商引资绩效评价指标体系设计 ............. 30
4.1 新旧动能转换下招商引资绩效评价体系构建 ..................... 30
4.1.1 指标体系构建原则 .................. 30
4.1.2 指标选取依据 ........................ 30
5 青岛市新旧动能转换背景下招商引资绩效评价 ............... 40
5.1 青岛市概况 ......................................... 40
5.1.1 青岛市基本情况 ......................... 40
5.1.2 青岛市经济发展状况 .......................... 40
5 新旧动能转换背景下青岛市招商引资绩效评价
5.1 青岛市概况
5.1.1 青岛市基本情况
青岛市地处胶东半岛，是山东省经济发展中心、沿海重要城市、国际型港口城市，同样也是国家重要的现代海洋产业发展示范区。近年来，青岛市深入实施国际城市战略，海洋强国战略。一方面深化改革、扩大开放，2018年青岛市开展走访招商活动，共签约661个项目，实际利用外资86.9亿美元，实际到位内资2156亿元；国际贸易总额实现1270亿美元；深度贯彻共建“一带一路”，对沿线国家地区投资、出口，新增20个国际经济合作伙伴城市；成功举办上合组织峰会、东亚海洋合作平台青岛论坛等国际性活动。2018年青岛市海洋生产总值增长15%左右，占GDP比重36.4%。海洋化工、海洋工程建筑业增加值增长20%以上。整体大力推动企业、市场、产业、园区、城市国际化，成为具有较高影响力的国际化海洋著名城市。
5.1.2 青岛市经济发展状况
青岛市经济发展质量稳步提升，产业实现产值增加，但仍存在问题。2018年，青岛市实现生产总值1.2万亿元左右，全国排名第12位，同比增长7.5%左右。固定资产投资总额8391.49亿元，同比增长7.9%；全体居民人均可支配收入4.1864万元，同比增长8%；全年青岛市着力推进新旧动能转换，第二产业增加值增长7.7%左右，占GDP比重41.2%；第三产业增加值7.4%左右，占GDP比重55.4%，第二第三产业增加值很大一部分来自于外商投资，其中全市高新技术产业增加579.5亿元，占GDP比重5.3%；高技术制造业增加290.1亿元，占GDP比重2.7%；战略性新兴产业增加值1104.7亿元，占GDP比重10%，如表5-1所示。
6 对策及研究结论
6.1 青岛市新旧动能转换下招商引资绩效的提升建议
6.1.1 政策层面
（1）积极落实政策到位 青岛市围绕新旧动能转换，在招商方面出台了一系列政策，但最重要的应该是把政策落实下去，让政策真正落地。一是认真贯彻国家包括省、市扩大利用外资和对外开放的相关政策，把现代产业精准招商系列相关优惠政策吃透学透，并运用到招商引资实际工作中，发挥政策作用和优势。同时采取标杆法，积极学习借鉴先进城市的招商引资经验做法，南京市的各区市部门在全国至少找三个标杆，进行对标管理和发展，不断改进工作开展中存在的问题，更快更好的完成年度任务目标。二是做好政策宣传工作，真正让政策输送到企业和大众群体中。通过各种媒介平台如网络、媒体、报纸等进行政策的宣传推介，一方面可以在招商走访中进一步宣传相关政策，确保已经在青岛投资落户的企业明晓青岛市招商政策，促进企业增资发展。三是加大政策落地力度，保障政策能够延续下去，监督各区市、经济功能区等及时兑现社会化奖励等相关政策，实现政策的激励促进作用，提高项目落地率。
（2）强化部门督导考核
一是建立产业招商监测指标体系，对于当前的招商引资情况可以进行实时的监测和反馈，以便于及时了解新旧动能转换下招商引资成效和工作绩效，发现产业招商中存在的相关问题进行查漏补缺。二是尽快出台新旧动能转换下招商引资考核办法，争取将新旧动能转换下产业招商相关指标纳入招商引资工作考核，通过量化工作更有效的激发工作人员的工作热情，推动招商引资工作进一步顺利开展。三是形成招商引资工作绩效通报制度，从年度、季度、月度等角度考虑，将招商引资重点的指标数据向市委、市政府汇报。通过阶段性的汇报能够有效了解招商引资的进度及效果，反馈其中的问题并改进，保障招商引资能够按照计划顺利进行，把控好进度和方向，完成重点任务和目标。
参考文献（略）