我国创新创业政策实施效应实证MBA研究--以杭州市为例

本文是一篇MBA毕业论文，本文在梳理杭州市近几年的创新创业政策并通过问卷调查，得出杭州市创新创业政策存在的问题：（1）创新创业政策方向的缺失：政策“重引进，轻培养”、政策“重扶持，轻持续”。（2）政策对创新创业企业的核心竞争力理解不够：政策引导欠缺、自产自销自助匮乏。（3）缺少公信力：政策执行落实难、创新创业环境缺乏。（4）杭州市的宣传力度不足：创新创业政策宣传力度不够、创新创业政策引进渠道单一。 

第 1 章 绪论

1.1  研究的背景和意义
1.1.1  研究的背景
2015 年“双创”第一次被写入政府工作报告中，并且被提升到稳增长的“双引擎”之一和中国经济转型的新高度。随后国务院也颁布了关于推动创新创业的文件，文件中表明当前创新创业已经实现了从现象到机制，从局部到整体的跨越阶段。创新创业为社会经济发展提供了强大的助推力。在创新创业相互支持与促进下，战略性与高技术新兴产业正在蓬勃发展。与此同时，有关创新创业的平台能力也在不断地提升，时刻促进创新创业快速成长。如今，中国已经成为世界创新创业第二大投资市场。
近年，全国及主要省市中私营创新创业企业与个体的创新创业活动水平有了较大提高，而创新创业比例最高的是浙江省，其省会杭州一直以来拥有健全的创新创业政策、优质的创新创业服务以及良好的创新创业环境。国务院授予杭州市“全国创新创业先进城市”的荣誉称号，在全国创新创业工作上极具代表性和先进性。根据杭州市科学技术局 2018 年数据统计：截止 2017 年底，杭州拥有国家级大众创新创业空间 55 家、国家创新创业基地 5 家、国家级创新创业孵化器32 家，杭州市拥有国家级创新创业孵化器的数量在省会城市与副省级城市中排名第一。
由此可见，杭州是创新创业之城，杭州的创新创业企业也带动社会经济的发展。本文对我国与杭州的创新创业政策进行文本分析，结合杭州地区创业者对创新创业政策实施的满意度，通过分析发现杭州市创新创业政策的制定与在实施过程中存在的不足，借鉴国内外创新创业政策实施的先进经验，本文提出有利并适合杭州的创新创业政策建议。  
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1.2  研究思路与方法
1.2.1  研究思路
首先，通过研究国内外相关理论，对我国及杭州市创新创业政策进行梳理。其次，通过调查问卷和访谈的形式，以创新创业者为调查对象对杭州市创新创业政策实施的满意度调查，发现杭州市创新创业政策存在不足。最后，借鉴国内外创新创业政策实施的先进经验，提出符合杭州市的创新创业政策建议。
1.2.2  研究方法
第 2 章 创新创业政策效应研究相关理论

2.1  创业相关理论
2.1.1  创业内涵的界定
早起，“创业”在经济学中被提出。二十世纪经济学家熊彼得初步区分“创业”和“创新”，“创业”才有了内涵的界定。对于创业中不同类别的选择和运用不同的方式去创业，是由创业者自身条件（经历、认知、能力和教育背景等）导致的，因此个体的条件对创业有很大的主观性影响。由于学界对创业的定义比较丰富与多样，所以杭州市创业政策进行评估将难以进行。但是杭州市鼓励创业的主要目的在于解决就业问题、促进创业企业良好发展，因此本文将创业定义为创业者可以解决自身就业，带动就业，并对社会经济发展有积极促进作用的行为。
2.1.2  创业政策的内涵及范围
上世纪 90 年代，创业政策的研究开始崛起。学者伦德斯特罗姆和史蒂文森认为创业政策的主要目的是促进创业，创业政策应该以动机和机会为主要核心制定。
在创业政策的形式上，本文认为政府是创业政策制定的决策者，创业政策应该由政府部门制定与执行；创业政策以促进个体和组织，积极主动地投身于创业中，鉴于此制定相应的规范性文件的总称。
在创业政策的构成上，不同的研究者对创业政策的构成有不同的解释。伦德斯特罗姆和史蒂文森依据创业核心三要素提出的促进创业文化等 6 个方面的创新创业政策；GEM 根据不同国家和地区的创业实践研究，提出金融支持等 9 大创新创业政策。本文结合国内外研究成果，根据杭州市实际情况、创业过程等客观规律，将创业政策分为以下五个方面：创业市场、创业金融、税收减免、创新创业培训、创新创业服务。
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第 3 章  创新创业政策文本梳理 .................................... 14
3.1  我国创新创业政策文本梳理 .......................................... 14
3.1.1  我国创新创业政策的样本选择 ........................... 14
3.1.2  我国创新创业政策文本分析 ................................... 14
第 4 章  杭州市创新创业政策效应实证研究 ................................. 24
4.1  杭州市创新创业政策效应调查方案设计 ........................... 24
4.2  问卷发放与回收以及相关数据处理 ................................. 24
第 5 章  杭州市创新创业政策的问题分析 ............................ 37
5.1  创新创业政策方向的缺失 .................................... 37
5.1.1  政策“重引进，轻培养” ................................ 37
5.1.2  政策“重扶持，轻持续” ................................ 38

第 7 章 杭州市创新创业政策建议


总结与展望
创新创业可以带动就业、促进社会经济的发展，同时也可以为社会创造财富。本文在梳理杭州市近几年的创新创业政策并通过问卷调查，得出杭州市创新创业政策存在的问题：（1）创新创业政策方向的缺失：政策“重引进，轻培养”、政策“重扶持，轻持续”。（2）政策对创新创业企业的核心竞争力理解不够：政策引导欠缺、自产自销自助匮乏。（3）缺少公信力：政策执行落实难、创新创业环境缺乏。（4）杭州市的宣传力度不足：创新创业政策宣传力度不够、创新创业政策引进渠道单一。
根据杭州市创新创业政策存在的问题，在借鉴国内外的创新创业政策的基础上，提出以下针对杭州市对策：（1）加强个性化信息服务等后续政策支持。（2）整合政府、高校、企业资源助推大创企业成长。（3）对“弱势”创新创业群体加大政策支持力度。（4）创新创业政策加大宣传。（5）改善创新创业大环境。
本文主要有两个创新点：（1）研究方法运用的创新。目前与创新创业相关的文献有很多，包括创新创业培训、创新创业教育、创新创业心理等，但是对创新创业政策的文本分析较少，而本文用文本分析法对政策实施后的效应进行探究，增强政策措施的可执行性和有效性，实现了方法运用上的创新。（2）研究视角的创新。目前关于创新创业的研究较多，但是以城市的创新创业政策具体研究的文章较少，因此本文具有开拓性。