在今年召开的全国人民代表大会上,不少代表提出议案,倡议请求加快制定《旅游法》。而呼吁的焦点不只仅在于如何界定、尊重和保证国民旅游消费的权益,更重要的在于如何将《旅游法》中的权益主体集中表现在以人为本的理念上。
一些人大代表以为,旅游者是分开一个中央,到另一个中央去旅游、休闲度假的特殊人群。他们处在异地,在一个不熟景观毕业论文习的环境里,需求哪些维护?把这一点研讨透彻,就能够把旅游者的权益描绘得更为明晰。于是,包括旅游环境维护在内的旅游管理问题,成为了2012年全国人大代表提出议案和倡议的焦点。如周洪宇代表在其领衔提交的关于制定《旅游法》的议案中就明白提出:倡议《旅游法》定位于旅游事业的管理和促进,要以管理为主。朱浩文代表倡议,要在立法中明白规则发挥比拟优势、用足旅游优势资源,倡导旅游绿色崛起。程迎峰代表更是在去年和今年的人大会上不断呼吁,要经过立法为打造调和自然景区发明法治环境,要从大旅游的角度动身,将旅游法制定成旅游根本法,把其立法范围扩展到旅游资源的维护、开发和应用。而近年来不断参与旅游立法调研的石秀诗代表,以为应经过旅游立法支持旅游部门园林毕业论文依照旅游功用规划,对理想中一些自然维护区因旅游开发遭到毁坏的问题,停止依法检查和管理。
代表们的呼吁充沛阐明我国的确应该有一部法律对开展旅游业过程中存在的反复开发、不科学开发以至是违规开发等毁坏资源的行为加以监管。全国人大今年把旅游法归入立法项目,这正好能够为黄金周开展期和转型晋级期的旅游业呈迸发性增长保驾护航--
众所周知,近年来随同着我国旅游产业的蓬勃开展,旅游乱象亦愈演愈烈,从"零团费"强迫购物,到景观毕业论文设计擅自将旅游者转团、拼团;从恣意缩短旅游时间、减少旅游效劳项目,到兜售冒充伪劣商品等一系列旅游质量事情的曝光,招致人们对旅游市场次序感到不安和不满,并等待法律重拳管理。旅游景区环境维护面临的"乱象"问题,同样不得不亟待法律重拳管理!
固然,旅游业不断被人们称为无烟工业、绿色产业,但当我们说到绿色旅游、生态旅游的维护时,总会联想到这样一些不堪的现状:由于旅游者不慎或管理不善招致森林火灾,大面积的森林被毁,植被掩盖率降落;由景观毕业论文怎么写于旅游者蜂拥而至,蹂躏草地,一些空中裸露荒芜;由于土地板结,树木生长不良,招致植物抗病力降落,病虫害众多成灾;由于旅游根底设备和建筑设备占领了大量的空间,很多植物以至是珍稀的物种招致毁坏。
不可无视的是,由于旅游生态环境资源是按照法定程序批准树立并遭到国度法律维护的一类环境资源,比拟于普通的环境资源,因其是在漫长的岁月中由特定的自然环境和社会历史留下的自然文化遗产和珍贵财富,故维护价值更高,当属国度、民族、乃至全人类的珍贵财富,不只供当代人享用,亦供后代人享用。但是,一个不争的事实是:正因旅游生态环境资源具有稀缺性、生态脆弱性和不可再生性的特性,一旦遭到毁坏即很难恢复,以至是不可能恢复。因而,对旅游生态环境资源需求采取更为严厉的维护措施。而这个严厉的维护措施即为《旅游法》的立法规制。
虽然,新中国树立以来我国在旅游生态环境维护方面已制定和施行《文物维护法》及其施行细则、《自然维护区条例》、《森林和野生动物类型自然维护区管理方法》、《景色名胜区管理暂行条例》及其施行细则等一大批法律法规,特别是1985年11月22日经全国人大常委会批准参加《维护世界文化和自然遗产条约》之后,我国自然维护区、景色名胜区、重点文物资源的维护开发等进一步走上了法制轨道。但是,随着行政体制、经济体制的变革和经济社会的开展,我国旅游生态环境维护方面的法律法规已不能完整表现国度有关战略和政策的请求,且在日趋恶化的旅游景区生态系统的理想面前表现出条款规制上的种种缺乏。因而,需求一部特地的、全国性的、效能较高的主干法律来统领旅游生态环境维护的法治工作。而这个统领性的主干法律,就是旅游法。
近10年来,特别是2006年以来,由于旅游景区污染引发的对群众休闲方式之拷问,全国两会代表、委员不时提出尽快制定旅游法,进一步增强旅游景区环境维护、让绿色低碳成为旅游新时髦的议案和提案。如2006年3月全国"两会"期间,全国人大代表、青海省海南藏族自治州州长公保尚就急迫呼吁:游客人数激增给青海湖及其周边的环境生态形成了宏大压力,倡议国度经过旅游立法对青海湖流域生态环境维护和综合管理给予法治标准的限制支持。2008年3月,全国人大代表、湖北神农架林区党委书记谭辉在建言:神农架景色区面临旅游人数饱和、环境生态压力大的问题,亟需依法处置好旅游开发和环境维护的关系。2010年3月,列席两会的海南代表团提出的许多倡议和议案都与如何在依法维护生态环境的前提下使环保、安康、低碳成为国际旅游岛建立的主要标志有关。而以自然风光漂亮、佛教文化底蕴丰厚举世闻名峨眉山景区,近年景区的环境维护遭到高度注重,与在川的全国人大代表、政协委员的建言催促分不开。
正因上述,当笔者欣闻全国人大把旅游法归入立法项目之时,特别是2012年全国人大会上代表们积极为民履职的这一声声热切呼吁之时,从心中不由冒出慨叹:此真可谓旅游景区环境维护之"福音"!