泗水县农村电子商务扶贫问题及对策研究

发布时间:2020-10-31 23:44:44 论文编辑:vicky
研究成果之后,对我国范围内农村电商及其扶贫项目发展历程与模式进行了更加科学全面的梳理总结,本文研究对象最终选定为山东省济宁市泗水县农村电商扶贫实践,采取问卷调查的实证研究手段,深入分析泗水县农村电商扶贫工作开展的实际状况与背景,并进一步归纳总结出此工作中所存在的问题与漏洞并针对性提出合理意见。

1 绪论

1.1 研究背景和意义
本节主要介绍泗水县农村电子商务扶贫的背景以及研究的意义。
1.1.1 研究背景
中国共产党一直将贫困治理、共同富裕当做执政目标,同时这也是实现中国人民自由发展的必要前提。小康社会的建成必须跨越贫困治理的阻碍,而共同富裕的实现要建立在扶贫开发的基础上[1]。“十三五”是中国全面建成小康社会的决胜阶段,目标能否实现就看最后冲刺阶段的表现,脱贫成为推进各项工作的重点与难点。十三五规划提到要“将国家政治优势以及制度优势发挥到极致,逐步落实精准扶贫与脱贫政策,完善扶贫工作机制,改进扶贫模式,充分借助超常规措施推进扶贫工作的深入,一直坚持到真正取得脱贫攻坚战的胜利”[2]。十九大报告提到:“要积极动员全国人民,让整个中国都参与到扶贫工作中,坚持扶贫整体格局,坚持精准扶贫,重视扶贫与扶智的融合,确保国内农村人口能在 2020 年基本脱离贫困,贫困县全部摆脱贫困问题的限制,减少区域性整体贫困的现象,真正做到远离贫困。” 据统计,十八大正式召开后,中国贫困发生率从 10.2%下降至 3.2%,前后相差 7 个百分点;2012 年底至 2017 年底,全国农村贫困人口从接近一亿人次减少至 3000 万人,先后相差 7000 万人左右[3]。习近平同志曾提到,“扶贫工作推进至今天,最重要的是精准,最关键的也是精准,成败还要依赖于精准”。
最近几年,随着互联网的日渐繁荣,电子商务的发展突飞猛进,农村电商也扩大了影响范围,取得一定成果。很多农村地区通过电子商务实现了区域经济的快速发展,特别是在宣传难以开展、交通落后的农产品销售领域,电子商务能充分发挥其优势,扭转不利局势。电子商务的发展提高了农村地区的发展速度,增加农民收入的同时带动区域经济,这一点与国家大力推进的农村扶贫工作相契合。所以政府以及社会各界都非常关注农村电商在扶贫工作中产生的影响。将电子商务与农村扶贫相结合,是国家经济发展的必然趋势,也是在新世纪开展扶贫工作的最佳途径。进入新世纪后互联网飞速发展,电子商务应运而生,国家要充分发挥电子商务的作用,利用电商加快扶贫脚步,电商与扶贫相结合具有重要社会和经济意义。2015 年,国家财政部联合商务部公布了“电商进农村”示范县名单,并且调拨出专项资金支持农村电商的发展[4]。2015年 11 月国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》,大力促进电商与农村产业的高度结合[5]。2016 年 12 月 31 日中共中央、国务院发布了《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,提出要推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新功能,而农村电商是极为重要的发展领域[6]。相关政策的推行无疑给予农村电商更多帮助,为农村电商带去更多发展动力,电商扶贫的速度也明显加快,电商不仅是农村开展扶贫的主要方式,同时也成为国家精准扶贫工作中不可或缺的一部分。
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1.2 国内外研究综述
本节分别从国内外两个方面来论述研究扶贫问题以及电子商务扶贫问题的理论来源。
1.2.1 国外研究综述
美国经济学家 Lewis(2010)认为之所以有些国家会产生贫困,主要原因在于这些国家的农业在国民经济中占比过高,摆脱贫困的最佳方式是及时实现“二元经济结构”。而足够的市场空间以及丰富的资本是实现工业化和现代化的必要条件[9]。Schultz(2012)指出,农民已经拥有最充足的资源以及当前条件下最好的硬件设施,所以进一步增强农业生产力的关键在于农民的教育,即提高农民文化素养[10]。Wakabi(2006)提出发展中国家人口的大量增多是财富无法积累的主要原因,也是导致贫穷无法消除的根本原因[11]。
沃伦等认为农民不能熟练使用网络应用是本国农产品电商无法顺利发展的关键[12]。H. Rending(2003)认为农产品质量的追溯将会因信息技术的发展而出现诸多变化[13]。Poole(2001)认为电商的发展有利于扩大信息流动的范围、提高市场透明度等[14]。Zhu(2017)对农产品智能电子销售系统进行研究,他以知识管理为基础构建了全新的农产品电商模式[15]。美国学者 Wooseung Jang 等(2011)通过研究发现中小企业发展合作社的建立能对农产品供应链的管理产生促进作用[16]。Ruiz Garcia(2010)等人对农产品运输期间的跟踪系统与问题查询系统进行研究,他认为可以利用互联网建立一个集物品储存、数据处理以及传输为一体的管理机制,继而提高物品储存效率、提升物流查询速度[17]。Techane(2013)以农产品电商条件为基础,系统研究了食品供应链的网络集成化问题[18]。
国外学者主要研究电商发展与三农之间的关系,他们认为农村人口的增多速度、农民对于信息技术的应用程度、农村电商模式的应用、供应链的完整程度等都与农村贫困问题息息相关。而关于农村电商与精准扶贫的对应关系在国外研究中十分鲜见。
图 1-1 研究技术路线图
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2 相关概念和理论基础

2.1 相关概念
2.1.1 电子商务
在 1996 年左右才给出了关于电子商务的诠释概念,接着也对其进行了广泛宣传,时至今日学区领域中仍然对此各执己见。司志刚与濮小金(2003)认为,现如今发展的电子信息技术,促使人们认识到的电商存在差异化,所以,电商的定义也随之发生了变化。按照 WTO 电商专题叙述可知,电商不但借助于电子信息技术完成信息系统的处理,降低成本费用,创设出商业机遇等,还涵盖了借助于 Web 交易购买原材料与销售产出商品等贸易活动。大致上能够着眼于两方面阐释,即狭义与广义。电子商务在广义中(Electronic Business,EB)即为,各个行业借助于电子途径电子化商业事务,主要有手机、计算机、电脑与电话等现代化器具。电子商务在狭义中(ElectronicCommerce,EC)即为,在互联网基础上进行商贸活动,围绕着互换商品的系列行为。王伟军与桂学文(2010)二人表示,借助于电子器具 Web 等电子化公司业务流程,主要有电子政务、家务与商务等。借助于计算机网络进行商务活动,主要有消费者、企业与厂商等双方亦或是多方行为总和,完成买卖、金融与商务等新型抢野活动运营形式。本篇文章主要研究的是狭义中的电子商务,目的是对农户运用电商平台销售农产品进行介绍,着重点明农户接受电商技术的程度。
基于广泛开展的电商与农业生产的前提下,农村电商由此形成。农村电商即为,借助于互联网信息技术,农业生产经营对象进行线上出售、支付、购买等商务交易活动。农村形成电商的缘由是多种因素综合而成的。农村电商的发展拉近了农村和市场二者的关系,给农村发展带来了全新的驱动力与渠道,对农村的飞速发展十分有益。
2.1.2 电商扶贫
电商的发展改变了农村供给农产品的模式。农村互联网愈加普遍,电商也得到了快速发展,逐渐变成农民脱贫致富的新途径,与此同时,这也表明互联网在贫困区域前景一片光明。2014 年,国务院扶贫办在扶贫相关政策中新增“电子商务扶贫”。次年,电子商务扶贫被作为一个“精准扶贫十大工程”开始施行。2016 年四月下旬,在网络信息化与安全工作座谈会中,习近平表明,脱贫攻坚的过程中,互联网能够发挥效用,促进精准化扶贫,让困难群众都能使用互联网,农产品也能够在互联网的帮助下离开乡村,穷山村的孩子也能得到优质教育。这是习总书记第一次对“互联网+”式扶贫进行阐述。
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2.2 相关理论基础
2.2.1 精准扶贫思想
精准扶贫是粗放扶贫的对称,是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。方式是用科学的方法,结合不同的情况,进行针对分析,精准管理和帮扶,这种模式和传统的扶贫手段有很大的不同,因此需要根据实际扶贫情况制定扶贫措施,并对贫困人口持续跟进,才能够真正发挥出脱贫的效果。精准扶贫主要在以下几个方面体现出来
(1)精准识别
其一,精准化识别贫困人群。精准化扶贫旨在,真正能够帮助贫困与需要帮扶的对象。按照贫困人群的具体情况订立扶贫策略,可以科学运用多种途径与资源,在低成本与消耗的前提下,让扶贫的最佳效果发挥出来,促使扶贫效率得以进一步提升。
其二,精准明确贫困缘由。因为差异化的人文与地理环境,区域间的贫困缘由也大体相似,所以应当高效识别区域贫困的缘由,有针对性地寻找问题根源,进而高效提升扶贫进程。部分贫困是由于贫困人口患病、缺乏超前观念等引起的,仅有精准化剖析致贫缘由,才能够有针对地施行扶贫规划。(2)精准扶贫
倘若甄别出贫困人口及其贫困缘由后,应当根据贫困人口特征与贫困缘由种类相应地订立扶贫专项方案。因为贫困人口不集中,贫困缘由各一,状况五花八门,这就需要有扶贫专项方案应对多样化状况。针对恶劣的生活环境与基础设施,能够运用异地搬迁的扶贫模式帮助贫困区域的农民脱离贫困;针对患病的贫困人口,能够运用增加扶贫资金的保障形式帮助贫民脱离贫困等。
图 3-1 2014-2018 年泗水县生产总值及增速
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3 泗水县贫困现状及电商扶贫现状............................... 12
3.1 泗水县概况....................................12
3.2 泗水县贫困状况.....................................12
3.3 泗水县贫困的成因..............................15
4 泗水县电商扶贫存在的问题分析.............................. 23
4.1 问卷调查.............................23
4.2 电商扶贫调查结果分析...........................23
5 泗水县农村电商扶贫的对策和建议.................................... 35
5.1 加强和完善扶贫所需的基础设施建设.....................................35
5.2 转变贫困户和扶贫干部思想,开展电商培训................................36

5 泗水县农村电商扶贫的对策和建议

5.1 加强和完善扶贫所需的基础
设施建设电商扶贫的开展,对泗水县开展电商扶贫所需的基础建设提出了更高的要求,主要包括三个方面的内容。
第一,网络基础建设。发展电子商务,首要的条件就是网络设备。能否建设好网络,是开展电商扶贫工作的决定性硬件设施,而农村网络的建设更关系到电商扶贫工作的开展。在未来,泗水县应该是实现网络全覆盖,现阶段,慢慢扩大无限网络的覆盖面,政府与移动、联通、电信等几大通信网络运行商合作,以村级电子商务服务点的有线网络为支点,积极完善农村信息化网络基础设施,扎实推进宽带网络普及改造和提速升级,推动光纤进村,提高农村地区5G网络覆盖范围。全面推动“三网”融合,构建覆盖乡村、有线无线相结合的农村宽带网络。引导通信运营商开发服务产品,增强农村公共服务能力。鼓励互联网和信息技术企业为农村电商提供平台开发、信息处理、数据托管、系统搭建和软件运营等服务,支持企业对企业(B2B)、企业对消费者(B2C)、个人对个人(C2C)、线上与线下(O2O)等多种交易模式。对于开展电子商务业绩好的贫困户的宽带费用,可以延期收费或适当减免,来作为其从事电子商务的一种奖励手段,以鼓励其他贫困群体积极参与电子商务。
第二,物流体系建设。贫困地区物流体系的建立主要需考虑农村电商“最后一公里”的实际运输需求以及贫困群体自身运输条件的欠缺。要按照市场引导,企业参与政府扶持的发展思路,根据实际情况,由当地企业在完善自身物流需求的基础上,与农村电商用户建立有效的链接,解决贫困地区、贫困群体对于物流行业的需求。泗水县需要严格落实国家省市相关政策,从货车检验检测改革、税费减免、物流企业用地优惠、物流产业园水电气等价格优惠等方面着手降成本,从而进一步提升物流企业发展活力,营造物流企业发展环境。同时,泗水县充分发挥大数据云计算的服务指导功能,利用互联网技术,通过数据的互联互通,实现多网协同、多业联动,逐渐建立全环节、全链条的高效物流体系,实现从粗放型、传统型阶段向智慧型、高效型阶段的转变。继续推进物流产业补短板强基础,推进完善物流产业标准化建设,进一步扩展物流服务网络覆盖面,完善基础设施建设,推进物流全流程的标准化建设,从而进一步缩减装卸时间、提高车辆周转频次,从而使物流运输车辆利用率得到提升。积极引进大型物流冷链企业落户泗水县,提升冷链物流服务水平。泗水县西瓜、黄金梨、地瓜等农产品都有季节性,有一定的保鲜要求,所以,促进冷链物流产业发展,要充分发挥政府投资建设的冷库的作用,以确保农产品运输过程中的质量和运输设备的有效利用。另一方面,在完善基础建设的工作中,贫困群体的参与也很重要,可以给予贫困群体一定的工作和合作机会,使其成为临时或者固定的工作人员,从而增加其就业机会,增加收入。
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6 结论
国内农村电子商务在互联网技术高速前进的背景之发展十分之迅猛。电商扶贫工作的开展提供给农村地区发展一个新的机会与空间,这对农村地区经济发展的促进作用毋庸置疑,贫困人员在学习互联网技术的过程中也实现了自身发展能力的全面提升,贫困户逐渐摆脱贫困走向小康,相比较传统扶贫政策来看,这种模式的扶贫效果显然更加具有持久性的特征。
本文以可行能力理论以及参与式扶贫理论为基本前提,在收集整理以及归纳分类研究领域相关文献以及研究成果之后,对我国范围内农村电商及其扶贫项目发展历程与模式进行了更加科学全面的梳理总结,本文研究对象最终选定为山东省济宁市泗水县农村电商扶贫实践,采取问卷调查的实证研究手段,深入分析泗水县农村电商扶贫工作开展的实际状况与背景,并进一步归纳总结出此工作中所存在的问题与漏洞并针对性提出合理意见。
一是问卷调查活动的开展,对山东省济宁市泗水县农村电商扶贫工作过程中的基本状况进行了深入的了解。结合问卷调查内容认识并分析了泗水县农村电商扶贫工作开展情况,泗水县政府为健康稳定开展电商扶贫工作制定了一系列相关福利政策并落实,初期成效十分明显,部分贫困户已经在政府的帮扶之下成功脱贫,虽然当地经济发展水平近年不断加快,但泗水县电商扶贫工作的开展环节中仍然存在较多漏洞:电商发展需求无法及时全面满足;政府政策缺乏精准度;基础设施不够先进;贫困群体不积极参与调动等等方面,这些问题都对电商扶贫工作的进一步开展形成了阻碍。
二是全面分析泗水县电商扶贫工作的问题原因。造成泗水县电商扶贫问题的因素不仅仅局限于某一个方面,但究其主要原因还是经济基础过于薄弱、贫困人员电商扶贫意识较差、缺乏电商扶贫的人才队伍以及政府未充分发挥主导作用等。
三是结合上文针对泗水县电商扶贫具体状况的分析成果之后针对性提出完善此体系的对策与措施,具体有以下几点:大数据平台的构件;监督职能的加强;精准扶贫效果的强化;积极引入电子商务金融扶贫,加强金融产品创新等,增强电商脱贫的顺利进行。
参考文献(略)

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