1. 绪论
1.1. 选题背景和意义
1.1.1. 选题背景
从 19 世纪以来，全球化的风伴随着泰国，导致泰国内部的两次大改革：拉玛五世时期与 1932 年暹罗立宪改革后时段，前者主要是政治权威的集中化、领土边境的拆分以及官僚机关的发展；后者是改革所有整个国家行政权力制度。（Hamilton-Hart，1999）。
1.1. 选题背景和意义
1.1.1. 选题背景
从 19 世纪以来，全球化的风伴随着泰国，导致泰国内部的两次大改革：拉玛五世时期与 1932 年暹罗立宪改革后时段，前者主要是政治权威的集中化、领土边境的拆分以及官僚机关的发展；后者是改革所有整个国家行政权力制度。（Hamilton-Hart，1999）。
二战时，泰国行政区划的情况比较复杂及敏感。因为泰国的领土再次增加，反而是一段时间的变化。泰国在殖民时段为了维护国家的独立和主权，而同意对方的要求割让一些领土给法国和英国的领土已再归国。二战结束后，泰国无可奈何地将回归的领土还给英国和法国（Kermel-Torrès,2004）
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1.2. 研究思路和方法
1.2.1. 研究思路
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1.2. 研究思路和方法
1.2.1. 研究思路
1.2.2. 研究方法
论文研究主要采用以下方法：
1 )文献分析法：对收集所得到的相关泰国城市行政区划和相关理论等资料进行归纳、整理和分析泰国城市行政区划改革。文献来源包括有关学者的研究成果和理论、政府部门发布的相关信息、文件或报告等。
（2 )案例研究法：通过研究泰国二战结束以来所有空间方面的城市行政区划改革案例进行分析，找出每个案例的调整的背景、调整因素、调整方式以及调整过程。
论文研究主要采用以下方法：
1 )文献分析法：对收集所得到的相关泰国城市行政区划和相关理论等资料进行归纳、整理和分析泰国城市行政区划改革。文献来源包括有关学者的研究成果和理论、政府部门发布的相关信息、文件或报告等。
（2 )案例研究法：通过研究泰国二战结束以来所有空间方面的城市行政区划改革案例进行分析，找出每个案例的调整的背景、调整因素、调整方式以及调整过程。
( 3 )比较研究法：对 11 个调整案例的所得到的结果再次进行比较，考察，寻找案例之间的异同，探求找出泰国城市行政区划的调整基本规律。
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2. 相关概念与理论基础
2.1. 城市行政区划
Niyomthai （ 1986） 研究 1982 年 泰国 行政 区划 改革 对 新设立的莫拉恨府和周边府里的县进行研究这次调整是否有合适的行政区划设置，周边的府里的县是否应该交代给新府。以周边府里的县的跨府依靠关系、行政与政务服务辐射力、地理障碍、文化差异、公民的政治参与度与意见等条件为研究主要关注点。他认为在 1982 年 的 调整，政府没有周全的思考，研究中发现有 “一个县” 因为许多以上的原因，而应该属于新府的管辖区。1993 年，政府通过地域边界重划的调整方式将这 “一个县” 与若干周边府里的县重组而设立新府。
Sawasdee（2002），研究 1993 年被调整而设立的廊磨喃蒲府。她认为城市行政区划虽然导致新府的经济发展比之前发展得快，但是因为政府的经济政策与私人企业投入吸引力不足的原因，导致廊磨喃蒲自治市的发展速度相对缓慢。
2.1. 城市行政区划
Niyomthai （ 1986） 研究 1982 年 泰国 行政 区划 改革 对 新设立的莫拉恨府和周边府里的县进行研究这次调整是否有合适的行政区划设置，周边的府里的县是否应该交代给新府。以周边府里的县的跨府依靠关系、行政与政务服务辐射力、地理障碍、文化差异、公民的政治参与度与意见等条件为研究主要关注点。他认为在 1982 年 的 调整，政府没有周全的思考，研究中发现有 “一个县” 因为许多以上的原因，而应该属于新府的管辖区。1993 年，政府通过地域边界重划的调整方式将这 “一个县” 与若干周边府里的县重组而设立新府。
Sawasdee（2002），研究 1993 年被调整而设立的廊磨喃蒲府。她认为城市行政区划虽然导致新府的经济发展比之前发展得快，但是因为政府的经济政策与私人企业投入吸引力不足的原因，导致廊磨喃蒲自治市的发展速度相对缓慢。
“空间” 一般视为一种具有宽度、长度、深度三维的，能够表现而被测量大小的客观物质。早期空间用于数学、地理等领域。
Vandergeest 等（1995）认为所有的现代国家都把其领土拆分为复杂且重叠的政治和经济空间，在此空间内重新安排人口和资源，并制定法规来管理。想了解社会，要先了解空间的生产。 Lefebvre 的空间生产理论是一种独特的社会空间理论, 用社会和历史来解读空间, 又可以用空间来解读社会和历史（张子凯，2007）。
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2.2尺度重组与地域重构
随着全球化的发展，导致资本的自由流动的现象，原来的地理空间从静态模式往往变成动态地“流动空间”（space of flows）。20 世纪，80 年代，出现新的理论出现了能够解读流动空间的区别为可识别的地方 （place）和社会单元的方法——尺度重组与地域重构（殷洁等，2013）。2015 年，王娟提出尺度的演变，尺度的来源通过原“场所”（Place）转为“空间”(Space)再转成 “层域”(Scale)，她用的词是“层域”，表示由多层空间在重叠的层域，其由尺度（Size）、层次（Level）和关系（Relation）三种结合的空间。
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2.2尺度重组与地域重构
随着全球化的发展，导致资本的自由流动的现象，原来的地理空间从静态模式往往变成动态地“流动空间”（space of flows）。20 世纪，80 年代，出现新的理论出现了能够解读流动空间的区别为可识别的地方 （place）和社会单元的方法——尺度重组与地域重构（殷洁等，2013）。2015 年，王娟提出尺度的演变，尺度的来源通过原“场所”（Place）转为“空间”(Space)再转成 “层域”(Scale)，她用的词是“层域”，表示由多层空间在重叠的层域，其由尺度（Size）、层次（Level）和关系（Relation）三种结合的空间。
“尺度是表述空间规模、层次与相互关系的量度，属于一个相对的概念” （Howitt,2002）。尺度除了有制图学领域常用的 “比例” 和在方法论指的层面上获取和收集信息的尺度，尺度还有另外的涵义——在政治经济社会分析的尺度。（Taylor，1982）“尺度重组（Scale re-scaling）是指具有尺度特性的组织方式发生变化、转移的过程，涉及权力结构、制度安排、政策制定或治理模式的“再尺度化”(Re-scaling)，即形成一种新的政治经济尺度的过程”（张践祚等，2016）。尺度重组指示城市空间内的等级/层级、关系、规模和等尺度的治理结构的重组。地域重构指示地理空间的治理空间的重构。（吴金群，2019）
地域（Territory）一般是指特定主体占领的较大的区域，地域的地域性在于边界。地域范围缩小或者扩大可以通过“地化”（Territorialization）、“去地域化”（De-territorialization）和“再地域化”（Reterritorialization），进行重新划定的边界而成的。
尺度重组与地域重构是对象的理论，相互作用构成了一体两个层面的过程：尺度重组注重权力和控制力在不同地域组织上的移动、制度的重新安排以及治理的演变，而地域重构注重的是特定地理空间的变化（张践祚等，2016； Jones,2011）。
尺度重组与地域重构是对象的理论，相互作用构成了一体两个层面的过程：尺度重组注重权力和控制力在不同地域组织上的移动、制度的重新安排以及治理的演变，而地域重构注重的是特定地理空间的变化（张践祚等，2016； Jones,2011）。
殷洁，罗小龙，肖菲（2018），认为经济全球化除了是推动国家的尺度重组的主要因素，而会给国家带来“分权化”的。该研究关注的是国家尺度上下移动与自上而下和自下而上的权力空间结构。他们认为简化国家级地区的尺度结构的调整才能提高国家的行政效率。
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3. 泰国行政制度的现状与城市管理体制的历程 .................. 12
3.1 泰国行政制度的现状 ............................12
3.2 府级行政区域与城市管理体制的改革历程 .....................13
4. 行政区重组的调整模式案例 ............................................. 22
4.1 泰国首都地区和周边的大规模调整的地域重构 ..................................2
4.1.1 沙没巴干府 ……………………………23
4.1.2 暖武里府………………………………….24
5. 行政区拆分的调整模式案例 ........................ 29
5.1 切玛哈沙拉堪府，设加拉信府 ......................................29
5.1.1 切玛哈沙拉堪府，设加拉信府案例的地域重构……………… 30
5.1.2 切玛哈沙拉堪府，设加拉信府案例的尺度重组……………… 30
7. 府改特市调整模式案例
7.1. 曼谷的府改特市调整的地域重构
中央政府越来越强调“分权化”，为了推广民主，提高公民政治参与度。本次调整政府通过“府改特市”方式进行更改恭贴玛哈纳空府行政单位的类型。曼谷的行政单位类型原来是属于区域行政机关，1972 年走到区域和地方的融合体。在1975 年，政府正式地将原恭贴玛哈纳空府改为恭贴玛哈纳空市，新恭贴玛哈纳空市从此不属于泰国区域行政机关的单位，而是当时唯一特别行政区。泰国的府级行政区减少 1 个，剩下 70 个府。恭贴玛哈纳空市的地理空间未发生任何变化。
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中央政府越来越强调“分权化”，为了推广民主，提高公民政治参与度。本次调整政府通过“府改特市”方式进行更改恭贴玛哈纳空府行政单位的类型。曼谷的行政单位类型原来是属于区域行政机关，1972 年走到区域和地方的融合体。在1975 年，政府正式地将原恭贴玛哈纳空府改为恭贴玛哈纳空市，新恭贴玛哈纳空市从此不属于泰国区域行政机关的单位，而是当时唯一特别行政区。泰国的府级行政区减少 1 个，剩下 70 个府。恭贴玛哈纳空市的地理空间未发生任何变化。
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8. 总结和展望
从二战结束以来呈现 11 次调整案例，11 个案例主要有 4 个调整方式，分别是行政区重组 1 例、行政区拆分 8 例、行政区合并 1 例、府改特市 1 例。在泰国东北部调整最多，7 例、中部 2 例、北部 1 例和东部 1 例。其中，5 个案例落实在边境地区、附近边境地区 2 例、非边境区 4 例。
从二战结束以来呈现 11 次调整案例，11 个案例主要有 4 个调整方式，分别是行政区重组 1 例、行政区拆分 8 例、行政区合并 1 例、府改特市 1 例。在泰国东北部调整最多，7 例、中部 2 例、北部 1 例和东部 1 例。其中，5 个案例落实在边境地区、附近边境地区 2 例、非边境区 4 例。
行政区拆分是泰国进行尺度重组与地域重构的主要模式。政府为了提高边缘地区行政效率、保持社会稳定和维护国家安全，通过将原府行政幅度辐射不到的边缘地拆分出来，通过地域重构的方式设立为新府，并赋予其行政权力从而在行政权力上进行了权力尺度上的重组。拆分出来地域中将拥有人口密度最高和经济发展最佳的县设为新一级的权力中心城县。以城县为行政区内的行政、经济、教育和交通等中心，这一中心与周边县的地理尺度空间的缩短，从而对主导周边县市的发展起到了促进的作用。行政区拆分模式导致原府和拆分出来新府的权力、等级、关系与规模四个尺度发生重组，政府下放权力给新设的府，新府拥有更大的管理权和自决权；新府的等级尺度被提升为府级；与原府的关系尺度变成同等，没有隶属关系，规模尺度变小，包括地理、人口和经济三种规模。调整后，原府的地域管理范围缩小，从而提高了府内的行政效能和服务水平。这种调整模式，政府希望能够启动该地区的城市化，通过投入更多的资金、人才和自治的权利，从而促进该地区的发展。但是从经济的角度来看，行政区拆分模式对经济发展没有很大的作用，该地区的城市化发展缓慢，水平也较低，被拆分的府在泰国各府生产总值排行榜上都排在后面。从规模尺度方面来看，通过拆分的方式进行地域重构后，原地区人口规模减少，随着地理空间的减少其经济规模变得更小，导致规模不经济，服务价格高、服务质量差，浪费行政资源。
参考文献（略）
参考文献（略）