加入世贸后中国建筑工程管理与国际接轨的关键
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一、加快国有企业改革步伐,真正做到政企分开,进行规范性的公司制改革。
二、加快实施建筑企业的专业化改组与改造,营造不同层次的经营竞争实体。
三、加快架构适应国际竞争要求的企业经营管理体系。
四、加强建筑企业与国外大承包商合作,以提前适应国外承包商的经营模式。
五、重视技术的开发和引进,加大科技进步的力度。
六、国家利用政策优势进行适当调整和引导。
[关键词]WTO;建筑工程管理;接轨
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建筑业主要包括土木工程建设与房屋建筑、城市建设与市政公用事业、城市住宅与房地产业和村镇建设等诸多领域。按照国民经济行业分类,建筑业涵盖了15个大行业30多个小行业,在经济建设和社会发展中起着重要的支柱产业和基础性支撑作用。随着建设事业的发展,中国建设行业技术进步取得了很大成绩,某些科技成果水平和一批国家重点工程建设项目应用技术水平已达到或接近国际水平,但行业整体技术水平偏低。影响当前中国建筑业发展的问题主要有三个,一是建筑市场竞争极不规范;二是建筑领域执法十分乏力;三是建筑队伍供需严重失衡。这些问题在一定程度上直接导致了“豆腐渣工程”遍地开花、腐败现象滋生蔓延等恶果。只有提高认识,加强市场监管,规范政府、企业等行为,切实解决好这些问题,才能真正迎接建筑业加入WTO带来的挑战,从而更好地发挥建筑业在现代化建设中的作用。 入世的有利影响集中体现在建筑市场及竞争机制的规范和建立上。随着中国正式纳入世界经济一体化范围的进程,市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约,极大地提高中国的建筑资源配置效率,带动相关产业的发展。一方面,WTO除了对中国经济产生影响之外,它甚至会对中国的政治体制产生影响,最有利的特征是将促进中国经济体系和政治体制的变革,从外至内推动中国各方面的市场化进程,包括建筑市场的规范化进程。比如WTO对中国的经济管理体制、政企分开、提高政府决策和行为的透明度、法治、部门垄断等提出了相应要求,中国政府在这方面也作了一定程度的承诺,这必将会对中国经济的良性发展起到积极的作用。另一方面,加入世贸将会从相当程度增强外资信心,有利于中国国内建筑市场的发展和活跃。国际承包商先进的管理理念和技术应用也会进入中国,对国内建筑企业起到一定的带动作用,不仅促使国内建筑企业向技术密集型转变和向国际化发展,而且将大大促进国内建筑企业走向国际市场,扩大市场份额。 入世的不利影响: 一是与中国建筑业的历史沿革及行业定位有关。中国服务业本身起步较晚;建筑业作为产业的概念直到20世纪80年代初才被认可,虽然建筑业正在成为中国的支柱产业之一,但并没有改变经济效益低下的局面,产值利润持续下降,整体水平仍然很低,国际竞争能力只能说初步具备,与国外一流建筑企业相比还有很大差距。更为严重的是中国长期受计划经济影响,未按照国际惯例建立以工程咨询为核心的建筑业管理体制,国内外市场长期隔离,不了解国际竞争规则,缺乏与国际大承包商在同一环境竞争的经验。 二是与企业的竞争力有关。入世后,国外的各大承包商将加入中国的国内市场,无疑将在新的层面上加剧建筑企业的竞争与淘汰。作为市场竞争主体的国内建筑企业,目前的综合竞争能力普遍低于国外同行的水平,具体表现在:1.内在综合机制不顺,竞争动力不足。2.管理水平低下,管理模式落后。3.技术应用层次不高,技术含量较低。4.国际经营承包经验欠缺,相应人才不足。5.习惯于寻找保护,竞争意识淡薄。特别是反映在建筑企业的自我改进和自我完善的发展潜力上,中国的建筑企业更是难以与国外大企业进行抗衡。如果上述问题不尽快得到解决,入世以后国内建筑企业将面临不可想象的结果。 入世对中国建筑企业在国际建筑市场的影响程度是相互渗透的。一方面,工程建筑成本优势是中国服务贸易中国际竞争力最强的项目,其国际收支一直处于顺差。作为发展中国家,中国已初步具备了在国际建筑市场上竞争的能力,然而中国正式加入WTO以前,不能从服务贸易自由化中获益,中国建筑公司在海外市场上只能获得国际金融机构和外资项目,真正能获取公平参与东道国政府和私人机构投资项目的机会很少,使中国的国际建筑工程服务在世界服务贸易市场上所占的比重很小。加入“WTO”后,国际建筑市场相对变得宽松,机会逐步增多。但是另一方面,中国公司在国外的工程承包、设计咨询和劳务使用中,比较缺乏理性,在决策等问题上不够成熟,带来的主要问题是国内公司之间的恶性竞争、缺乏长远的国际发展目标和规划,等等。不仅中国公司的管理模式及运作机制均与国际同行存在较大差距,而且在科技进步及技术应用中也明显落后于国外同行。在工程建筑上的优势主要来源于我们的人力资源的廉价,短期看中国人力资源的优势比较大,但从长期看,入世的资源配置效应会增高中国的人力资源成本,使人力资源的比较优势下降。中国建筑企业在国际市场上的管理和技术优势,其基础仍然是价廉,且只能体现在与第三世界国家的合作中,一旦成本低廉代写毕业论文的优势被均化,中国的建筑业的发展仍然保留低水平和靠价廉赢得竞争的心态,就很难在国际市场的竞争中赢取入世后应得的份额。 显然中国加入WTO对于建筑行业来说是机遇与挑战并存,关键是如何寻找相应的对策。就目前而言,建议从以下几个方面入手寻找解决的途径:
一、加快国有企业改革步伐,真正做到政企分开,进行规范性的公司制改革。从企业的实际出发选择改制形式,一方面,建立多种所有制形式的股份制企业,按产权关系逐级建立企业经营决策失误追究机制,推行国有资本效绩考核评价制度;另一方面,将企业改革与改组、改造和加强管理从制度上和机制上真正结合起来,切实实现适应国际化竞争的企业内部运作机制。
二、加快实施建筑企业的专业化改组与改造,营造不同层次的经营竞争实体。应尽快把许多层次较低的企业改组成按建筑设计或施工要求而形成的专业化企业。在有条件的大企业中选择和支持成立少数龙头总承包型企业,作为抵御国外竞争的建筑业航空母舰。同时分层分阶段地优化社会生产要素,以专业化协作促进生产方式和生产观念的变革,增强国内建筑企业的整体竞争实力。
三、加快架构适应国际竞争要求的企业经营管理体系。在改制改组过程中,应与现代管理模式的建立相结合,包括建立国际通行的质量管理体系、环保管理体系及安全管理体系,并以这三大体系为核心,有机地构建出协调运作的建筑企业的现代管理模式。特别应改进项目施工和管理的方式,以项目的集约经营确保企业的竞争实力。同时应从观念和程序上切实按照国际惯例的要求进行运作,理顺各级关系,提高工作效率。
四、加强建筑企业与国外大承包商合作,以提前适应国外承包商的经营模式。尽快从承包方式、融资渠道、管理程度等方面与国际大承包商相对接,学习和研究他们的先进经验,熟悉竞争规则,增强急迫感,提高竞争力。尽快构筑出适应国际竞争环境的中国建筑业的架构。
五、重视技术的开发和引进,加大科技进步的力度。主要是加强与研究机构及大专院校的联合,建立有效的科研转化体系,围绕提高工程质量,降低项目成本;在施工及设计项目上加大应用"四新"的力度,即新技术、新材料、新工艺、新设备。将现有高校及科研单位的技术成果迅速转化为生产力;用技术保持中国在成本上的优势。为了赶上国际先进水平,应加快设备的更新与改造,并引进国外的先进设备,将技术服务、合作承包等作为国际引进的重点。
六、国家利用政策优势进行适当调整和引导。国家应充分考虑建筑业的实际水平,从两方面进行考虑,一是依据服务贸易总协定的条款,灵活地对国内建筑业采取适当保护模式,制定有效的市场准入策略,以赢取调整和热身时间。二是引导企业开拓多元化市场,合理调整与优化地区结构,改变过去国际市场单一的局面。利用加入WTO的时机,扩大在发达国家的市场份额,同时中国在减少对外工程承包的审核制度和程序方面作出大的调整改进,向自由经营过渡。三是建立并规范建筑业管理体制,尽快按照国际惯例建立以工程咨询为核心的行业运作机制,规范运作。
[摘 要]中国加入WTO对于建筑行业来说是机遇与挑战并存,关键是如何寻找对策。建议从以下几个方面寻找解决的途径:一、加快国有企业改革步伐;二、加快实施建筑企业的专业化改组与改进;三、加快架构适应国际竞争要求的企业经营管理体系;四、加强建筑企业与国外大承包商合作;五、加大科技进步的力度;六、国家利用政策优势调整和引导。