目录
1煤矿地面建筑工程建设中的存在问题
2工程监理的重点内容及做法
2.1工程质全控制
2.2工程进度控制
2.3投资技制
我国煤矿地面建筑工程建设，几十年来都是沿袭甲(建设单位)、乙(承建单位)方的模式进行的。中间虽有一些变革，如曾设立并建设和施工单位于一体的基建指挥部、会战指挥部、基建公司等包揽项目建设全过程的机构，但因暴露的弊端太多，不得不仍恢复甲、乙方关系.建设单位为基本建设项目的管理需抽调人员组建机构.不仅干扰本单位的正常工程论文代写生产或业务工作，且由于抽调的人员在科学技术、管理经验方面的差异，便产生了项目建设效果上的差异.特别是煤矿地面建筑工程类型繁多施工场地和施工条件变换不一，同时还要与矿建、安装工程紧密衔接，必须服从煤矿建成投产的总工期要求.多种因素的作用，导致煤矿地面建筑工程建设中不少工程发生质量差、进度慢、造价高的情况。
为改变这种状况，应尽快在煤矿地面建筑工程建设中实施建设监理制度。
1煤矿地面建筑工程建设中的存在问题
我国煤矿地面建筑类型繁多，分布面广，包括生产、生活、经营活动各个方面的工程设施.这些工程建设的效果，直接关系煤炭事业的发展.目前的管理方式，多数仍然是由矿务局(或煤矿)设立管理机构或现场指挥部，将建设项目委托给承建单位施工(少部分采用招标方式发包)，处理设计、施工以及社会各方面有关建设程序、投资管理、工程检查验收等多方面工作，并协调各方关系.少数煤矿建设单位，直接将建筑工程交给下属工程处(队)施工，兼有甲、乙方的功能。这种体制上的弊端体现在下述的方面.
建设管理单位与设计、施工单位之间缺乏公正、合理的制约关系.煤矿投资虽然“拨”改“贷”，实际上这个“贷”字对建设单位尚无很强的约束力.建设单位基于本身利益，往往盲目地向国家要规模、要标准、要投资.而设计单位依赖建设单位才能取得设计任务，为了生存，在一定程度上很难坚持公正、合理和科学性，某些方面不得不屈从建设单位的要求.施工单位则更是如此，甚至由于本身素质差或管理不善造成工程成本超支或质量事故，也依靠与甲方的“关系”，取得经济补偿或验收通过.
设计规模、标准的变更，工程位置的更改，使用功能的变换，设计作法甚至设计方案的修改，十分频繁.至于工程建设过程中的材料代用、设计错误调整、施工质量事故处理、迁就施工技术条件的相应变动等。不可计数.有的是属于施工、设计单位自身管理和素质问题，有的则来自建设单位、地方部门或其他原因，造成投资额大幅度的上升.
煤矿地面建筑有不少优质工程，但也有许多工程的质量在下降.比如砖、砂浆标号不足，钢筋无出厂证明，混凝土强度达不到设计要求，门窗挠曲，屋面渗漏，结构裂损或外形尺寸误差超过允许范围等等，直接影响生活、生产使用和建筑物寿命.导致工程质量下降的因素很多，主要原因是对建设项目实施阶段缺乏有效的监督监理.煤矿项目建设，多数都处于偏僻或乡野地区，难免有一些资质较低的施工队伍承建，这些队伍技术素质和装备条件较差，如对其缺乏约束，工程质量就不易保证.
近几年来，在地面工程施工准备和施工过程中，建设及施工单位与地方乡镇之间，经常发生矛盾或冲突.如征地租地、农村用工、水系改道、青苗和林木补偿、工程承包等许多方面问题，都使协调工作难度加大，投入的精力、时间和费用也多，干扰了工程进展，加大了建设投资.而且，随着市场材料价格的放开，运输费用的上涨，建设管理费和人工工资的提高，协调各方关系难度增大以及其他一些难以预测的因素作用，工程造价难以控制，以致工程结算时相互扯皮.缺乏公平合理的衡量尺度.
2工程监理的重点内容及做法
在工程建设中实行建设监理制度是我国工程建设领域内的一项重要改革.在煤矿地面建筑工程建设中实施这项制度。必将在不同程度上改变目前工程建设状况。
按照建设部有关规定及我国在不同类型工程建设中实施工程监理的经验，政府监理是政府建设主管部门对建设单位的建设行为实施的强制性监理和对社会监理单位实行的监督管理.社会监理是社会监理单位受建设单位的委托，对工程建设实施的监理.通常所说的建设监理均指社会监理，本文所述监理亦同.社会监理的范围和内容可根据项目规模、工程性质及建设条件，采取自建设前期阶段到工程竣工甚至保修阶段的全过程监理方式，或者对全过程中某一个阶段或几个阶段实行监理，也可对某阶段中的某专项实行监理.
前已述及，煤矿地面建筑工程建设中存在问题较多，关系面、矛盾面层次纷杂，实施监理制度，不能在短期内完全取代旧有的管理模式，也不可能完全替代建设单位处理建设阶段的所有问题，可以根据建设条件，与建设单位密切配合，采取适当的方式，确定建设监理的范围和内容.待取得比较成熟经验后，逐步扩大或深化监理内容。
建设项目实施监理后，监理工程师和监理人员运用自己的智慧、经验和专业特长，采用先进的科学管理手段，按照国家法令、法规、标准、承包合同等对工程实施监理，协助或代理建设单位处理建设中的技术经济工作，能更好地发挥投资效益，并促使施工企业素质的提高.
根据国内部分大、中型建设项目实施建设监理的经验，结合煤矿地面建筑工程建设的特点，实施建设监理制度应重点放在解决煤矿地面建筑建设中存在的突出问题上，即对工程建设中的工程质量、工程进度和建设投资等三个方面的控制。
2.1工程质全控制
(l)先认真审查设计图纸，再组织设计、施工单位汇审.
(2)制订质量控制的工程流程框图.
(3)确定重点控制的分项工程的项目.如大型工程基础(桩基、箱基、筏基、软土地基及基础等)、多层及高层框架和剪力墙、关键和要害工程主体结构、公用建筑装饰工程等。
(4)材料、预制构件、成品、半成品、设备的质量检查及选用。当前材料和设备的来源渠道多头，施工单位和生产厂家的资质不一，这方面出现的问题较多，材料和设备的质量是工程质量的基础，应重点检查生产厂家的资质情况、技术监定资料、试验数据及实例应用效果，样品经确认后方可使用.
(5)按照质量控制的工程流程和框图制订的内容，对每道工序的施工情况进行验签，特别是隐蔽工程要仔细认真核实，合格后方可进行下道工序。
(6)设计修改、工程变更及施工中出现问题后的处理方案，经审查认可后方可实施.施工中出现问题的处理作为一道工序对待，检验合格后方可进行下道工序.
(7)作好中间联合验收和竣工验收.
2.2工程进度控制
(l)确定关键工程和一般工程的项目内容。以关键工程为主线、串联一般工程作好总进度控制计划。关键工程主要是指与建设项目建成移交时间紧密相关的工程，如主、副井地面生产建筑，选煤厂主厂房，水、电、交通、通讯、供热建筑，实现“三同时”的环保工程，移交生产时必需的配套设施，等等。
(2)审查和确认总体施工方案和关键工程的施工组织设计。
(3)检查进度控制的实施状况，对于不适合现场实际或将产生不良后果的施工方法和设计方案要及时提出修改建议。按时分析评价上一固定期间(如旬、月、季)进度控制执行中的经验、教训和问题，这样，就可为下一固定期间的工程进度控翻创造良好条件。
(4)协调各方关系，减少矛盾，确保工程进度按计划实施.如地方、乡镇、建设、施工、设计及各行各业主管部门之间的关系，土地、电力、水源、交通、运输、材料供应等方面，矿、土、安三类工程衔接及技术与经济等问题.
(5)进度控制中要重点考虑劳力平衡、材料供应、资金分配的合理安排，在确保项目总进度和关键工程进度控制前提下达到均衡和连续施工，争取开工一项就尽快完成一项。
2.3投资技制
(l)根据近年来煤矿建设经验，投资控制是建设监理中的难点.首先应制订投资计划及投资审查、分配、检查程序.
(2)按照国家、地方及行业的规定，合理编制概、预算及招标标底，并进行认真审定，以尽可能地减少施工过程中增大投资的因素.
(3)要求施工单位严格遵照合同规定施工，加强管理，节约原材料，控制直接费，避免质量事故，降低成本.
(4)严格控制工程变更、设计修改和其他非预算范围内项目的增加，凡突破概、预算造价较多时，应有上级主管部门的批准文件。
(5)严格控制预算外费用的增加和各项费用的签证工作.
(6)认真审定季度、年度结算和竣工决算.重点是审查有无套用不合理的定额和标准部分，防止高估冒算.
(7)严格审查和签证工程付款，以求建设资金达到合理投入.