公路工程质量监督方略与措施
目录：
1.概述国道
2 质量监督的方法和策略
2.1 建立全面质量管理体系
2.1.1 限定施工单位务必建立自检质量保证体系
2.1.2 严抓施工监理
2.2 严格监督、热情服务
2.2.1 强化实效监督，联合验收
2.2.2 热情服务、公正严明
3 工程建设监督的最终结果
4 结语
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关键词 ：公路 质量监督 工作方法
1 概述国道 105 线广州至从化温泉段是广州市重要的北出口道，改建前为双车道沥青混凝土路面二级公路，严重制约了广州地区北面交通及经济的发展。因此，广州市政府于一九九二年决定把它改建为水泥混凝土路面一级公路。工程建设规模全长 67.6km，路基宽 60m，路面宽 30m，八车道双向水泥混凝土路面，中央设混凝土防撞墙，安装路灯，结合 GBM 和环保标准进行规划，总投资 6.38 亿元。在广州公路建设史上，该工程是第一次正式实施了施工监理制度的工程，充分发挥了监理工程师在工程质量管理上的监控作用。广州市公路工程质量监督站作为该工程的政府监督单位，把“质量第一、依法监督”的方针坚定不移地贯彻于工程建设的始终，使工程建设全过程、全方位受控。当时，公路建设监督工作在全国还处于初始探索阶段，没有成熟的法制、标准和经验，所以须实事求是、开拓创新。该工作方法取得了显著成效，对目前公路工程监理工作亦有所借鉴。工程于一九九四年四月建成完工，最终荣获交通部 l993 和 1994 年度公路“优质工程”奖，并受到了省、市有关部门及社会的高度评价。
2 质量监督的方法和策略
该项目监督管理模式的创新探索对后来广州地区公路工程质量监督工作的进一步完善和成熟起到了重要的指导作用，回顾总结有以下几点经验。
2.1 建立全面质量管理体系
本工程标准高、路线长，工期短，交通流量大，影响面广，对此广州市政府非常重视，一开始就明确提出了“高标准、高质量、高速度”的建设要求，建立“政府监督、施工监理、企业自检”三级质量管理体系。市公路工程质量监督站为强化政府监督职能，强化全过程质量监督，从项目开工审批开始严抓，制定了针对该项目的一系列规定。首先是优选了实力强、技术过硬，信誉、业绩好的施工企业，包括具备公路施工一、二类资质的广州市公路工程公司等二十多家单位。各施工单位务必建立专门的工地试验室，设专职技术人员进行施工质量自检、自我监控。广州市公路工程质量监理站承担了本工程的施工监理任务，建立了广从一级公路改建工程质量监理总站，下设三个监理分站和一个项目中心试验室，每一施工标段均派驻了驻地监理工程师，实行全过程、全方位的施工监理。项目业主同时也成立了两个质监组，其主要职责是工程质量稽查、工作协调和协同验收检测。市公路工程质量监督站承担本工程监督任务，抽出技术业务骨干组成两个监督小组，分驻白云和从化两路段的施工现场执行监督，站领导也深入工地现场监督稽查，狠抓重点项目和关键部位，有效地保证了监督工作的到位，从而真正对工程落实了全过程、全方位进行施工质量控制的三级质量管理体系。
2.1.1 限定施工单位务必建立自检质量保证体系
我们深刻认识到，工程质量的好坏是靠施工单位干出来的，施工是首要环节。好的施工组织方案还得靠现场落实，提高施工单位的自检自控能力，既是完善三级质量管理体系的需要，更是保证和提高工程质66量的关键和基础。因此，我们一方面加强了对主要施工技术人员资质和主要机械设备的审查，另一方面还加强了对工地试验室的核查验收，明确要求施工单位必须配备足够的试验技术人员和试验检测设备，真正落实自检人员的职权，对不符合要求的限期整改，否则不准开工。同时强调施工不自检或自检不合格，监理不得签证，不准进行下道工序的施工。由于当时大部分施工单位均是第一次接触监理制度，开始时对建立工地试验室进行自检非常抵触，不愿投资，总企图蒙混应付，但我们不为所困，始终坚持标准，不厌其烦地开展宣传、教育和热心辅导，最终促使施工方均建立了与工程相适应的较完善的工地试验室。
2.1.2 严抓施工监理
严格核查监理制度和工作程序，核查监理人员的资质和配置、监理中心试验室资质，尤其是监理驻地试验室的落实。鉴于监理工程师在工程建设中的监管主导作用，其素质的高低和监控的手段将直接影响到工程质量的结果，要“以防为主”，务必促使从严监理。确保监理人员持证上岗和检测监控手段到位，每一监理签证务必以公正的实测数据为依据。监理工作质量的保证是工程质量保证的重要前提之一。工前，严格核查监理实施细则，提出相应要素的具体修改意见，使监理程序更加明确、有序，控住关键质量指标，又不会繁琐有阻施工进度。
2.2 严格监督、热情服务
在监督过程中，我们始终坚持“质量第一”，坚持“高标准、严要求、以防为主”的原则，寓严格监督于热情服务之中，强制性监督与超前指导紧密结合。把“公正、公平、公开”的原则贯彻到每一监督、核查过程，认真全面地履行监督职能，严格把关，贯穿工程建设实施的全过程。
2.2.1 强化实效监督，联合验收
为实现市政府“高标准、高质量、高速度”的建设要求，市公路工程质量监督站决定结合该项目特点，创新探索，采取独特的紧密监督管理模式。实施监督派出制度，首次派出了两个监督小组常驻工程第一线，对工程实行全过程、全方位的监督稽查和指导。对主体分项工程的主要质量指标规定务必联检，并创立了“四合一”验测模式，即由“监督、业主、监理和施工单位”共同组成的“四合一”联合验收检测模式，质量数据共享，但各负其责，使整个质量保证体系更加严密又能高效地运作，很好地解决了“优质”和“高效”之间的矛盾。既充分地发挥了监督的效力与作用，同时又在质量验收检测方面打破常规那种繁琐而周期长的对同一分项工程“分级、分次”各顾各地重复检测、低效率的常规验收检测模式，更好地体现了质量监督的“公平、公开、公正”。
2.2.2 热情服务、公正严明
尽管监督站是代表政府行使强制监督职能，但我们始终坚持以服务为宗旨，深入工地第一线，一丝不苟、严格把关，同时注意“监、帮、促”相结合，以事前预控为主，事中稽查监督为辅，积极主动地为建设方、施工方出主意想办法，有效地防止和杜绝了一些质量问题的发生并解决了工程实际问题。在解决技术或处理质量问题时，做到与建设方、监理方、施工方及时共同研究，既坚持原则、严格执行质量标准，又从实际出发，注意听取多方意见，科学处理问题，避免官僚作风，真正实现了“严格、科学、公正、及时”的监督，确立了监督工作的权威和公正形象。使建设各方服从监督成为了自觉行为，更利于监督工作的顺利开展。2.2.3 全过程、全方位监督“百年大计、质量第一”，我们以确保工程质量为核心，设计并严格执行监督工作程序，重点把好建设全过程的“三关”。（1）施工前从严防范。在工程开工前，根据精心设计的监督计划，首先对到工程现场的施工单位人员资质和自检系统、监理单位人员资质和工地试验室配置，施工组织设计、监理工作计划进行认真的监督审查，确保质量保证体系的健全。同时，对工程原材料、混凝土配合比等标准试验进行核查，通过平行验证检验确保工程用主要原材料的质量可靠。凡不合格的原材料坚决作清场处理并追究责任，未经监理核准的标准试验结果一律不准在工程中使用。注重早期发现、早期纠正，督促监理和施工方履行职责，并重点抓业主供应的工程主材，现场抽样核实。对核查中发现的、可预见的质量隐患立即下指令警告，促使责任各方落实纠正和采取预防、消灭措施。以求工前杜绝质量隐患。（2）施工中强化监督核查。针对工程重点部位、关键工序、特殊工艺等具体质量控制要素，我们主要采取了日常巡查、随机抽检、专项检查等多种方式，针对性地进行监督稽查。日常巡查和随机抽检重点在检查施工、监理工作的情况，对施工工艺控制、原材料质量控制、施工安全、试验检测、内业资料及管理漏洞等问题，及时现场督促纠正，或发布抽查意见通知书责成限期整改并跟踪落实。专项检查则主要是针对一些工程重点部位和重要工序展开系统、专项的检查，如软基处理、桩基础、预制梁板、预应力张拉工艺等，以直接全面地了解、掌握工程实体的质量。使重点部位的工程质量更好地处于受控之中。（3）完工后严格验收。质量监督最终关键是依据交通部颁质量检验标准，公正、客观地把好工程质量验收、评定和质量等级鉴定关。为确保质量鉴定的准确性，我们坚持过程检验和交工前对主要质量指标和重要分项工程的全面质量鉴定性检验，依靠我们监督站自有的现代化的质量检测中心进行。其中包括桩基无破损检测、软基承载力和沉降检验、路基土方和路面底基层、基层压实度、强度和回弹弯沉值的检测、混凝土结构物强度检测、公路路面钻芯取样检验(板厚及抗折强度)、路面平整度及单梁静载试验和桥梁动静荷载试验等。根据大量的监督实测质量数据、核实监理抽检签证和施工自检资料。依据部颁质量检验评定标准，科学、公正、客观地对工程质量作出最终评价及等级鉴定。（4）充分支持、依靠监理。1994 年，施工监理还属新生事物，建设各方对其责权、职能、地位、特点还很不了解，使作为公正第三方的施工监理工作开展较困难。监督工作不同于监理，是代表政府的执法部门，不可能也不应该代替施工监理对工程全过程的每一细节进行连续的跟踪监督检查，因此要搞好工程质量，必须充分依靠监理，对监理既要督促其严格履行职责，又要给予实质性的支持。尤其是在质量控制否决权等方面必须旗帜鲜明地支持监理，责无旁贷地做监理工程师依法开展监理活动的后盾，确保监理在工程质量管理体系中应有的地位，使其能够正常地发挥监理的作用。对监督中稽查发现的问题，责成监理工程师负责深查根源、拿出专业处理意见，落实到底。这在当时起到了非常积极的作用，获得建设各方充分的肯定。
3 工程建设监督的最终结果
由于本工程项目开始目标定位很高，政府和业主提出“高标准、高质量、高速度”的建设要求，初始管理模式设计抛弃了陈旧的传统方式，创新探索新型的监督管理模式，在建设各方的努力奋战下，终于实现了“优质、高效、高速”的目标。工程于一九九四年四月建成完工，全线共有 65 个单位工程，其中被评为优良质量等级的单位工程 61 个，单位工程合格率为 l00％，优良率 93．8％。按交通部颁标准，本工程项目被评为“优良”工程。最终荣获交通部 l993 和 1994 年度公路“优质工程”奖，并受到了省、市有关部门及社会的高度评价。至今，经过近十年的超重车、大流量的行车考验，全线桥梁和道路没有出现任何质量事故，路面完好，行车畅通，并且是 GBM 的示范工程。
4 结语
（1）在法制的基础上，建立科学、严密的“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，对工程建设实行全过程、全方位的监督稽查、监控和指导，无疑是提高工程建设总体水平的正确重要举措和根本保证。在国道 105 线广从一级公路建设的成功上获得了充分的验证。（2）政府监督，既要严格履行职责，还务必实事求是、有超前意识，善于改革创新，勇于实践，引导社会的发展。（3）既要严把建设项目全过程的“三关”，严格要求、秉公办事，又要作为人民公仆“热情服务”、“超前指导”；既要严督施工方履行职责，这是成功的基础，又要充分“依靠监理”达到全方位的监管，更好地发挥政府监督在三级质量保证体系中的主导作用，这是成功做好监督工作的根本。
摘要：公路工程质量监督是代表政府对公路工程质量进行强制性的监督管理，是公路建设质量保证体系中的重要环节。笔者结合早期在国道 105 线广州至从化温泉段一级公路改建工程的工程实践，探讨质量监督工作的思路和方法，对目前公路工程质量监督工作亦有一定的借鉴意义。