本文是一篇法学毕业论文，本文通过对资本媒体演进历程和社会影响的分析阐释，并积极吸收借鉴国外资本媒体法律规制的经验教训，提出进一步完善我国资本媒体法律规制体系的意见建议。
第一章资本媒体的基本理论
第一节媒体与资本的概念辨析
资本与媒体本来是两个完全独立的事物，资本与媒体各有各自的特征特点。自资本产生以来，资本的影响便无处不在，随着经济社会的发展，资本逐渐与媒体产生结合，彼此之间互相产生了影响。本节主要是写媒体与资本的概念辨析，通过对媒体概念以及不同媒体分类的讨论，为下文给资本媒体分类作铺垫，通过对资本特殊和资本一般的分析，限定本文研究的资本为社会主义条件下的资本。通过媒体资本化和媒体资本运作研究，论述当前媒体资本化的新形态新业态，为提出资本媒体这一概念作出铺垫。
一媒体的概念与分类
信息无处不在、无时不有②。自人类产生以后，人类无时无刻不在进行信息交换。媒体并不是与生俱来的，而只是在人们生产生活中慢慢产生的，所以对媒体的定义是一种动态的词汇，在人类不同的历史阶段中有着不同的含义。
（一）媒体概念的起源
人类社会刚开始并没有媒体这一说法，远古先人之间用烽火、手语、暗号、旗帜等最原始的方法进行沟通交流，比如“结绳记事”就是进行传播的一种重要手段。后来，随着文字的产生及印刷术的发明，媒体的功能和作用不断增强，传播方法也不断更新。媒体就是传播信息的媒介①。“媒体(Media)”一词是外来语，来自拉丁语“Medium”，意为两者之间，即传播媒介、传播载体，是指信息传播过程中，信息与信息的接收者之间的中介物，即存载并传递信息的载体和物质工具②。在国内，“媒介”一词最早出现在《旧唐书·张行成传》中的“观古今用人，必因媒介”。在《现代汉语词典》中，“媒体”的定义为：“指交流、传播信息的工具，如报刊、广播、广告等。”在国外，媒介决定论的代表人物麦克卢汉提出了媒介的重要三论点“媒介就是信息”“媒介就是人的延伸”“热媒介”与“冷媒介”③。在传播学领域，媒体的概念有广义和狭义之分。广义媒体包含的范围非常广泛，世界上能够承载信息的各种事物、组织等都可以称为媒体。狭义的媒体特指大众传播媒介，凡是在大众传播活动中用到的媒介均属于大众传播媒介④。由此可以概括出，媒体在传播学意义上是指利用媒质存储和传播信息的物质工具。在我国，狭义上的媒体往往是指官方主导的传统媒体，广义上的媒体包括各类大众传媒。本文讨论的媒体不仅限于传统媒体，主要以大众传媒为主。
第二节资本媒体的概念厘定
我国实行党管媒体，党管意识形态，我国境内的媒体都是在党领导下的媒体，都是为社会主义经济社会发展服务的。在媒体进入资本化阶段时期，提出资本媒体这一概念，是为了更好把握媒体发展方向，更好利用资本促进传媒业的持续发展壮大。在此之前，我们首先要对资本媒体的概念进行分析界定。本节首先是通过三种不同的分类标准讨论，提出作者关于资本媒体概念的定义，作出定义前的前期铺垫已经在第一节完成。提出资本媒体概念后，通过对提出概念的必要性分析，进一步深化提出资本媒体概念的目的和意义，让资本媒体这一概念更具有说服力。最后通过澄清大家常见的“资本媒体”认识误区，再次明确资本媒体的特征和范围。
一资本媒体的定义讨论
从前文的叙述中我们已经得知，当前传媒体制改革已经进入资本化阶段，资本在媒体的发展壮大过程中发挥着越来越重要的作用。为了区分媒体资本化阶段与企业化、集团化阶段的不同，更加鲜明体现媒体资本化阶段的显著特征，笔者在这里将提出资本媒体这一概念。众所周知，相同的事物按照不同标准划分，往往会有不同的内涵。第一节我们已经对媒体的分类进行了一定的讨论，在此基础上，我们分别从传媒的所有制、运行目的和经济成分三个标准方面对资本媒体的定义与分类进行讨论。通过不同标准的条件假设，分别对资本媒体的定义与分类进行分析讨论，在综合对比的基础上，对资本媒体进行精准定义。
第二章资本媒体法律规制的必要性
第一节资本媒体法律规制的重要意义
资本媒体在我国的迅速发展，使我国加快驶上了信息传播快车道，给各类资源的普及、信息的扩散、舆论的引导等带来了根本性变革，有力促进了经济社会发展和人民群众精神文化生活水平提高。我们要正确认识资本媒体法律规制的内涵和目的，准确把握资本媒体发展壮大的规律，进一步强化资本媒体法律规制必要性的认识，用法律的手段给资本媒体的健康发展保驾护航，确保资本媒体在我国经济社会发展中发挥更多积极作用。
一资本媒体法律规制的内涵
在前文，我们已经清晰界定了资本媒体的概念，在研究阐述资本媒体的法律规制之前，笔者认为有必要将资本媒体法律规制的内涵进行说明，以更好把握资本媒体法律规制这一概念的理解。首先，我们要掌握资本媒体法律规制的基本内涵。在中国，传媒政策是随着传媒业的发展而有所变化①。媒介规制是指国家采取制定政策、出台法规等方式对媒体经营管理行为进行的干预和控制。对媒介社会功能的认知和定位决定着媒体的管理体制，并因此形成不同的规制方式和手段，最终对媒体的生产和经营行为进行禁止、限制或者鼓励②。资本媒体在我国作为一种新生事物，也是媒体的一种，因此，我们可以将资本媒体法律规制的基本内涵表述为运用法律法规等政策手段，对资本媒体的经营运行进行管理规范，用法律的手段确保资本媒体这一新生事物不会给我们带来重大负面影响。其次，我们要明确资本媒体法律规制的内容。本文研究规制的内容不是规制资本媒体其本身，资本媒体在我国是切实存在的，是媒体市场化发展到资本化阶段的产物，不需要法律去规制其存在性。本文研究规制的内容是资本媒体的行为，这里的行为一方面包括资本媒体按照媒体逻辑运行时的“媒体行为”，其目的是为资本媒体更好发挥正面积极作用保驾护航、提供保障；另一方面是资本媒体按照资本逻辑运行时的逐利行为，其目的是为了约束资本媒体异化，规制资本媒体过度逐利而给经济社会带来负面影响。对资本积极性有效的引导和控制，能更好地发挥资本对于资源的配置作用①。
第二节资本媒体异化的表现及危害后果
异化是哲学领域十分重要的概念，其内涵随着历史的演变也在不断的发生变化。异化首先出现在哲学领域是黑格尔的作用，他认为，所谓异化其实是主体向客体的转化，原来的主体被其对立面的力量所支配。只有扬弃“异化”，才能达到主体和客体的统一。媒介刚产生的时候仅仅是传播信息的载体，是人们沟通交流的一种工具，促进了人类的生存发展和文明进步。但是，后来随着资本介入媒体并逐渐深入，资本开始掌控媒体，在资本的作用下，人变成了媒体剥削的对象，甚至成为了束缚人类的工具，这与媒介刚开始出现的作用是完全相反的②。因此，媒体异化实质上是大众传播媒介的异化，异化后的媒体和人实现了“支配对调”，媒介异化为支配控制人类的主体，而人则变成了媒体异化后控制的对象③，这是马克思“资本一般”理论的现实体现。因为资本媒体法律规制方面所存在的不足，而造成了资本媒体的逐利性无序膨胀扩张，资本媒体产生异化，给中国经济社会发展带来了一定程度的负面影响。对此，我们要有足够的警惕性和清醒的认识。
一资本媒体影响大众传媒公共性
新闻媒体是一种公共资源，大众传媒在公共空间发挥着越来越重要的作用。但由于资本媒体的持续壮大，资本在我国传媒领域也开始不断兴风作浪，对传统新闻媒体的公众属性也产生了不小的冲击，不少媒体的社会责任意识也受到资本的影响而越来越薄弱，媒体服务大众的职能逐渐式微。主要表现在：
（一）媒体公共服务职能减弱
在资本逻辑的支配作用下，媒体越来越丧失或者主动放弃其公众属性，比如为了维护自己利益的需要，媒体组织往往和政治集团或其他利益群体进行妥协，掩饰、修改或者重构某些重要的事项。比如，为争取大发行量或广告收入，媒体人必然会以讨好社会大众为导向，采用明星炒作、制造危机等方法增加点击率、销售量。受资本追求利润最大化的影响，在收视率和流量与金钱挂钩的大背景下，一些媒体刻意追求收视率、订阅率、点赞率、广告率，拿出大量篇幅和精力迎合观众和网民，造成电视屏幕、网络平台、报刊杂志等铺天盖地的全都是各类娱乐节目和广告内容，严重挤压了公共媒体的公共空间，妨碍了媒体内容的创作与文化品味的提升。甚至在资本逻辑的支配下，部分新闻媒体逐步丧失或者主动抛弃了其公众属性，而政府部门对媒体市场的管理也越来越弱化，在市场运营活动中新闻媒体往往消极落实政府规定，有时甚至公开违反政府部门规章制度①。
第三章资本媒体法律规制的现状及问题分析...................................52
第一节资本媒体法律规制的现状概述....................................52
一资本媒体的演进变迁...........................................52
二资本媒体法律规制的阶段历程.....................................54
第四章域外国家资本媒体法律规制的批判性考察...........................66
第一节英美法系国家媒体规制模式比较.....................................66
一美国—完全市场化管理..........................................66
二英国—政府行业协同规制.....................................68
第五章资本媒体法律规制的完善路径.......................78
第一节把牢资本媒体法律规制的方向引领........................78
一坚持“党管媒体”不动摇...........................78
二强化主流媒体舆论引导作用.......................................79
第五章资本媒体法律规制的完善路径
第一节把牢资本媒体法律规制的方向引领
事业属性和工具属性是我国媒体的两大基本属性，资本运营绝对不能动摇传媒产业的喉舌地位②。“党政军民学、东南西北中，党是领导一切的”。我国经济社会发展的各项事业都是在党的领导下的，我国的媒体也不例外。我们党的政策是通过各项法律法规的制定来上升为国家意志，资本媒体的法律规制也要始终符合我们党的大政方针，我们要牢牢把握党管媒体的政策导向，确保资本媒体法律规制不跑偏，确保我国媒体始终促进我国经济社会发展和共产主义事业不断繁荣昌盛。
一坚持“党管媒体”不动摇
坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向是新闻舆论工作的灵魂③。坚持党管媒体，是每一名新闻工作者都必须要坚守的政治底线，是必须遵守的根本原则。我们要清醒认识到，无论未来媒体格局如何发生变化，当前的舆论生态会如何升级演变，主流媒体作为党和人民喉舌的性质不能变，我国党管媒体的原则不能动摇①。我们要毫不动摇坚持党管媒体、党管意识形态，无论什么样的媒体，都要在我国法律法规的规范下合法运营。我们要牢牢把握新闻舆论工作的主动权主导权，坚决防止借融合发展之名淡化党的领导，坚决防范资本操纵舆论的风险②。要认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》等党内法规，首先，标准要统一，要严格落实中央“两个所有”③要求，无论传统媒体还是新兴媒体，主流平台还是商业平台，只要具备舆论功能和社会动员能力，都要把它们纳入管理范围，坚持一把标尺、一个标准、一体管理，把党管宣传的政治原则落到实处。其次，反应要及时，坚持及时发声定向定调、权威解读回应关切、建好用好正能量网络“大V”队伍，精心设置议题，有力主导话题，让主流声音带着网上舆论走。再其次，监管要到位，不断完善监管手段，规范监管行为，推动互联网技术为我所用、内容由我主导、渠道由我监管，不断提升法治化管理水平。最后，落实好网络意识形态工作责任制，要主动适应信息化要求、强化互联网思维，推动传统媒体主力军全面挺进互联网主战场，提高政治敏锐性，强化风险防范化解意识，精准掌握风险的动态动向，立足于抓早抓小，坚持关口前移、主动出击，加强对新闻舆论、文化出版、互联网等阵地的风险排查，形成风险预警清单，变事后被动处置为事前主动防范，以主动权巩固领导权，切实守牢意识形态安全底线。
结语
随着我国改革开放的不断深入，资本在我国经济社会发展中发挥着越来越大的作用。从媒体角度来看，我们要正确认识资本给我国经济社会发展带来的积极影响，在媒体领域同样也带来了巨大的变革。当前我国媒体市场化改革日益深入，媒体的资本运营是媒体市场化发展到较高阶段的必然实践，是一种经营的进步和行业开放的表现。但是，中国的媒体虽然需要资本运营，不一定发展到“资本主义”的地步，媒体更不能被资本绑架或控制，否则资本媒体必然会给经济社会发展带来负面影响。如何在生产实践中，遵循产业规律、市场规律、投资规律以及社会经济发展规律，在公共利益、公司效益与行业利润三者之间达到互利共赢，是当下资本媒体发展留给我们的时代课题。
从现阶段来看，我国对资本媒体的法律规制还处在初级阶段，还存在不少需要完善和改进的地方。本文通过对资本媒体演进历程和社会影响的分析阐释，并积极吸收借鉴国外资本媒体法律规制的经验教训，提出进一步完善我国资本媒体法律规制体系的意见建议。笔者认为，我们对资本媒体的法律规制首先要把牢规制的方向引领，其次要进一步健全完善法律规制体系，并充分运用行业自律、市场运作、技术支撑和公民自觉等社会性规制措施，凝聚起法律、党委、政府、社会、企业和个人等各方面的力量，才能建立起更加规范、更加高效、更加有益的媒体规制体系，防止资本无序扩张，减少资本媒体给经济社会带来的负面影响，确保党管媒体政策始终不动摇，牢牢掌握意识形态领导权、主导权，不断巩固社会核心价值观主流舆论强势，激发全国上下撸起袖子加油干、愈是艰险愈向前的精气神，为加快建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标提供强大精神动力和文化支撑。
由于笔者自身的学术水平和研究能力所限，文章难免有偏颇和不足的地方，对资本运作规律认识还不够深入，对资本媒体的概念界定可能还不够准确，对资本媒体法律规制研究还不够全面，在具体的对策建议上可能还存在简单化、理想化的情况。对此，笔者将会在今后的学习工作中持续关注、继续思考。
参考文献（略）