北京道路改建项目全过程环境管理优化策略探讨

经过上述研究，本文得到主要结论如下：（1）得到了北京道路改建项目全过程环境管理在前期阶段、施工阶段、运营阶段中存在的问题，并对问题成因进行了有效分析。问题及成因的探究，为优化对策的提出打好了基础。（2）针对前期阶段、施工阶段和运营阶段存在的问题，提出了相应的优化对策。这些对策的目标性强，具有很好的实施性，可以有效改善北京道路改建项目的全过程环境管理现状，对其他道路改建项目优化对策的制定有积极的借鉴意义。

第 1 章 绪论

1.1 研究背景、意义和目的
1.1.1 研究背景
北京是我国的首都，交通运输需求日益增多，伴随着改革开放 40 周年，建国 70 周年，全面建成小康社会的决胜之年等一系列具有重要意义的时间节点的到来，北京道路改建的数量和质量都面临着更高的要求，北京市委市政府指出，经济高质量发展，道路建设和道路改建也要高质量发展。近年来，北京道路建设速度越来越快，规模越来越大，但是需要注意的是，已有道路质量参差不齐，很多道路已经渐渐难以满足车辆运行的需求，这与北京的首都形象和经济发展都是不利的，对现有道路进行改建，在已有基础上进行道路改线，路面修整，路基改建等，符合经济社会发展的趋势，是对政府要求和人民诉求的积极响应，因此道路改建已经势在必行。 .....................

1.2 国内外研究现状
近年来，国内外在道路建设和改建的全过程环境管理方面都进行了诸多探索，并取得了一定的成果。从整体来看，研究和成果大部分集中在道路建设领域，而在道路改建领域，虽然引入全过程环境管理方法，并进行了多种探索，但是取得的实际效果仍然有待提高。针对这种现状，国外和国内都在积极探究，寻求更好的解决方案。
1.2.1 国外研究现状
目前国外学者对于道路建设项目环境管理制度与技术方法的研究较多，也运用到了全过程环境管理这一有力研究工具。但单就道路改建这一领域而言，运用全过程环境管理方法进行研究的内容相对较少。国外的法律法规和技术方法有很多值得我们借鉴和学习，通过分析可以提高环境管理水平。
发达国家对环境保护的要求及标准日益严格，道路改建项目的环境管理己成为目前国外道路行业的一个重要课题，通过环境管理使环保措施得到有效落实，已经成为一种趋势。全过程环境管理方法在这种情况下应运而生，并随着环境管理的逐步深入得到更进一步提高。道路改建项目中全过程环境管理的研究现状如下：
在法律法规方面，瑞士政府制定了严格的法规，要求在道路改建项目中采用全过程环境管理方法，在施工期采取严格的环保措施，防止对环境造成污染，项目施工完毕后，利用生态改建技术方法将现场恢复到自然状态[3]。德国实施了《防止公害法》，规定在道路改建、运营的全过程中利用污染检测技术，采取严格措施保证噪声、空气质量等不超标[3]。加拿大政府提出了道路改建环境管理中的监督管理法规，由政府派出环境监督官员监督项目全过程各个阶段的环境保护工作[4]。澳大利亚在道路改建环境管理中也参照了全过程环境监测法规，以此来指导环境保护工作[4]。这些法律法规为北京市道路改建各个阶段的法律监管提供了有效经验。 ........................

第 2 章 北京道路改建项目全过程环境管理存在问题及成因分析

2.1 北京道路改建项目的全过程环境管理阶段概述
2.1.1 北京道路改建项目全过程环境管理阶段划分
将北京道路改建项目全过程环境管理的整个过程划分为三个阶段，即前期阶段、施工阶段和运营阶段，对这三个阶段的存在问题和问题成因进行探究，在管理阶段上进行了延伸，明确了所受制约因素，掌握了全过程环境管理意识现状，丰富了施工阶段环境管理方法和手段，优化了竣工环保验收，增加了环境影响评价、环境监理、环境监测、环境后评价和道路巡检，完善了道路环境管理反馈机制，弥补了传统环境管理缺陷，使管理绩效得到了保证。
2.1.2 北京道路改建项目全过程环境管理各阶段关系
北京道路改建的阶段为前期阶段、施工阶段和运营阶段，这三个阶段互相之间是有着紧密联系的。前期阶段是基础，施工阶段和运营阶段很大程度上受到前期阶段规划设计的影响。施工阶段是重心，是全过程环境管理的关键。这一阶段最容易造成道路周边的环境破坏，施工阶段受前期阶段较大的影响，也对运营阶段产生较大的影响。运营阶段是重点，运营阶段是道路真正发挥功能的时候，这一阶段的环境管理工作持续的周期最长，在环境管理方面需要付出最多努力，前期阶段工作到位，施工阶段注重保护环境，运营阶段就会更加轻松。全过程环境管理就建立在这一紧密联系的基础上。因此，要理解北京道路改建项目全过程环境管理内涵，就要从三个阶段来进行深入理解和研究。
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2.2 北京道路改建项目全过程环境管理存在问题
2.2.1 道路改建项目前期阶段环境管理存在问题
（1）全过程环境管理的意识不够全面不够深刻
当前很多单位和个人环境管理意识不全面，不深刻。只有当环境效益被放大，他们才开始意识到环境管理一旦失控，影响巨大。道路改建的前期阶段，在招投标时对环境管理认识不足，不以投标单位的环境管理能力为最重要的衡量指标，在规划设计时对全过程环境管理的考虑不够全面，不能从道路改建的全过程来考虑环境管理。
（2）环境影响评价方法不够全面，无法从环境管理全过程进行分析
现阶段在进行道路改建项目环评时，环境影响评价方法的研究不够深入，应用不够全面，环境影响评价在道路改建中的重要性没有得到清晰认识，无法从环境管理的全过程进行分析。在环境影响评价时，各方往往以项目建设成后带来的社会经济效益为重点。
（3）道路改建项目全过程环境管理受到的已有因素制约较大
受到已有因素制约的大小，是道路改建与道路建设的显著区别。道路建设在规划和设计时的回旋余地大，可以有多种方案进行比较和选择，而道路改建受限于已经确定的线路，以及线路周边的环境，可提供的方案就更为有限。在施工和运营时，道路建设时一般周围居民区和其他功能区域较少，需要考虑的因素相对较少，道路改建则需要更多考虑减少对周边居民和环境的影响。已有制约因素分两个方面，一方面是环境因素，另一部分是制度因素。从环境因素来看，在北京道路改建的前期阶段，存在规划设计不够合理，方案论证不充分的问题。可以说，道路改建前的规划设计，是前期阶段中十分重要的一个问题。制度因素则是指围绕着该道路长期以来形成的法律、技术、人员、组织等因素可能给全过程环境管理带来的阻碍和问题。很多道路在改建过程中，会受到制度因素的较大影响，这类问题也亟待解决。
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第 3 章 北京道路改建项目前期阶段环境管理优化对策 ........................ 15
3.1 提升前期阶段环境管理意识 ................................ 15
3.1.1 建立全过程环境管理思维 ................................ 15
3.1.2 提升全过程环境管理意识 .................................. 15
第 4 章 北京道路改建项目施工阶段环境管理优化对策 ........................ 20
4.1 提升施工阶段环境管理意识 ............................. 20
4.1.1 加强环境管理意识教育 ................................ 20
4.1.2 强化环境管理意识监管 ............................ 20
第 5 章 北京道路改建项目运营阶段环境管理优化对策 ........................ 26
5.1 强化道路环境后评价 ..................................... 26
5.1.1 理解道路环境后评价内涵 .......................... 26
5.1.2 开展道路环境后评价 .............................. 26

第 6 章 北京道路改建项目全过程环境管理实例分析

6.1 北新华街道路改造项目概况
新华街北段街道地处西城区，属于北京的中心城区，街道北段与西长安街直接相连，对西长安街这条北京最中心道路的交通状况有着直接的影响，因此对北新华街北段道路进行改建，要充分考虑周边的道路实况和历史人文环境，降低道路改建对环境的影响。
北新华街北段道路改建项目全长 342 米，道路呈南北走向，南北两端分别为西绒线胡同和西长安街。当前道路宽度为 17 米，分为机动车道、非机动车道和人行道，其中机动车道为双向两车道，宽度 7 米，非机动车道宽度 2 米，人行道宽度 3 米。道路属于城市次干路，具有较高等级，道路周边的情况较为复杂，两侧为居民区，多为低矮平房建筑，北京音乐厅位于道路北侧。当前道路交通量日益增大，道路网络建设要求不断提高，因此道路有待升级改造，以满足步行、骑行和驾驶需求，确保交通运输的正常有序运行。
本次改造首先划出了评估红线，设置红线范围为道路周边 30 米，在这一范围内，对相关胡同、院落、建筑及环境进行调研，并加以评估。评估范围较大，面积达到 18000平方米以上，涉及到胡同 6 个，院落 36 个，居民 316 户。该道路改建项目位置如图 6.1所示。道路现状和道路两侧建筑现状分别如图 6.2 和图 6.3 所示。 .........................

结论与展望

结论
近年来，北京道路改建项目的数量越来越多，在改建的过程中暴露出了一系列不利于环境保护的问题，给经济和社会发展都带来了一定的负面影响。基于这种现状，就必须对北京道路改建项目进行全过程环境管理优化对策研究，以提高环境管理水平，保护道路周边环境。
本文对道路改建全过程环境管理的研究背景、意义、国内外现状、内容、方法、技术路线等进行了分析。探究了北京道路改建项目全过程环境管理存在问题和问题成因。将北京道路改建项目分为三个阶段，分别对前期阶段、施工阶段和运营阶段的各种优化对策进行研究。最后以北京道路改建项目的一个实例进行全过程环境管理分析，并得到相应结论。经过上述研究，本文得到主要结论如下：
（1）得到了北京道路改建项目全过程环境管理在前期阶段、施工阶段、运营阶段中存在的问题，并对问题成因进行了有效分析。问题及成因的探究，为优化对策的提出打好了基础。
（2）针对前期阶段、施工阶段和运营阶段存在的问题，提出了相应的优化对策。这些对策的目标性强，具有很好的实施性，可以有效改善北京道路改建项目的全过程环境管理现状，对其他道路改建项目优化对策的制定有积极的借鉴意义。
（3）针对北京道路改建项目的实例进行了细致分析，得到了实例概况，管理现状和存在问题，优化对策以及实施效果等，这为后续其他北京道路改建项目的全过程环境管理研究树立了良好的范例。
参考文献（略）