第一章 绪论
1.1 研究背景
碳排放是指包括了二氧化碳在内的温室气体的排放，碳排放会对环境造成不同程度的影响，如二氧化碳便是全球变暖中的影响最大的温室气体。在生活中的方方面面，人类社会的种种行为都会或多或少导致碳排放的产生，农业和工业活动会产生碳排放，建筑活动过程更会产生大量的碳排放。但，从国际上碳排放权交易市场来看，各大主流碳交易体系对于建筑类碳排放权交易涉及的仍然不多。无论是世界上规模最大的欧盟排放贸易体系（EU ETS）的体系，还是清洁发展机制（CDM）都少有涉及建筑节能领域。从国内来看，目前我国以及各个交易试点所运用的常规碳交易体系主要适用于进行强制减排的工业体系，针对碳排放量制定的各种监测及交易制度并不适用于工程建设领域，涉及建筑碳排放交易方面的研究也相对较少。近年来，国内外学者纷纷投身对建筑施工碳排放计量、交易等方面的研究，如碳足迹追踪等方法的研究，也为探讨绿色低碳减排的工程评标提供了研究基础。由于工程建设项目通常由多个阶段组成，并有多个参与方。尤其是工程施工项目招标环节，符合要求的承包商可能就有上百家，在项目招标交易环节确定合理的碳排放交易规则并非易事。
目前，多数学者针对建筑业碳排放方面的研究都是从全生命周期角度，工程实施过程只是其中一个环节，缺乏更详细、深入的研究[1][2][3][4]。进一步，针对工程绿色低碳招标方面的研究也不多，多数研究仅考虑了材料、设备生产和使用过程中的绿色环保成效[5][6]，少有对施工承包商方案中碳排放量方面比选评价方面的研究。马春艳[7]认为供应方主体行为的低碳化主要体现在低碳原料与物料供应、低碳设备供应、低碳运输、低碳供应设施、低碳能源结构调整、低碳信息化这 6 个方面。Fang[8]等学者认为，除了评价材料和设备生产和使用过程碳排放量，设定评价指标外，还应该根据对工程招标环节供应方案中运输、装卸、存储增加以及施工过程碳排放的预测，据此确定碳交易成本。
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1.2 研究目标
为了建立一套能够快速、简便、科学、规范评价工程招标评标阶段碳足迹评价方法，探索在不牺牲业主和项目其他重要需求的情况下，满足施工过程碳排放量防控节减管理、规避碳排放不合理转移等要求，建立工程项目施工过程碳足迹评价基准，将碳交易成本纳入工程项目施工招标评标准则中，根据不同评标模式探讨指标权重的引入途径和方法，研究建立工程项目施工碳足迹评标指标权重体系。在此基础上，探索建立操作性强、适应广泛的基于碳足迹的施工招标评标方法，实现工程项目绿色、节能、低碳的招标评标总目标。此外，为达到研究总目标还应力争做到以下 3 个方面的研究目标。
1.2.1 增强建筑企业对评标阶段碳交易成本的关注
在工程项目施工招标评标准则中，引入碳交易成本概念及指标，鼓励和引导建筑行业企业参与碳交易和碳减排，强化碳交易成本意识，规避承包商过多转移碳排放权到业主身上，不断提升建筑企业对评标阶段碳交易成本的关注度，具有必要性、急迫性、可行性。
1.2.2 促进绿色施工招标评标研究的不断深化
工程项目施工碳足迹评标指标体系的研究，本身就致力于引导和推进建筑行业企业增强碳交易成本意识，完善招标评标方法，评选出低碳施工方案的工程承包商，反推工程承包商践行节能、节材、环境保护等积极措施，达到绿色施工理念的要求，是对绿色施工招标评标方法的进一步深化。
1.2.3 完善施工招标评标准则
本研究根据工程施工过程碳足迹评价基准，将碳交易成本纳入工程项目施工招标评标准则，充分考虑了施工过程中碳交易成本因素，有助于持续完善施工招标评标准则，并健全施工招标评标机制。
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第二章 国内外施工招标评标相关理论
2.1 英国 VfM 法
2.1.1 英国 VfM 的概况
世界上最早的招标投标制度始于英国，在英国这片土地上，招标投标制度从 1782 年至今已经有近 250 年的历史，至今仍然富有生命力，体系完整，在政策指导、预算控制、责任清晰和议会监督的前提下，已经形成了互相制约的机制。英国招标核心非常明确，那就是通过招标选取到全生命周期成本、风险、效益和质量最优组合的招标对象[53]，即“物有所值”（Value for Money，以下简称 VfM）。“物有所值”也是英国政府部门在招标活动中所要遵守的基本原则。
VfM 在英国的建立并非一蹴而就，而是经过了长期的碰撞和雕塑才形成的。早在英国招标制度诞生之际，片面追求低价，财政资金浪费、滋生腐败，伴随着招标的便是其采购结果不尽人意。在财政危机、信用危机和管理危机的多重压力下，以撒切尔夫人为首的英国政府开始在行政管理中引入了企业管理的方法，并进行了一系列的行政改革，间接催生了政府部门通过竞争招标的形式采购物有所值的价值追求，以此规避腐败问题，提高财政资金使用效率和行政管理效率。但评标过程中片面追求低价、忽视质量的问题仍未得以解决。直到 1997 年工党上台后推行了“物有所值”的政府采购，制定了《现代化政府白皮书》，要求转变政府服务角色，致力于满足社会公众所需，一改过去片面追求低价、忽视质量的现象。使“物有所值”的招标评标模式逐渐深入人心，该国招标制度趋于完善。
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2.2 美国 A+B 法
2.2.1 美国 A+B 的概况
在美国，陆军部队和交通部门乐于采用 A+B 的招标方法选取工程承包商，该法也被称之为费用/时间招标法，由字面可以理解到，美国交通部门采用此法是以此来改善工程施工过长的问题。虽然，在工程中工期过长并不是一个新问题，试想着在交通繁忙的城市地区，当开展着越来越多诸如修复、重建和维护这类建设项目时，给公众带来的不便有多大可想而知。尤其是随着公路建设行业发展趋势的变化，这一问题变得更加紧迫。因此，缩短施工时间就成了重中之重。
2.2.2 美国 A+B 的评标因素
对于 A部分，投标人的投标报价会与其他传统的招标制度一样，按最低价中标的方法，开标唱标，在预定的场所和实践，业主启封并宣读标书，报价从低到高的秩序排出名次。这些价格将成为重新计算核准该项目施工成本的基础，如果某投标人中标，其报价经核准后将作为偿付其工程施工费用的依据。
对于 B 部分，业主需按确定一个时间单位对业主的价值（ RUC ）。RUC通常被称为项目使用者成本，由美国政府部门确定，它包括时间延误、距离延误和代理成本等。招标人应 RUC 值写进招标文件中，每个投标人在投标文件中也必须确定完成项目所需的时间。如果中标的承包商晚于约定的时间完成项目工程，承包商则必须按时间单位赔付赔偿金；如果承包商提前完成项目工程，则可以根据合同规定与否获得相应奖励。
根据调查了解[57]，以美国 24 个采用 A+B 招标法的州为例，将业主的工期估算与 A+B 组合报价较低的投标人提交的投标工期时长进行了比较，发现实际完工时间非常贴近合同时间。说明了 A+B 法有助于确保工期计划，改善工期延误问题，有助于业主在实现最低成本的同时强化了对工期效率有效管控。
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第三章 基于碳足迹的施工招标评标准则研究..............................34
3.1 碳足迹的内涵....................................34
3.1.1 碳足迹的概念................................34
3.1.2 碳足迹的方法..........................34
第四章 基于综合评估法的碳足迹评标指标权重研究..........................51
4.1 研究思路..................51
4.1.1 概述.........................51
4.1.2 研究方法的确定......................51
第五章 案例分析与方法验证...........................68
5.1 案例分析...............................68
5.2 方法验证...........................68
第五章 案例分析与方法验证
5.1 案例分析
广东省中山市为加快融入粤港澳大湾区建设，完善城市功能体系，提升城市国际化现代化水平，拟建一处科技文化展馆，拟投资人民币 6.8 亿元，建筑面积约 6.9 万平方米。通过招标的形式选取该工程项目施工成本单位，要求承包单位以粤港澳大湾区的高层次高要求践行绿色施工理念，做到低碳减排，拟计划引入碳交易成本的评标指标，且将在施工阶段通过全过程监测碳排放量的形式监督落实情况。由于带有碳交易成本的评标指标在以往的工程中未有相关设计经验借鉴，于是聘请了招标代理单位 A 出具招标评标方案以供业主制定评标准则参考。
招标代理公司 A 接受了这项任务后，作出了以下分析：
首先，由于该展馆投资规模大，建筑面积 6.9 万平方米，按照《工程监理企业资质管理规定（2007）》（建设部令第 158 号）中“专业工程类别和等级表”等级划分属于一般公共建筑类单项工程建筑面积 3 万平方米以上为一级工程。根据《广东省发展改革委等单位关于评标方法的使用导则》（粤发改规〔2018〕5 号）规定一、二级工程适宜采用综合评估法。因此该项目应采用综合评估法的评标办法。
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第六章 总结与展望
6.1 结论
评标环节对整个工程项目施工招标工作起到了非常关键而直接的深刻影响，无论采用何种评标方法，在实际评标过程中或多或少会出现利弊，因此要善于从现行的国内外成熟的评标方法中汲取充分的养分，本研究分别选取了英国 VfM、美国 A+B、新加坡 PQM 和国内“最有利标”、综合评估法、绿色施工招标评标等方法展开分析对比归纳。认为评标方法的制定合理巧妙的处理价格因素和非价格因素之间的平衡，现有的评标办法中，对非价格属性指标的评审多依靠评标专家的主观判断，评标专家自由裁量权太大容易造成不公。促使非价格因素指标量化，可以避免了主观评标因素太大，给评标人更直观的判断依据；应结合 A+B 的模式，找出能够货币量化的环境因素；绿色施工招标评标方法如果能将环境成本因素成功货币量化，结合经济成本势必更加便于推广，但许多绿色施工招标办法未成体系，甚至仍停留在理论层面，究其原因主要是因为实操性差，适应性不强，理论与实践脱节；环顾当今国内外背景，建筑产品从无到有再到无的整个过程中一直产生着大量的能源消耗和碳排放，建筑业产生的温室气体排放每年都在造成巨大的经济损失，从评标阶段开始控制和减少碳排放量产生势在必行，引入预计碳排放计量与货币量化方案是绿色施工招标评标的深入研究和具体表现，是实现环境因素的货币量化，实现从理论走到实践的重要研究意义。要合理引入碳排放相关评价指标，就要明确关键影响因素，顶层设计要完善，指导清晰，操作便利，适应性强，能不断更新完善。
参考文献（略）