第 1 章 引言
1.1 研究背景、意义与目的
1.1.1 研究背景
教育是促进人全面发展的最基本最有效的方式，民族的复兴、国家的进步、社会的发展都离不开教育事业的支持与保障，因此我们应该深刻地意识到强国首先强教，兴业必先兴教。将教育事业的发展作为重要的国家发展战略，加快实现教育现代化，实现社会从劳动力型转变成人才科技型，对加快国家经济文化强国建设以及促进个人成长发展都具有决定性意义。现如今世界的发展日新月异，世界产业及经济格局正在急剧调整，经济社会的发展模式正经历着有史以来最大的变革，尤其是经济增长模式已渐渐从劳动密集型转变成科技创新型，在这样的情况下，创新型高素质人才必然逐渐成为各国发展的核心竞争力，因此大力发展教育事业，全面提高全民教育水平、培养尖端技术创新型人才尤为重要。
从另外一个方面来看，教育事业是其他一切行业发展的根本前提。所有行业的发展与进步都离不开人的推动因素，教育作为培养人才、提供人力资源的根本行业，对其他行业的发展起到根源基础性的作用，影响着其他行业的未来发展与走向，因此可以说教育事业的发展水平决定了国家未来的发展前景[1]。正是基于教育事业的重要作用，我国自改革开放以来，逐步认识到教育的重要性，尤其是近年来在经济全面转型发展的国家战略下，教育部提出全面深入实施教育优先发展战略，推进义务教育阶段的均衡全面发展，加大对中小学基础设施建设的投入力度，改善教学设施环境，加强校园的标准化建设模式[2]。
......................
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
（1）从风险管理的产生与发展来看
风险管理经历了从无到有再到逐渐发展成熟的过程。风险管理最早是由法国学者亨利·法约尔于十八世纪在其著作《工业管理与一般管理》进行了初步阐述，率先将风险管理的思想引入到企业的常规经营管理当中，以期许提高企业的效率[8]。在风险管理的基本概念提出之后，西方研究人员尤其是美国学者在此基础上明确提出了“风险管理”一词，并对风险管理的定义与常规涵盖内容进行了系统的阐释[9]。相继，很多专家学者逐渐将风险管理提升为一个较为重要的研究领域并将风险管理研究成果应用于各行各业，风险管理得到了充分的发展[10]。
风险管理研究一开始主要由美国以及一些欧洲国家占据研究的主导地位，因此从美国、欧洲以及联合国三个角度来总结国外风险管理研究的发展过程，能够较为全面且清晰的概括出国外关于风险管理的研究历程。
第 3 章 A 小学校园建设项目风险识别.............................16......................
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
（1）从风险管理的产生与发展来看
风险管理经历了从无到有再到逐渐发展成熟的过程。风险管理最早是由法国学者亨利·法约尔于十八世纪在其著作《工业管理与一般管理》进行了初步阐述，率先将风险管理的思想引入到企业的常规经营管理当中，以期许提高企业的效率[8]。在风险管理的基本概念提出之后，西方研究人员尤其是美国学者在此基础上明确提出了“风险管理”一词，并对风险管理的定义与常规涵盖内容进行了系统的阐释[9]。相继，很多专家学者逐渐将风险管理提升为一个较为重要的研究领域并将风险管理研究成果应用于各行各业，风险管理得到了充分的发展[10]。
风险管理研究一开始主要由美国以及一些欧洲国家占据研究的主导地位，因此从美国、欧洲以及联合国三个角度来总结国外风险管理研究的发展过程，能够较为全面且清晰的概括出国外关于风险管理的研究历程。
美国方面，
1915 年美国专家莱特纳在其著作《企业风险论》中指出风险管理是用来保障企业正常运转的重要手段，是维护企业利益的重要管理方式。伴随世界金融业的发展，影响世界经济发展的要素也愈来愈多，因此，风险管理就越来越被人重视起来，风险管理也逐渐发展成为一门重要的学科[11]。1931 年美国金融管理协会率先提出项目风险管理的概念，风险管理的提出为后来风险管理进一步的完善奠定了基础。1952 年莫布雷在《保险学》这本书中就保险行业中的风险管理进行了详尽的解释，1961 年，全美保险协会创建开设了“风险管理”的相关学习课程，一并成立了“保险与风险管理”管理委员会[12]。这个风险管理组织的成立为风险管理的规范化建设奠定了良好的基础，这为后来的风险管理理论教学与课程培训开创了先河。
欧洲则于 1963 年通过《企业的风险管理》的出版逐渐完善了风险管理研究体系[13]。1990 年英国经济学家查普曼首次通过分析得出，工程项目的风险可以细致地划分成由“结构-参数-操作-解释”四个过程构成[14]。2001 年上半年，英国一家官方组织“Strategy Unit”在英国首都成立，首次提出政府在风险管理方面的办法，并且明确阐述了英国政府关于风险管理的范畴[15]。
...............................
第 2 章 相关概念及理论
2.1 项目风险概念及类别
2.1.1 项目风险概念
首先风险是一种不遵从人的主观思想而客观存在的普遍现象，它就存在于我们身边任何的事项中、所有的工作环节中，它是我们日常工作生活中不可或缺且无法避免的一部分[51]。但是也正是因为风险涉及范围广泛，到目前为止也难以形成关于风险的准确定义。
我们通常将风险定义为“风险是一种可造成事物损伤或者遭到破坏的一种可能性”，风险也常见于以下三个特点：首先，风险具有不确定性。风险是一种可预测的不确定性事件，风险的发生是由事物本身的发展情况以及外部环境共同作用决定的。其次，风险造成的损害也具有不确定性。风险造成的损害并不完全由风险本身的性质决定，它是风险与事物发展进程的共同作用结果。然后，风险具有发展变化性。所有的风险都是动态存在于项目的各个阶段当中，会随着外界环境以及项目进展而不断变化，并不是一成不变的[52]。一方面风险存在于事物发展的各个阶段，伴随着事物的开始与结束；另一方面，风险在事物发展的每一个阶段受到事物发展进程的影响也在不断变化。
项目风险指的是存在于工程建设项目中的风险因素，它是一种较为具体的风险类别，具有自身独特的特点[53]。工程建设项目是具有多样性、复杂性、系统性特点的工程活动，工程建设项目大多投资金额大、参建单位多、建设周期长、技术要求高，因此工程建设项目存在的风险一般也较为复杂，非常值得关注与研究[54]。
............................
...............................
第 2 章 相关概念及理论
2.1 项目风险概念及类别
2.1.1 项目风险概念
首先风险是一种不遵从人的主观思想而客观存在的普遍现象，它就存在于我们身边任何的事项中、所有的工作环节中，它是我们日常工作生活中不可或缺且无法避免的一部分[51]。但是也正是因为风险涉及范围广泛，到目前为止也难以形成关于风险的准确定义。
我们通常将风险定义为“风险是一种可造成事物损伤或者遭到破坏的一种可能性”，风险也常见于以下三个特点：首先，风险具有不确定性。风险是一种可预测的不确定性事件，风险的发生是由事物本身的发展情况以及外部环境共同作用决定的。其次，风险造成的损害也具有不确定性。风险造成的损害并不完全由风险本身的性质决定，它是风险与事物发展进程的共同作用结果。然后，风险具有发展变化性。所有的风险都是动态存在于项目的各个阶段当中，会随着外界环境以及项目进展而不断变化，并不是一成不变的[52]。一方面风险存在于事物发展的各个阶段，伴随着事物的开始与结束；另一方面，风险在事物发展的每一个阶段受到事物发展进程的影响也在不断变化。
项目风险指的是存在于工程建设项目中的风险因素，它是一种较为具体的风险类别，具有自身独特的特点[53]。工程建设项目是具有多样性、复杂性、系统性特点的工程活动，工程建设项目大多投资金额大、参建单位多、建设周期长、技术要求高，因此工程建设项目存在的风险一般也较为复杂，非常值得关注与研究[54]。
............................
2.2 施工阶段风险特征和分类
2.2.1 施工阶段风险特征
项目施工阶段风险的特征众多，总体来看主要的特征可以概括为：不确定性、客观性、变化性。
风险的不确定性：项目施工阶段风险因素在发生时间上、发生地点上都具有不确定性，由风险带来的风险损失也是变化多样、随机可变的。
风险的客观性：项目风险真实客观的存在于项目施工阶段所有的环节当中，它的存在不以人的主观意识为转移，是项目发展带来的一种客观必然现象。
风险的变化性：项目施工阶段的风险一直处在一个动态变化的过程中，时时刻刻都随着外部环境以及项目进展不断改变，同时它还存在于事物发展的各个阶段，伴随着事物的开始与结束。
................................
2.2.1 施工阶段风险特征
项目施工阶段风险的特征众多，总体来看主要的特征可以概括为：不确定性、客观性、变化性。
风险的不确定性：项目施工阶段风险因素在发生时间上、发生地点上都具有不确定性，由风险带来的风险损失也是变化多样、随机可变的。
风险的客观性：项目风险真实客观的存在于项目施工阶段所有的环节当中，它的存在不以人的主观意识为转移，是项目发展带来的一种客观必然现象。
风险的变化性：项目施工阶段的风险一直处在一个动态变化的过程中，时时刻刻都随着外部环境以及项目进展不断改变，同时它还存在于事物发展的各个阶段，伴随着事物的开始与结束。
................................
3.1 A 小学校园建设项目概况..................... 16
3.1.1 工程基本概况............................. 16
3.1.2 工程建设方案...................... 17
第 4 章 A 小学校园建设项目风险评价.............................32
4.1 层次分析法分析步骤.................................. 32
4.2 评价指标体系的构建................................. 34
4.3 评价指标权重的确定........................ 36
第 5 章 A 小学校园建设项目风险应对........................................49
5.1 项目风险应对方法............................. 49
5.2 项目风险应对措施.................................... 51
第 5 章 A 小学校园建设项目风险应对
5.1 项目风险应对方法
常用的风险应对方法有：风险规避、风险转移、风险接受、风险降低，不同的应对方法包含的内容以及对风险起到的应对效果也不尽相同。风险规避：
风险规避是一种彻底、防患于未然的风险管理方法，它是指在项目具体风险因素发生前，通过合理的风险预估，判断出某些风险将会很可能发生，或者是风险一旦发生将会带来巨大的项目损失，因而提前采取控制措施，放弃项目部分甚至全部活动来防止巨大项目风险的发生。这是一种将风险因素控制在发生之前的方法，它可以将风险发生的可能性降到最小或者将风险发生带来的损害控制在最低。要想在项目风险控制应对过程中采用风险规避这种方式，必须事前对各个风险进行准确判断，从而在项目实施前采取风险规避。风险规避是一种彻底根本性的风险控制手段，它可以在根源上防止风险的发生，也就彻底避免了风险造成的项目损失，但是这种措施局限性较大、灵活性不足，相对而言是一种被动的风险应对措施。
风险转移：风险转移是风险控制的一种非常有效的措施，是一种将自身可能承担的项目风险通过协议或者非协议合作的方式转嫁给别人的风险控制方法。这种风险控制方式在具体项目风险防控中十分常见，这种风险管理方法与市场竞争规则以及行业行为准则无关，因为不同的企业或者项目的参与方从事的业务以及擅长的专业领域不同、企业性质不同，因此抗风险能力也不同，很可能对某方而言的重大风险可能对其他项目参与方并不构成风险威胁，因此通过合理的合作方式，分摊转移风险可降低项目的整体风险概率。
.............................
第 6 章 结论与展望
6.1 结论
伴随着国家对教育事业尤其是义务教育事业重视程度的不断提高，中小学校园基础设施建设工程将大量增加，工程的建设标准也会逐渐严格。本文以 A 小学校园建设项目为例，运用风险管理的理论知识，对该小学校园建设项目施工阶段存在的各项风险进行了识别与评价，得出该项目共存在四大类、14 种风险因素，四大类风险因素按照重要度排序依次为：进度风险，质量风险，成本风险，安全风险。
在进度风险中各风险因子的影响权重为：工程量变更（0.292），施工人员管理组织不到位（0.063），施工技术不到位（0.063），施工效率低（0.063），合同履约不到位（0.034）。其中最重要的风险因子为工程量变更，管控这项风险施工单位要在全面了解项目情况基础上制定详细施工组织方案，要利用 BIM 等先进施工技术，同时实时对工程量的变更进行技术研判。
在质量风险中各风险因子的影响权重为：质量技术实施不到位（0.129），材料质量不过关（0.117），分包风险（0.035）。其中最重要的风险因子为质量技术实施不到位，管控这项风险首先搭建三级工程质量管理体系，明确岗位质量管理职责；其次通过质量检查以及建立奖惩机制来提高项目人员的质量意识与专业能力；再者加强对各施工环节重点作业内容的质量检查，对施工全过程进行质量控制管理。
在成本风险中各风险因子的影响权重为：材料及人力成本上涨（0.086），项目资金保障不到位（0.043），其中最重要的风险因子为材料及人力成本上涨，管控这项风险应该提前认真研判施工组织方案，提出项目物料及人力使用计划，提前与质优价廉、服务较好的物料公司和劳务公司签订合同。
参考文献（略）