第一章 绪论
第一节 研究背景与研究意义
一、研究背景
新中国成立 70 周年以来，我国国民经济稳步发展，人民生活水平逐步提高，人民对于物质及精神文明的需求更加强烈，教育受到社会各界的广泛关注。当前，我国高等教育办学规模和年毕业人数已居世界首位[1]。国家对教育的投资逐年加大，2018 年，我国教育经费总投入达到 46143.00 亿元，比上年的 42562.01 亿元增长 8.41%[2]。“十三五”以来，教育部联合国家发展改革委大力扶持高等院校尤其是中西部高等院校的基础建设，支持中西部地方普通本科高校改善办学条件，用“硬件”建设支撑“软件”改革[3]。
高等院校基本建设项目的经费是教育经费的重要组成部分，该项经费的使用管理在教育经费的使用管理中也处于重要地位[4]。目前，我国高校建设项目超预算情况时有发生，重项目申请轻成本控制的工作思维在高等学校建设项目管理工作中依然存在，有些高校对建设项目的成本管控依然处在经验型管理阶段，高等学校建设项目资金使用管理存在着一定的风险隐患，这种风险隐患如果得不到重视和解决，不仅不利于高等学校建设项目的成本节约，也直接影响到国家教育经费的使用效率[5]。2017 年国家教育部对《教育部直属高校基本建设管理办法》进行了重新修订，将基本建设的责任主体规定为直属高校，明确要求直属高校对建设项目加强计划管理，按计划严格进行实施，避免建设项目质量低劣、损失浪费或责任事故等现象发生[6]。因此，如何做好高等学校建设项目成本控制工作，利用好国家专项经费，提高教育经费资金使用效率，是高等院校、教育管理部门及国家需要关注的方向。
W 高校位于我国中部安徽省 W 市,是一所公办本科院校。近年来随着该校招生人数的增加，学生住宿条件相对紧张，经充分调研论证后，该校决定实施 M学生公寓楼建设项目。为了使教育资金的使用效率得到最高水平发挥，提高 W高校建设项目资金使用的管理水平，对 W 高校 M 学生公寓楼建设项目成本控制情况进行研究显得十分必要。
第一节 研究背景与研究意义
一、研究背景
新中国成立 70 周年以来，我国国民经济稳步发展，人民生活水平逐步提高，人民对于物质及精神文明的需求更加强烈，教育受到社会各界的广泛关注。当前，我国高等教育办学规模和年毕业人数已居世界首位[1]。国家对教育的投资逐年加大，2018 年，我国教育经费总投入达到 46143.00 亿元，比上年的 42562.01 亿元增长 8.41%[2]。“十三五”以来，教育部联合国家发展改革委大力扶持高等院校尤其是中西部高等院校的基础建设，支持中西部地方普通本科高校改善办学条件，用“硬件”建设支撑“软件”改革[3]。
高等院校基本建设项目的经费是教育经费的重要组成部分，该项经费的使用管理在教育经费的使用管理中也处于重要地位[4]。目前，我国高校建设项目超预算情况时有发生，重项目申请轻成本控制的工作思维在高等学校建设项目管理工作中依然存在，有些高校对建设项目的成本管控依然处在经验型管理阶段，高等学校建设项目资金使用管理存在着一定的风险隐患，这种风险隐患如果得不到重视和解决，不仅不利于高等学校建设项目的成本节约，也直接影响到国家教育经费的使用效率[5]。2017 年国家教育部对《教育部直属高校基本建设管理办法》进行了重新修订，将基本建设的责任主体规定为直属高校，明确要求直属高校对建设项目加强计划管理，按计划严格进行实施，避免建设项目质量低劣、损失浪费或责任事故等现象发生[6]。因此，如何做好高等学校建设项目成本控制工作，利用好国家专项经费，提高教育经费资金使用效率，是高等院校、教育管理部门及国家需要关注的方向。
W 高校位于我国中部安徽省 W 市,是一所公办本科院校。近年来随着该校招生人数的增加，学生住宿条件相对紧张，经充分调研论证后，该校决定实施 M学生公寓楼建设项目。为了使教育资金的使用效率得到最高水平发挥，提高 W高校建设项目资金使用的管理水平，对 W 高校 M 学生公寓楼建设项目成本控制情况进行研究显得十分必要。
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第二节 建设项目成本控制的主要理论与方法
一、全寿命周期成本理论
全寿命周期成本指的是从建设项目决策开始到结束的整个生命周期的费用总和[45]。建设项目的整个生命周期成本包括立项、可行性调研、勘察设计、招投标、建设施工、投入使用以及清理报废等阶段产生的各种成本总和。
全寿命周期成本理论强调建设项目成本控制是一个不断优化的过程[46]，对成本的控制伴随着建设项目的开展实施持续进行，该理论强调对从建设项目立项开始到整个项目清理报废结束所耗费的总成本进行全面控制。
与传统成本控制不同的是，全寿命周期成本理论运用于建设项目成本控制的过程中，要关注到每个分项或者每个阶段的成本费用，结合建设项目的整个周期综合分析控制，以达到建设项目总成本最低。
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第四章 基于挣值法的 W 高校 M 学生公寓楼前期成本控制分析.....23
第二节 文献综述
建设项目成本控制是建设项目管理中的重要部分，需要重点关注。建设项目成本控制水平直接影响投入资金的使用效率和建设项目的资金管理水平。伴随社会的进步和市场经济发展，建设项目成本控制受到越来越多国内外学者的关注，相关专家做了大量研究。
建设项目成本控制是建设项目管理中的重要部分，需要重点关注。建设项目成本控制水平直接影响投入资金的使用效率和建设项目的资金管理水平。伴随社会的进步和市场经济发展，建设项目成本控制受到越来越多国内外学者的关注，相关专家做了大量研究。
一、国外建设项目成本控制研究综述
建设项目成本控制的起源，最早可以追溯到 16 世纪西方资本主义发展时期，当时专业分工细化趋势明显增强。英国最早将从专业分工角度对建设项目成本的确定和控制进行了细分，成本控制开始作为专门的职业诞生，随后在经济发展的浪潮中，招投标制度又被西方国家引入到建设项目中来[7]。1868 年，以“英国皇家特许测量师协会”成立为标志，建设项目成本管理正式在工程项目建设过程中作为独立的专业门类出现[8]，英国皇家特许测量师协会的成立，对建设项目成本控制理论的研究和发展起到了里程碑作用，具有划时代的意义。20 世纪三十年代，美国经济学家 Eugene L.Grant 在工程项目的方案选择和经济效果评价时，首次将经济学原理运用于工程项目管理中，工程经济学概念由此提出[9]。随后，建设项目成本控制受到更多专家学者的关注和研究，不断提出了各种建设项目成本控制的理论和方法。
美国通用电器公司工程师麦尔斯主张在产品成本既定的情况下努力提高产品性能[10]，或者在产品性能既定的情况下尽量降低产品成本，价值工程原理由此起源。之后 Chen L 等[11]（2014）将价值工程原理应用于建设项目成本控制中，在道路建设项目的设计环节中引入价值工程，使建设项目获得了更高的功能。Jingning Y[12]则对价值工程原理进行改进应用，在价值工程原理的基础上结合分析方法对建设项目进行功能评价，更好的促进了价值工程理论的发挥。20 世纪五十年代，美国管理学家 Peter F.Drucke 提出了“目标成本”的概念，并主张企业对产品的设计和生产过程以“目标成本”来进行成本控制，该方法实现了事前成本预测与事中成本控制的结合，具有十分重要的意义[13]。随后，目标成本理论被运用于各个领域的成本控制中，当然也包括在建设项目领域中的应用。
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建设项目成本控制的起源，最早可以追溯到 16 世纪西方资本主义发展时期，当时专业分工细化趋势明显增强。英国最早将从专业分工角度对建设项目成本的确定和控制进行了细分，成本控制开始作为专门的职业诞生，随后在经济发展的浪潮中，招投标制度又被西方国家引入到建设项目中来[7]。1868 年，以“英国皇家特许测量师协会”成立为标志，建设项目成本管理正式在工程项目建设过程中作为独立的专业门类出现[8]，英国皇家特许测量师协会的成立，对建设项目成本控制理论的研究和发展起到了里程碑作用，具有划时代的意义。20 世纪三十年代，美国经济学家 Eugene L.Grant 在工程项目的方案选择和经济效果评价时，首次将经济学原理运用于工程项目管理中，工程经济学概念由此提出[9]。随后，建设项目成本控制受到更多专家学者的关注和研究，不断提出了各种建设项目成本控制的理论和方法。
美国通用电器公司工程师麦尔斯主张在产品成本既定的情况下努力提高产品性能[10]，或者在产品性能既定的情况下尽量降低产品成本，价值工程原理由此起源。之后 Chen L 等[11]（2014）将价值工程原理应用于建设项目成本控制中，在道路建设项目的设计环节中引入价值工程，使建设项目获得了更高的功能。Jingning Y[12]则对价值工程原理进行改进应用，在价值工程原理的基础上结合分析方法对建设项目进行功能评价，更好的促进了价值工程理论的发挥。20 世纪五十年代，美国管理学家 Peter F.Drucke 提出了“目标成本”的概念，并主张企业对产品的设计和生产过程以“目标成本”来进行成本控制，该方法实现了事前成本预测与事中成本控制的结合，具有十分重要的意义[13]。随后，目标成本理论被运用于各个领域的成本控制中，当然也包括在建设项目领域中的应用。
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第二章 建设项目成本控制的理论和方法
第一节 建设项目成本控制相关概念
一、建设项目成本与控制
（一）建设项目成本
建设项目成本（图 2-1）是指为实现某建设项目预期目标而投入的各种资源，实际工作中，人们常把这些资源以货币形式呈现。
从费用构成来看，建设项目成本主要由人工费、材料费、设备费、企业管理费、利润、规费和税金组成[41]。
按造价形成划分，建设项目成本主要包括分部分项费用、措施项目费和其它项目费用等。
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第一节 建设项目成本控制相关概念
一、建设项目成本与控制
（一）建设项目成本
建设项目成本（图 2-1）是指为实现某建设项目预期目标而投入的各种资源，实际工作中，人们常把这些资源以货币形式呈现。
从费用构成来看，建设项目成本主要由人工费、材料费、设备费、企业管理费、利润、规费和税金组成[41]。
按造价形成划分，建设项目成本主要包括分部分项费用、措施项目费和其它项目费用等。
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一、全寿命周期成本理论
全寿命周期成本指的是从建设项目决策开始到结束的整个生命周期的费用总和[45]。建设项目的整个生命周期成本包括立项、可行性调研、勘察设计、招投标、建设施工、投入使用以及清理报废等阶段产生的各种成本总和。
全寿命周期成本理论强调建设项目成本控制是一个不断优化的过程[46]，对成本的控制伴随着建设项目的开展实施持续进行，该理论强调对从建设项目立项开始到整个项目清理报废结束所耗费的总成本进行全面控制。
与传统成本控制不同的是，全寿命周期成本理论运用于建设项目成本控制的过程中，要关注到每个分项或者每个阶段的成本费用，结合建设项目的整个周期综合分析控制，以达到建设项目总成本最低。
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第一节 W 高校 M 学生公寓楼建设项目分月成本计划...................................23
第二节 W 高校 M 学生公寓楼建设项目前期成本挣值分析...........................26
第五章 W 高校 M 学生公寓楼后期成本控制优化措施及效果..........35
第一节 W 高校 M 学生公寓楼后期成本控制优化措施...................................35
一、提升成本控制全员参与度..............................35
二、实施规范化管理............................35
第六章 结论与对策建议............................ 47
第一节 研究结论................................47
第二节 对策建议.................................48
第五章 W 高校 M 学生公寓楼后期成本控制优化措施及效果
第一节 W 高校 M 学生公寓楼建设项目成本控制优化措施
一、提升成本控制全员参与度
科学合理的成本控制应当是全员、全方位和全过程的对建设项目的成本进行监控[52]，缺乏项目管理人员的重视，缺乏相关部门的相互配合以及全体人员的参与，成本控制必定不能实现可观的效果。因此，加强对 W 高校 M 学生公寓楼建设项目的成本控制，首先要解决的就是建设项目管理人员和施工作业人员成本控制意识薄弱的问题，这需要全体参与者正确理解成本控制的内涵与实际意义，并相互配合，积极主动的参与到建设项目成本控制工作中来。
为了改善当前 W 高校 M 学生公寓楼建设项目各方参与人员成本控制参与度不高问题，施工单位通过对前一阶段的成本失控进行经验总结，对建设项目的项目经理和施工作业人员安排针对性宣传培训。目的一是通过培训使该建设项目全体参与者了解建设项目成本控制的基本理念和基础知识，加深基层员工对于建设项目成本控制的理解和认识，为后续开展该建设项目的成本控制工作打好基础。目的二是通过自上而下的培训工作，使全体参与者，尤其是基层参与者提高对于该建设项目成本控制工作的思想认识，提升重视程度，促使全体参与者参与到成本控制工作中来，促进各部门相互协调合作，为后续开展成本控制工作提供良好环境。
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第六章 结论与对策建议
第一节 研究结论
文章从研究背景开始描述，简单综述了成本控制的研究动态，描述了成本控制的相关理论，为该课题的研究提供了理论基础。为了研究 W 高校 M 学生公寓楼建设项目成本控制情况，本文以挣值法基本原理为理论指导，分阶段对该建设项目的从成本费用和施工进度两个方面进行分析评价，找出了该建设项目成本控制存在的问题探究具体原因并给出了优化措施。通过对 W 高校 M 学生公寓楼建设项目成本控制分析研究主要得出以下几点结果：
（一）以开工第 9 月末为时间节点，建设项目累计成本偏差 CV 为-435648.94 元＜0 元，累计进度偏差 SV 为-479597.59 元＜0 元，成本绩效 CPI 为 0.9405＜1，进度绩效 SPI 为 0.9349＜1，表明 W 高校 M 学生公寓楼设项目前期成本费用超支，施工进度延误，成本控制处于失控状态。
（二）W 高校 M 学生公寓楼建设项目成本失控的主要原因包括：①成本控制全员参与度不高；②成本控制管理水平弱化；③成本控制制度缺乏、执行缺失；④成本控制手段落后等。
（三）W 高校 M 学生公寓楼建设项目成本控制的优化措施主要有：①提升成本控制全员参与度；②实施规范化管理，主要从项目管理模式优化和成本控制流程优化两方面着手；③优化成本控制体系，主要从优化控制机制和完善制度建设方面采取措施；④优化成本控制手段，采取挣值法对进行阶段性成本控制、加强事前事中和事后全过程控制和电子化管理等手段；⑤成本和进度同步优化，从人工成本控制、材料成本控制、机械费用控制和施工进度方面综合优化。
（四）采取成本控制优化措施后，建设项目竣工日累计成本偏差为 1444387.30元＞0 元，累计进度偏差为 350150.95 元＞0 元，成本绩效 CPI 为 1.0465＞1，进度绩效 SPI 为 1.0109＞1，表明 W 高校 M 学生公寓楼设项目后期成本费用节支，施工进度比预期计划提前，成本控制效果较好，证明所采取的成本控制优化措施发挥了效果。
（五）综合建设项目成本控制研究情况，W 高校 M 学生公寓楼建设项目成本控制情况总体完成较好，最终实现成本节支 1444387.30 元，节支率达 3.69%，竣工提前6 天，进度提前 1.09%。
参考文献（略）
（五）综合建设项目成本控制研究情况，W 高校 M 学生公寓楼建设项目成本控制情况总体完成较好，最终实现成本节支 1444387.30 元，节支率达 3.69%，竣工提前6 天，进度提前 1.09%。
参考文献（略）