第一章 绪论
1.1 研究背景、目的和意义
随着我国教育事业规模的发展，教材教辅出版成为图书出版行业中码洋占比最高的品类。教材教育作为教育的载体肩负着传承文化与提高全民教育水品的重任，在出版行业中具有举足轻重的地位。与一般图书相比，教材教辅的编写出版发行活动有其独特性，尤其是中小学教材教辅，主要表现在以下几个方面：
（1）教材教辅受国家严格规制。教材教辅帮助教师开展教学活动，帮助学生获取知识。教材是国家意志的体现，教辅是大教材体系中不可少的组成部分，国家对教材教辅的编写、出版和发行活动都有严格的管理和规范。在生产过程中，需要确保教材的内容及价值观与党中央、国务院决策保持高度一致，确保教材严格符合国家的有关法律、法规和政策，确保教材符合国家有关部门颁发的技术质量标准。参与选用的教材教辅需要按照国家规定或地方规定，按时送审。“课前到书”是教材教辅出版单位需要完成的政治任务。
（2）使用群体庞大。与一般图书相比，经选用的教材教辅涉及庞大的使用群体，形成庞大的市场需求量，是出版单位的主要利润来源。由于其涉及面广，教材教辅编写出版在质量、生产时间上有比其他图书更高的要求，因此在编写、出版、发行过程中要坚持质量第一的原则，坚决杜绝粗制滥造，要加强对教材教辅生产的进度管控，使教材教辅按时出版。
1.1 研究背景、目的和意义
随着我国教育事业规模的发展，教材教辅出版成为图书出版行业中码洋占比最高的品类。教材教育作为教育的载体肩负着传承文化与提高全民教育水品的重任，在出版行业中具有举足轻重的地位。与一般图书相比，教材教辅的编写出版发行活动有其独特性，尤其是中小学教材教辅，主要表现在以下几个方面：
（1）教材教辅受国家严格规制。教材教辅帮助教师开展教学活动，帮助学生获取知识。教材是国家意志的体现，教辅是大教材体系中不可少的组成部分，国家对教材教辅的编写、出版和发行活动都有严格的管理和规范。在生产过程中，需要确保教材的内容及价值观与党中央、国务院决策保持高度一致，确保教材严格符合国家的有关法律、法规和政策，确保教材符合国家有关部门颁发的技术质量标准。参与选用的教材教辅需要按照国家规定或地方规定，按时送审。“课前到书”是教材教辅出版单位需要完成的政治任务。
（2）使用群体庞大。与一般图书相比，经选用的教材教辅涉及庞大的使用群体，形成庞大的市场需求量，是出版单位的主要利润来源。由于其涉及面广，教材教辅编写出版在质量、生产时间上有比其他图书更高的要求，因此在编写、出版、发行过程中要坚持质量第一的原则，坚决杜绝粗制滥造，要加强对教材教辅生产的进度管控，使教材教辅按时出版。
（3）出版发行季节性强，生产时间集中。教材教辅图书直接服务于学校教学工作，为适应学校的教育需要，除中高考类、寒暑假类外，一般分为春季和秋季两季，其出版发行活动也呈现明显的季节性，有季节性强、生产时间集中的特点。由于教材教辅的稿件编写修订受政策、课标、文件、规范的变化影响，因此出版单位的实际编校加工时间往往集中在两三个月内进行，是真正的“时间紧，任务重”。其中市场教辅由于强烈的市场竞争压力，往往紧跟教材变化需要及时修订更新，在实际出版工作中，往往比教材的稿件到达时间更晚，生产时间更紧迫。从事图书生产的人员都知道，责任编辑在是图书生产过程中的决策者、执行者，是保证图书质量的关键。但是人的精力是有限的，当大量的项目在短时间内蜂拥而至，既要严保质量又要求限期出版，对于每个从事图书出版的编辑都是严苛的考验，而对于教材教辅出版编辑尤甚。
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1.2 文献研究
1.2.1 国内外对多项目管理的研究
相比起国内，国外对多项目管理的研究要早很多。早在 1968 年，Bennis W.G.，Prisker 就提出了多项目管理的问题，他们将多个项目组合成一个大项目，再对这个大项目进行管理[1]。Deckro,Richard,Winkofsky 和 Hebert 提出将多个项目组合成一个大项目进行管理，以解决多个项目管理时出现的资源约束的问题[2]。Goldratt 提出了 TOC 理论，认为系统的制约因素决定了系统的有效产出，在制约资源上损失的一个小时可使整个系统损失一小时，而在非制约资源上节省时间是没有意义的，所以需要抓住系统的制约因素，进行整体优化。他在著作《关键链》中提出了新的管理方法——关键链项目管理，并阐述了关键链的主要思想和总体步骤[3]。
1.2.1 国内外对多项目管理的研究
相比起国内，国外对多项目管理的研究要早很多。早在 1968 年，Bennis W.G.，Prisker 就提出了多项目管理的问题，他们将多个项目组合成一个大项目，再对这个大项目进行管理[1]。Deckro,Richard,Winkofsky 和 Hebert 提出将多个项目组合成一个大项目进行管理，以解决多个项目管理时出现的资源约束的问题[2]。Goldratt 提出了 TOC 理论，认为系统的制约因素决定了系统的有效产出，在制约资源上损失的一个小时可使整个系统损失一小时，而在非制约资源上节省时间是没有意义的，所以需要抓住系统的制约因素，进行整体优化。他在著作《关键链》中提出了新的管理方法——关键链项目管理，并阐述了关键链的主要思想和总体步骤[3]。
关于多项目中的组织架构的研究的理论研究则比较早，Mats Engwalla 等人从企业战略管理的高度出发研究多项目管理，认为在多项目管理中应多关注资源分配的问题，并从项目的组织架构角度来研究多项目管理[4]。邢以群和郑心怡等根据多项目经营企业的特点，提出了基于多项目管理环境下的流程导向型组织结构模，以此来解决统的直线-职能型项目组织在大型企业及项目众多的环境下逐渐暴露出了结构臃肿、效率低下等问题[5]。蒋先旺则结合航天工作实际，提出了三级项目办公室结构方案，通过设置战略办公室、综合协调办公室和项目办公室，来强化项目间的综合协调[6]。
关于多项目中的资源约束，多使用关键链法、CPM/PERT 法和关键路径法[7]-[12]。高雷阜等人为多项目资源分派，建立了数学模型[13]。寿涌毅在面对不同项目之间的资源共享与冲突问题时，建立了资源约束下的多项目调度问题的数学模型，设计了多项目调度的迭代算法[14]。杨雪松和胡昊提出五步骤法，建立了关键链多项目管理方法(CCMPM)，以优化多项目的调度管理，优化工期[15]。陈宁、章雪岩等对信息环境下企业资源特点进行研究，应用随机理论，确定了多项目并行下对企业资源配置时的资源等效和效率转换系数，并建立了资源配置效率模型，以应对信息环境下企业多项目管理中资源配置的问题，以实现企业资源在多项目并行环境下的合理配置[16]。Patrick 提出了多项目应用关键链管理的研究方向[17]。龙颖将关键链理论应用于项目进度管理中[18]。陈友玲、张晓丽等，提出了基于关键链思想面向多项目计划编制的关键链计划方法[19]。郭庆军、赛云秀提出了综合应用关键链和进度控制的方法，保证了多项目计划在不确定环境下按进度进行[20]。谢子哲等人的文献介绍了多约束条件下运用蒙特卡洛仿真对进度风险进行评估的方法[21]。
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关于多项目中的资源约束，多使用关键链法、CPM/PERT 法和关键路径法[7]-[12]。高雷阜等人为多项目资源分派，建立了数学模型[13]。寿涌毅在面对不同项目之间的资源共享与冲突问题时，建立了资源约束下的多项目调度问题的数学模型，设计了多项目调度的迭代算法[14]。杨雪松和胡昊提出五步骤法，建立了关键链多项目管理方法(CCMPM)，以优化多项目的调度管理，优化工期[15]。陈宁、章雪岩等对信息环境下企业资源特点进行研究，应用随机理论，确定了多项目并行下对企业资源配置时的资源等效和效率转换系数，并建立了资源配置效率模型，以应对信息环境下企业多项目管理中资源配置的问题，以实现企业资源在多项目并行环境下的合理配置[16]。Patrick 提出了多项目应用关键链管理的研究方向[17]。龙颖将关键链理论应用于项目进度管理中[18]。陈友玲、张晓丽等，提出了基于关键链思想面向多项目计划编制的关键链计划方法[19]。郭庆军、赛云秀提出了综合应用关键链和进度控制的方法，保证了多项目计划在不确定环境下按进度进行[20]。谢子哲等人的文献介绍了多约束条件下运用蒙特卡洛仿真对进度风险进行评估的方法[21]。
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第二章 A 公司教材教辅部门多项目资源配置的现状与问题
2.1 A 公司教材教辅部门情况
教材教辅生产是图书出版项目的一种，本文主要研究集中于春秋两季供应、满足学生开学使用的教材教辅。教材出版的管理十分重要，如果不能保证供应，就会造成教学事故，影响学生正常上课。教材教辅部门的生产目标是在保证社会效益的基础上，尽可能提高出版社的经济效益。教材教辅部门根据这一目标制订部门的生产计划，再由各个编辑进行实际操作执行，生产已经确定要出版的教材教辅产品。
本文以 A 公司教材教辅部门为研究对象，此部门的春秋两季生产任务主要包括国家教材、地方教材、目录教辅、市场教辅以及其他任务。为了保证每年出版社指定的增量任务，A 公司教材教辅部门每年在做好教材教辅使用和培训等维护工作外，还需要重点完成国家教材配套资源开发、地方教材开发、市场教材开发等新项目开发任务，同时以及其他临时加入的其他项目工作。
2.1 A 公司教材教辅部门情况
教材教辅生产是图书出版项目的一种，本文主要研究集中于春秋两季供应、满足学生开学使用的教材教辅。教材出版的管理十分重要，如果不能保证供应，就会造成教学事故，影响学生正常上课。教材教辅部门的生产目标是在保证社会效益的基础上，尽可能提高出版社的经济效益。教材教辅部门根据这一目标制订部门的生产计划，再由各个编辑进行实际操作执行，生产已经确定要出版的教材教辅产品。
本文以 A 公司教材教辅部门为研究对象，此部门的春秋两季生产任务主要包括国家教材、地方教材、目录教辅、市场教辅以及其他任务。为了保证每年出版社指定的增量任务，A 公司教材教辅部门每年在做好教材教辅使用和培训等维护工作外，还需要重点完成国家教材配套资源开发、地方教材开发、市场教材开发等新项目开发任务，同时以及其他临时加入的其他项目工作。
以下对该部门生产的主要产品进行简要介绍。
国家教材及其配套资源开发：是按照教育部颁布的课程标准编写，经教育部审定后在全国发行的教材。在 A 公司的教材教辅项目中具有最高优先权，有别于其他图书，具有生产周期长、迭代次数多的特性，更新周期不确定。以秋季生产季节为例，配套资源开发时间是每年的 5 月下旬，项目结束时间是每年 8 月。另外每年在 9 月前要开展教材的维护工作。地方教材：是按照教育厅颁布的课程纲要编写，经教育厅审定后在省内特定区域发行的教材，质量要求高，加工时间有限，一般项目开始时间是每年的 5 月下旬，项目结束时间是每年的 8 月，在项目优先权中，仅次于国家教材及其配套资源，是增量任务的主要体现。
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国家教材及其配套资源开发：是按照教育部颁布的课程标准编写，经教育部审定后在全国发行的教材。在 A 公司的教材教辅项目中具有最高优先权，有别于其他图书，具有生产周期长、迭代次数多的特性，更新周期不确定。以秋季生产季节为例，配套资源开发时间是每年的 5 月下旬，项目结束时间是每年 8 月。另外每年在 9 月前要开展教材的维护工作。地方教材：是按照教育厅颁布的课程纲要编写，经教育厅审定后在省内特定区域发行的教材，质量要求高，加工时间有限，一般项目开始时间是每年的 5 月下旬，项目结束时间是每年的 8 月，在项目优先权中，仅次于国家教材及其配套资源，是增量任务的主要体现。
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2.2 A 公司教材教辅部门多项目管理现状
由于教材教辅图书直接服务于学校教学工作，因此教材教辅的生产发行活动也呈现明显的季节性特征。教材教辅稿件的编写修订受政策、课标、文件、规范的变化影响，因此当季的稿件往往集中进入生产流程，需要在两个月或三个月内处理完毕。因此在开始当季生产活动之前，部门往往先罗列了当季需要完成的生产项目，为各项目安排资源，制订项目的里程碑节点，制订好当季的生产计划，并确保项目按设置的里程碑计划进行。最理想的状况是项目按照制订的计划进度进行，但是在实际工作中发现，当大量的任务在同一时间蜂拥而至，就会出现一个编辑需要同时处理两份以上稿件的情况，虽然最终都能在截止日期前完成任务，但是常会比制订的进度计划延迟，并由此产生了一系列的问题。
由于教材教辅图书直接服务于学校教学工作，因此教材教辅的生产发行活动也呈现明显的季节性特征。教材教辅稿件的编写修订受政策、课标、文件、规范的变化影响，因此当季的稿件往往集中进入生产流程，需要在两个月或三个月内处理完毕。因此在开始当季生产活动之前，部门往往先罗列了当季需要完成的生产项目，为各项目安排资源，制订项目的里程碑节点，制订好当季的生产计划，并确保项目按设置的里程碑计划进行。最理想的状况是项目按照制订的计划进度进行，但是在实际工作中发现，当大量的任务在同一时间蜂拥而至，就会出现一个编辑需要同时处理两份以上稿件的情况，虽然最终都能在截止日期前完成任务，但是常会比制订的进度计划延迟，并由此产生了一系列的问题。
2.2.1 简述 A 公司教材教辅部门多项目管理的问题
2019 年秋季教材教辅项目数量比往年的都多，教材教辅部门出现了多名员工长时间加班甚至节假日周末都需要加班的情况。尽管在这样的工作负荷下，部分的项目还是出现了无法按计划进度在计划节点上出现了延迟。为此，笔者对 2017 年秋季至 2019年秋季完成的项目进行梳理（表 2-2，图 2-4）。
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2019 年秋季教材教辅项目数量比往年的都多，教材教辅部门出现了多名员工长时间加班甚至节假日周末都需要加班的情况。尽管在这样的工作负荷下，部分的项目还是出现了无法按计划进度在计划节点上出现了延迟。为此，笔者对 2017 年秋季至 2019年秋季完成的项目进行梳理（表 2-2，图 2-4）。
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第三章 A 公司教材教辅部门多项目资源配置问题分析 ................................. 18
3.1 A 公司教材教辅部门多项目资源分配冲突原因分析.................................... 18
3.1.1 因果图法分析多项目资源分配冲突............................ 18
3.1.2 多项目资源分配冲突要因确认............................... 22
第四章 A 公司教材教辅部门多项目资源协调配置方案的制订与试验 ............................. 26
4.1 基于提高多项目管理成效调整组织结构 ................................ 26
4.1.1 组织结构的调整方案................................ 26
4.1.2 对调整后试运营组织结构的试验与评价................... 28
第四章 A 公司教材教辅部门多项目资源协调配置方案的 制订与试验
4.1 基于提高多项目管理成效调整组织结构
针对在第三章找到的“权责人不清晰”这个原因，拟通过调整组织结构来解决。教材教辅部门具备适用多项目管理方法的企业应具有的特征：快速响应、快速决策、关键员工需要运行于多个项目之中。多项目环境中的管理组织常常以流程为导向进行设计一般是以业务流程为主、以职能服务部门为辅的扁平化组织，本文作者参考多项目管理的组织结构，建立适应多项目管理环境的组织结构，对现行的组织结构按照多项目环境组织结构进行调整。
调整旨在提高多项目管理成效，释放人力资源，充分发挥关键员工的职能所长，调整的思路如下：
（1）共同目标：调整的目标是为了实现部门的共同发展，提高项目工作效率，让部门持续良性运营。
（2）质量控制：调整要实现部门的管理层对各项目及项目内各环节进行全面掌控。
（3）明确任务：调整后要使各项目的负责人明白自己的权责，明确管理层的工作内容和在管理工作中可行使的权力。
（4）协调配合：调整要有利于员工间的协调配合。
（5）优化资源管理：调整组织结构将厘清现有的人力资源结构。
（6）效率优先原则：调整是为了提高部门多项目管理的成效，解决资源冲突问题。
（7）劳动平衡原则：调整要实现员工劳动量基本平衡，避免有的员工的工作繁重，而有的员工工作量和工作时长明显比别人少的情况，以体现公平的工作分工。
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（2）质量控制：调整要实现部门的管理层对各项目及项目内各环节进行全面掌控。
（3）明确任务：调整后要使各项目的负责人明白自己的权责，明确管理层的工作内容和在管理工作中可行使的权力。
（4）协调配合：调整要有利于员工间的协调配合。
（5）优化资源管理：调整组织结构将厘清现有的人力资源结构。
（6）效率优先原则：调整是为了提高部门多项目管理的成效，解决资源冲突问题。
（7）劳动平衡原则：调整要实现员工劳动量基本平衡，避免有的员工的工作繁重，而有的员工工作量和工作时长明显比别人少的情况，以体现公平的工作分工。
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教材教辅出版是出版社的重要工作，每年的春秋两季，教材教辅生产单位都要在规定的时限内，按时出版保证质量的教材教辅产品。
本论文以 A 公司的教材教辅部门为研究背景，对多项目并行下资源分配进行了研究。得出了以下结果：
1．通过查找梳理近三年的项目数据，确认项目未能按照进度计划进行是持续发生的情况，有必要进行改进。
2．通过对教材教辅资深同行发放调查问卷，了解项目未能按照进度计划进行的情况，经过两轮调查挖掘出项目未能按照进度计划进行现象背后的真正问题——多项目之间的资源冲突。
3．确认需要解决的真正问题后，本论文于是将此作为研究重点，通过对多项目之间资源冲突做进一步的挖掘，运用因果图、头脑风暴法寻找导致多项目资源冲突的原因，并通过统计过去项目的情况，确认导致多项目资源冲突的主要原因：权责人不清晰以及任务分配不合理。
4．针对这两个主要原因提出改进方案，通过调整组织架构挖掘部门的人力资源，释放关键员工进入到更多的项目中，并在调整组织结构的过程中确定了项目成员在项目中的角色和权责，为解决权责人不清的问题提供了方案；提出运用关键链法指导制订项目进度计划的方案，以减少多项目并行的情况吗，减少员工过劳及项目不能按照计划进度进行的情况，以保证项目的进度和产品的质量。
参考文献（略）