1引言
1.1选题背景和意义
我国基础设施的设计和建造水平在改革开放后,建造了一大批如京沪高铁、长江三峡大现、西气东输等特大型建设工程,建筑技术发展水平达到一定高度,但是国际竞争力不强,这是一个瓶颈,管理模式单调是制约的一方面[1]。
目前我国管理模式主要有两类模式,一类是计划经济条件下的模式,即建设单位分别对应勘察、设计、施工、监理等多个企业,另一类是总承包模式,即建设单位在施工阶段只对应一个设计施工总承包企业。而国际上普遍采用管理模式主要有:EPC(设计-采购-施工总承包)、DB(设计一建造)、交胡匙模式以及BOT(建设-经营-转让)、PPP(公共部门与私人企业合作模式)等承包方式,近年来在我国基础设施领域如昆明南连接线高速公路BOT项目、市政工程浙江宁波常洪險道项目等,也逐渐被采用[2]。我国于20世纪90年代初开始引入BT模式进行城市设施基础建设,国家建设部于2003年颁发了建市[2003]30号文关于培育工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,正式引入BT模式概念,基础设施建设领域逐渐在用BT模式。
山西晋侯高速公路一期,由中国港湾建设(集团)总公司采用BT模式建设,总投资15.55亿元人民币;济南高新区孙村片区武家庄拆迁安置工程,由中国新兴建设开发总公司采用BT模式建设,总投资13.76亿元人民币;安徽省宣城市滨湖路建设项目,由上海宝钢工程建设总公司釆用BT模式建设,总投资1.1亿人民币;上海地铁南站改建工程在国内地铁史上第一次采用BT模式,由上海建工集团建设,总投资6亿元人民币;BT模式的投融资特点促成其将快速发展[3]。
地铁作为目前最大的基础设施,在国内快速发展。建设地铁城市迅速增多,第一批有15个城市,包括北京、上海、天津、广州、南京、深圳、武汉、西安、重庆、成都、哈尔滨、长春、沈阳、杭州和苏州;第二批有10个城市,包括南宁、宁波、无锡、大连、东堯、昆明、郑州、长沙、福州和贵阳[4]。地铁建设投资快速增长,到2010年底,地铁建成已超过1500公里,增加里程约为1000多公里,总投资在5000亿元左右;至2015年的规划线路长度是2400公里,投资规模近7000亿元,根据《综合交通网中长期发展规划》,到2020年,城市轨道交通线路将达到6200公里[5]。
我国的城市轨道交通行业面临政府的财政资金短期内无法及时满足如此巨大的资金需求问题,政府通过BT模式吸收各种社会资金,有效弥补政府财政压力的同时,为投资人带来一定可观效益[6,7]。地铁采用BT模式建设,从北京地铁奥运支线、北京地铁亦庄线、南京地铁2号线一期到目前国内线路最长、最复杂、投资最大的深圳地铁5号线BT模式建设成功后,国内其他城市地铁已经签订BT模式合同的有深圳地铁7号线、9号线及11号线、成都地铁3号线、昆明地铁1号线等,有意向采用BT模式有南宁地铁、青岛地铁、福州地铁等,地铁领域将迎来BT模式大发展期[8]。
1.2研究问题
在新的BT模式中,如何适应BT模式管理,避免亏损,取得一定施工利润,提高自身管理技术水平,摆在标段施工单位面前的问题,BT模式过程中涉及主体比传统管理模式多,包括业主、BT承办人、设计单位、监理单位、前期工程产权单位及其施工单位、供应商、政府部门等,面对是两家业主,多个监督部门[9]。标段施工单位对他们之间的权利责任利益的关系要有清楚理解,本文对传统管理模式、具有代表性的北京奥运支线BT模式、普遍采用深圳地铁BT模式进行阐述标段施工单位与各个参与方的责权利关系,有利于避免带来工期压力、成本不可控、风险增加等问题。
标段施工单位在BT模式下进行地铁施工管理没有现成的经验可以借鉴,本文将结合深圳地铁5号线5303A标段案例在BT模式下如何合理有效地进行项目管理、适应BT管理模式、取得施工利润最大化、规避风险管理过程中,取得较好的做法及遇到管理问题,进行分析阐述,初步探索了 BT模式下标段项目管理,总结出标段施工管理经验,对基础设施BT模式下标段施工管理也具有可借鉴价值,同时丰富BT管理内容,为业主和BT承办方提供管理建议。
2标段施工单位不同建设管理模式下项目运行分析
国内地铁建设属于大型公共设施建设,在目前国内背景下属于社会福利,其公共安全与政府息息相关,未完全放开,与国外地铁建设运营模式以及对资本的开放程度不同,国内地铁政府牢牢掌控了建设拥有权和地铁经营权。因为BOT、BOO、BOOT三种建设模式中均含有“0”即“operate,运营”,而国内地铁建设的特点在建设模式中政府不出让运营权,所以BOT、BOO、BOOT三种建设模式目前不适用于国内地铁建设领域。
城市地铁建设采用何种管理模式对一条地铁线路建设有很大影响,它体现在建设的成本和工期、资金运行情况、安全质量风险可控性等方面。目前国内采用用的地铁建设管理模式主要有传统模式(即DBB模式)、DB模式与BT模式,随社会快速发展科技水平的不断提高,传统模式的弊端越来越凸显,与此同时,
城市地铁建设采用何种管理模式对一条地铁线路建设有很大影响,它体现在建设的成本和工期、资金运行情况、安全质量风险可控性等方面。目前国内采用用的地铁建设管理模式主要有传统模式(即DBB模式)、DB模式与BT模式,随社会快速发展科技水平的不断提高,传统模式的弊端越来越凸显,与此同时,
3深圳地铁5号线5303A标施工项目管理问题分析及对策..............25
3.1深圳地铁5号线工程概况..............25
3.2深圳地铁5号线5303A标简介..............27
3.3深圳地铁5号线5303A标段项目管理的问题..............28
3.4项目管理的问题解决方法..............35
3.4.1充分查明地质情况,提前详勘、补勘..............35
3.4.2提前谋划,前期工程围绕主体工程进行..............36
3.4.3充分介入设计,縮短工期、减少设计变更..............36
3.4.4加强企业自身管理能力..............38
3.5取得效果..............39
4结论与展望..............41
4.1结论..............41
4.2展望..............42
结论
我国地铁建设正处于高速发展时期,BT模式的投资、融资、建设强大功能越来越被政府看好,现在普遍釆用的都是强控制BT模式,在这种模式下的标段施工单位项目管理是越来越重要,更好地为今后BT模式下标段施工单位的管理,提升管理能力,确保工期、增加企业施工利润,主要结论如下。
(1)标段施工单位在获取了项目后,地质、前期工程对工程影响,将详勘和建构筑物、管线调查提前到初步设计阶段,积极与业主设计院沟通,结合周边环境尽量争取合理的设计方案、建(构)筑物、管线保护措施,增加概算。合理根据主体工程情况,认真筹划前期工程与主体工程关系,与前期单位协商有利于主体施工方案,从源头控制合理的合同价。
(2)实施阶段,标段施工单位根据补勘,进一步与设计院深入交叉,施工图方案符合标段施工单位施工水平、施工条件,执行限额设计理念。在工程功能和质量标准不变条件下,优化施工图设计,增加施工企业利润。在工程范围、建设规模、技术标准、规划局变化下出的施工图,要设计院提供依据,并形成变更,完成程序,确认合同调价。出现费用由标段施工单位施工承担的变更,提出措施,边走流程,边施工,尽快完成。重点抓住调整合同价款的新增管线、建(构)筑物管理,促进完成合同价增加。
(3)前期工程,围绕主体工程提前筹划,根据主体工程需要,及时调整方案,适时配合、协调好前期工程施工,滞后时,动态调整主体工程施工顺序,确保主体工程有足够工期,防止抢工期增加成本。
(4)企业自身管理到位,是做好BT工程的前提。组建强有力管理团体,宣贯企业文化培养员工责任心和爱岗敬业精神;注重学习合同、技术培训、安全培训、控制要点培训及风险源辨识和控制培训;方案提前筹划、合理安排,动态调整,适时调整员工积极性,加强考核。
参考文献：
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[2]刘应宗,周晓丽.运用BT模式进行城市轨道交通建设[J].重庆交通大学学报:社会科学版,200(3):15-18.
[3]郑宇,李维祥.设计一施工总承包模式在南京地铁盾构工程中应用[J].建筑管理现代化,2005(2):26-28.
[4]2007~2008年中国地铁行业分析及投资咨询报告[S].中国投资咨询网,2007.7.
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[6]王耀辉,马荣国.BT模式在市政交通工程项目融资中的应用研究[J].铁道工程学报,2008(1):104-107.
[7]杜建峰.浅析北京地铁奥运支线BT模式的优势和风险.山西建筑,2009,35(30)
[8]张晓萍.关于地铁工程项目管理BT模式的思考-科技传播2010.
[9]武建华.BT模式在北京地铁奥运支线建设中应用.逢筑管理现代化,2008.
[10]林茂德.深圳地铁BT模式的创新应用-都市快轨交通2009,22(6)