一、导论
(一)研究目的意义及思路
1.研究目的
(1)财务管理实行项目化管理的必要性。随着政府收支分类科目改革的推进,政府部门不断加强和完善财政拨款项目支出绩效管理。高校作为项目具体实施的单位,在项目经费使用和管理工作中遇到一些问题亟待解决。加强项目经费管理,完善项目经费管理体制,有助于优化教育资源配置,提高办学资金的使用效益。
(2)财务预算管理项目化是现代管理的必然。项目管理是一种现代化的管理方法,伴随着市场经济的发展,高校体制的改革,高校的会计工作从原来的简单的记账报账演变成为较为复杂烦琐的管理工作,应运而生的对高校财务管理也相应提出了新的更高的要求,预算管理作为当前每一个高校财务管理当中不可缺少的组成部分,在高校事业发展中起着举足轻重的作用,制定预算管理的合理方法是决定高校财务管理发展的一个重要环节,运用现代项目管理理论与方法进行高校财务预算管理将会使得高校财务管理工作走向合理化的道路。
(3)财务管理实行项目化能创造巨大效益。本文研究的主要目的是为了通过运用项目管理的理论与方法,加强高校财务管理项目化具体化,将学校各种经费有效的管理起来,促使项目产生最大的效益,发现具有发展前景的研究领域,规范资金支出管理,为管理决策提供科学的依据,通过加强对高校项目的管理提高完成质量,从而增强学校管理部门的责任感。
2.研究意义
随着高校资金的多元化,财务管理原有的管理方式已经落后,学校各项非财政资金成为经费的主要来源,针对多渠道筹措的资金高校应加强管理,建立起与资金规模、水平相配套的管理方法,通过对高校财务项目管理相关理论的理解,结合近几年在财务项目管理上摸索的实践经验,发现经费项目管理法对于完善高校资金管理起到重要作用,通过剖析经费项目管理的存在问题与原因,提出解决问题的方案,完善经费可控制度,可为高校财务对经费实行项目管理提供借鉴。
3.研究思路
本研究首先通过对现有国内外项目管理研究的成果和财务管理发展的轨迹进行系统学习和梳理,针对天津中医药大学财务项目管理现状进行分析,发现财校财务管理效率的相关措施。
(二)国内外项目管理现状
项目管理作为一门新兴的管理学科和应用学科正在不断发展,在国际上已经有几十年的发展历史,目前己经向全球化专业化多元化迈进,在管理领域广泛应用。在我国还处于初期阶段,加入世贸组织后,我们国家按照国际惯例在各个领域进行项目管理,与发达国家进行公平竞争,寻求自身的发展。目前项目的执行过程是否具有规范化方法,从一定程度上影响项目立项率的高低,由于我国项目管理处于探索阶段,项目管理主要应用于建设工程领域,其他领域管理水平相对落后,所以从总体看与国际水平存在着明显的差距。
1.国外项目管理现状
上世纪30年代,由Henry . L . Gantt发明的横道图,又称为甘特图,成为国家军事工程与大型建设项目计划和控制的重要工具。上世纪50年代,在很多西方发达国家中,项目管理已作为一种重要的管理手段,在科学研究与生产实践. 中广泛应用,并且运用到了经济领域的各个方面。上世纪50年代后期,网络计划技术得以发明,这项技术克服了条线图的各种缺陷,对各环节和单位之间的接口界面以及项目的进展情况进行了描述,体现了各项目进行过程中各工序之间的逻辑顺序关系,并在事先提出了科学安排,方便了管理人员有效进行项目管理。1957年杜邦公司投资了一个近千万美元的化工项目,应用网络计划技术中的关键路径法缩短了项目建设周期,节省了近10%左右的投资,取得了显著的经济效益,由此可见,项目管理中的财务管理研究受到广泛关
根据美国项目管理学会最近调查,美国项目管理己经广泛渗透到经济活动的各个领域,在美国占其国内生产总值(GDP)三分之一的经济活动是与项目管理有关的。从全世界来看,经济活动总量的四分之一与项目管理有关,项目管理在美国得到了比世界平均水平更高程度的普及,这显示了经济越发达项目管理普及率越高。
二、高等学校财务项目管理现状
随着高等教育体制改革的不断深入,我国各地的高等教育事业取得了空前的发展,高校规模也随之急剧增大,办学资金快速增长,资金来源呈现多元化,高校的办学环境发生了显著的变化。随着办学环境的变化,高校的财务管理随之也面临前所未有的新形势,很多问题日益显现,在一定程度上束缚了高校改革继续向纵深发展,因此如何加强财务管理,提高经费使用效益,减少浪费和损失,更好地适应高等教育发展的客观要求,已是摆在高校财务管理人员面前迫切需要解决的重大问题。高校内部人才虽然资源丰富,在学校财务部门负责财务核算的人员,由于专业水平高低参差不齐,在思想观念上存在一些误区,主要体现在重核算轻管理,重视项目预算和控制,轻视项目筹资和效益,造成高校财务管理体制落后于高校自身的快速发展需要,主要表现以下几方面:
三、天津中医药大学财务项目管理现状问题与原因..................................................19
(一)财务项目管理现状..................................................19
(二)财务项目管理问题与原因..................................................25
四、改善天津中医药大学财务项目管理措施..................................................30
(一)完善财务项目管理体制..................................................30
(二)树立财务项目管理观念..................................................31
(三)规范财务项目资金管理..................................................31
五、结论与展望..................................................34
五、结论与展望
高校属于非营利组织,非营利组织的基本特征是其业务活动的非营利性质?,企业财务管理目标是以最小的资金获取最大的营利,高校财务管理的目的不是为了营利,而是为了实现学校的办学目标,优化学校资源配置,因此高校的财务管理的概念是:在国家的财经法规的指导下,依据高校自主办学的方针政策,合理利用资金提高办学效益,组织学校财务活动及处理各种财务关系的一种专门工作。
高校财务执行的是事业单位预算会计制度,从高校财务核算的特点来看,高校的会计工作是经费预算事前安排,经费核算事中控制,对财务成果事后总结报告和信息反馈的一个过程,其核心内容是预算和控制,而经费项目管理办法能有效的解决高校经费的预算、核算、控制等难题。
各地高校规模日益扩大,伴随着预算管理改革的浪潮,项目管理理论也越来越得到各个学校的关注,笔者认为作为财务管理的重要发展方向,项目管理的模式、项目体系的完善、合理旳项目核算已经是大势所趋,本人希望通过多年实践工作经验的沉淀积累,加上与各兄弟院校之间的互相学习、沟通和借鉴,总结出一套行之有效的管理模式。目前天津中医药大学对于提高项目资金使用效益己经进行了颇多探索,现阶段财务管理实行项目管理确实面临很多实际问题与不利因素,总体进程还是比较缓慢,为使学校财务项目管理走上合理化、高效化的道路,还需要在实践中不断地总结探索,因本人水平有限本文意见尚不成熟,还有待今后进一步的提尚。
参考文献:
1.(美)J.D.弗雷姆:《新项目管理》[M],北京:世界图书出版公司,2001年。
2.(美)克利福德.格雷,埃里克.拉森:《项目管理教程》[M],人民邮电出版社,2003年。
3.云倩:《潮流——如何全面认识现代项目管理》[M],天津:南开大学出版社,2004 年。
4.谢军占:《高等学校财务管理》[M],西安:陕西人民出版社,2004年。
5.池仁勇:《项目管理》[M],北京:清华大学出版社,2005年。
6.段平禄,彭久麒:《高师财务管理研究》[M],广西师范大学出版社,2007年。
7.陈文晖:《项目管理的理论与实践》[M],北京:机械工业出版社,2008年。
8.葛宝山:《基于环境信息的企业全面项目化管理模式研究》[J],情报科学,2003年,第21期。
9.程铁信:《项目管理发展评述》[J],管理评论,2004年,第16期。
10.蔚林巍:《项目管理的最新进展》[J],管理工程学报,2000年,第3期。