本文是一篇项目管理论文，本文通过科学和可定量的方法进行方案比选，采用层次分析法确定功能指标权重，引入模糊综合评价法建立了治理工程项目方案比选模型。
1绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
现阶段我国资源枯竭型露天矿大多都急需进行综合治理，这些露天矿地质环境问题严重，使城市的生产生活出现较大的负面影响。在长期开采的过程中，露天矿及其周边区域遭受了较大的破坏，产生的地质灾害隐患和带来的环境污染情况严重且复杂。即使资源枯竭型露天矿已经停止开采并采取闭坑措施，这些露天矿也会在当地特殊的水文地质环境、边坡和气候等因素影响下，存在长期的地质灾害风险。抚顺西露天矿作为我国开采较早的露天煤矿，已经完全进入衰退期，需要进行全面治理。西露天矿自开采以来就伴随着各种地质灾害的发生，山体滑坡、地表沉降、地裂缝、地下水污染等灾害事件频繁出现，有记录以来的相关灾害已经发生近百次，西露天矿南帮、北帮、西端帮都发生过大规模滑坡，严重危害了周围人民生命安全和坑内生产安全。特别是2013年3月初，南帮特大滑坡，出现了南北横宽约1200—1500米，东西纵长约3100米的裂缝，滑坡面积3.37平方千米，体积达4.52亿立方米。此外，抚顺西露天矿也由暴雨引发多次较大滑坡、泥石流灾害，破坏最为严重的属2016年7月遭遇的50年一遇暴雨袭击，短时间内累计降雨量近200mm，在过量降雨的影响下，露天矿边周围的地表存在的塌陷、裂缝、沉降等地质灾害，在短时间内出现较大规模集中爆发，造成露天矿区北帮E700—E1300发生大型滑坡，滑坡体积约200万立方米，造成坑内电铁线路和兴平路公路中断，共导致近千人疏散避难。
1.2国内外研究现状
1.2.1基于价值创造的项目管理理念
传统项目管理是计划驱动的管理系统，过去的管理实践和管理理论的相关研究都落脚在如何运营业务并提高运营效率，而项目只是附加品，很少被优先考虑。Harold.Kerzner博士于2015年给予了项目以及项目成功新的阐释，认为项目是计划实现的一组可持续的商业价值，项目成功的标志是在多种管理因素的制约下完成工程项目的预期价值。新型的项目管理理念中，项目是价值创造和社会变革的基本手段。
效益实现的管理理念于2019年被提出，PMI出版了《效益实现管理》一书，该书提出了效益实现的系统方法，对各个角色的工作进行了定义和要求。其中较为重要的项目经济，是组织通过成功完成项目、交付产品和与价值流保持一致来向利益相关者交付财物和社会价值的经济。项目管理理念的重点也由通过工具技术进行输入输出的具体过程以及关注过程的合规导向转变为关注多方互动绩效域上。原则指导思想和行动，传统方法与其他新兴方法混合，以帮助更好实现价值交付的研究方法在逐步代替原有的强调使用规范、精细化管理工具与技术，只强调如何做而不是为何而做的研究方法。
以丁士昭教授为代表的的国内学者认为传统项目管理的核心是投资、进度、质量以及目标控制，而这样的观念已经不符合现代社会对于工程项目管理的实际需要，并提出以实现价值交付为目标，区别传统的以项目目标控制为核心的项目管理方式。项目的成功与否与成果展示和施工验收不再有直接的关系，对于项目成果的价值判断以及项目完成后创造的社会效益和价值成为衡量项目成功的重要标准。
2相关概念与理论基础
2.1露天矿地质环境治理工程的概念及特点
2.1.1露天矿地质环境治理工程的相关概念
（1）矿山地质环境
2011年我国国土资源部发布《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》，将矿山地质环境定义为采矿活动对到矿区及周边一定范围内的产生影响的客观地质体，包括影响范围内的岩石、水文、生物及大气等。矿山地质环境类属于地质环境范畴，具有地质环境的基本特点。
（2）露天矿地质环境治理
露天矿地质环境治理是指结合现有的技术手段，在人工干预的条件下，对大规模露天矿开采活动造成的地貌损害、环境污染和生态破坏等情况进行逐步的消除和修复。对地貌进行部分恢复，露天矿影响区的生态功能得以重现，继而带动周边新兴产业发展，给城市的可持续发展提供必要支撑。露天矿地质环境治理重点关注地质灾害隐患消除、环境污染治理和生态景观修复。
（3）露天矿地质环境治理工程
本研究中所探讨的露天矿地质环境治理工程项目具体是指以闭坑停采后通过“回填压脚—蓄水成湖”的方式实现地质环境问题治理及再利用价值开发这一类的露天矿治理工程项目。露天矿作为较为特殊的矿山，其本身的地质环境与普通的矿山还是存在许多区别，其异于普通矿山的类型，决定了需要不同的治理思路，由此导致治理项目的范围和特点也会存在较大差异。因此，针对不同的项目，需要结合其实际情况以及露天矿的特异性进行分析和规划。露天矿地质环境治理在常规意义上属于大型工程项目，且其本身存在施工工程所在地地质不稳定、施工难度较大等特异性特点。露天矿地质环境治理工程所要涉及的范围较广，包括岩土工程、环境工程、景观建设工程、生态保护工程等诸多工程领域，有部分特异性露天矿治理工程还会包括水利工程、生态养殖工程等。
2.2价值工程的基本理论
在现阶段价值创造的项目管理理念下，工程已经从强调投资、进度、质量作为目标的模式，转变成以价值和效益为核心的管理模式，价值工程理论就是这种理念下较为成功的一种管理方法。
2.2.1价值工程基本原理
价值工程理论最早是为寻找具有相同功能且成本更低的材料来代替原本价格昂贵的材料而提出的一套比较系统和科学的理论方法。价值工程最核心的内容是通过现有的手段，运用已经掌握的技术和知识，完成优选优化以期寻找到项目功能和项目成本之间的平衡，识别出并过滤掉部分对用户无用的功能，进而提升产品的实际价值。我国对于价值工程主要是指以针对产品或工程的功能进行分析，用以提高产品或工程的实际价值，并在这个过程中追求以最低的成本实现产品或工程所必备的功能的一项有生产组织规划活动。
价值工程中的功能主要指为了达到需求而应具备的某些属性和能力，对于露天矿治理项目而言，其最需要关注的属性是区域内的地质安全，除此之外，还应包含经济属性、社会属性、环境属性等。在进行露天矿治理项目工程方案选择时需要针对所在地的实际情况进行功能的合理性分析，对功能目标进行适当的增减，以避免在实现功能的过程中造成不必要的资源浪费。价值工程中的成本是指完成期望功能所涉及的各个周期的成本之和，对露天矿治理工程而言，成本主要包含两个方面，其一是项目工程本身的实施成本，，包含人员、材料、机械等相关费用。其二是工程实施中的勘察费用、咨询费用、监理费用等工程建设其他费用。
3 价值理念在治理工程方案比选与工序设计中的应用 ...................... 19
3.1 西露天矿坑治理工程概述 ................................... 19
3.2 价值工程应用在治理工程的可行性分析 ...................... 23
4 西露天矿坑治理工程项目方案评价指标体系和评价方法 .............. 29
4.1 功能指标体系构建的原则与方法 .............................. 29
4.2 治理工程项目方案功能指标体系构建 ..................... 31
5 西露天矿坑治理工程的方案优选与工序设计 ......................... 42
5.1 回填工程的各方案情况............................... 42
5.2 治理项目回填工程价值评价 ....................... 43
5西露天矿坑治理工程的方案优选与工序设计
5.1回填工程的各方案情况
考虑到抚顺西露天矿实际的地质条件以及运力条件，项目组提出三种不同的回填的方案，如图5.1所示。
（1）方案一：以东露天矿开采废弃物为回填物料来源
充分利用东露天矿开采后的废弃物，回填物料来源为东露天矿开采的弃渣、剥离后的油母页岩等。现阶段东露天矿开采产生的土方以及剥离的油母页岩总量约为每年2000万m3，全部可用来进行西露天矿的回填工作，东露天矿与西露天矿之间存在完好的运输通道，可以直接使用。通过东露天矿进行矿坑回填，可以将东露天矿产生的固体废物直接利用，降低在其他区域进行堆存所造成的环境污染。
（2）方案二：以东舍场土方、煤矸石等堆积物为回填物料来源
西露天矿曾经开采出的土方和煤矸石堆放在周边的东舍场，东舍场占地面积3平方公里，高约160米，土方量初步估算为3亿—4亿立方米。且西露天矿与东舍场之间的排土线路未被拆除，可通过恢复原有铁路线路进行物料运输。通过东舍场堆积物进行矿坑回填，可以降低原有存放堆积物的区域煤矸石堆放引发的自燃、有毒气体释放等空气污染问题，减少土地和水体污染问题，并且转换土地功能，提升土地价值。
6结论与展望
6.1结论
抚顺西露天矿综合治理工程作为科技部国家重点项目，在进行方案选择和工程工序设计的过程中需要项目管理者有足够的支撑依据。在抚顺西露天矿坑治理项目决策阶段，基于价值提升的项目管理理念，引入价值工程理论，结合抚顺西露天矿的实际情况，从经济、社会、环境三方面构建了抚顺西露天矿坑治理工程项目方案的功能指标评价体系。运用模糊综合评价法建立了指标评价模型，并根据工程实际需要，对治理工程中的回填工程方案比选进行研究，得出了以下研究结论：
（1）设计了治理工程中方案比选的流程。结合抚顺西露天矿的地质条件与实际工程内容，在价值创造的项目管理视角下对抚顺西露天矿治理项目进行论述，引入价值工程理论作为价值衡量的方法，以价值提升和效益实现为落脚点，形成治理工程项目方案比选和工程工序设计的流程。
（2）构建了抚顺西露天矿坑治理工程项目方案功能指标评价体系。采用文献分析法，对矿山治理有关的文献进行整理归纳，初步筛选出20个预期功能指标。通过专家访谈的方法，结合抚顺西露天矿的实际情况，对指标进行删减整合，在整合后的指标基础上，厘清各个指标之间的关系，再进行分类合并、整理，最终构建出包含3个一级指标和13个二级指标的功能指标体系。
（3）建立了抚顺西露天矿坑治理工程项目方案的比选模型。基于已经构建完成的治理工程项目方案功能指标评价体系，建立治理工程项目方案的比选模型。通过邀请专家结合自身经验进行综合打分，对打分结果使用层次分析法进行综合分析，得出各个功能指标的权重。通过模糊综合评价法的隶属度，将无法直接比较的定性指标转化定量指标，进行综合比较分析获得各个方案的功能系数。通过对各个方案的功能与成本进行分析，完成方案的价值评价。
参考文献（略）