本文是一篇项目管理论文，本文以X县农村污水处理设施建设项目为研究对象，站在承包商的角度，采用文献分析法和访谈法对项目三个阶段的风险进行识别，共识别出25个风险因素，采用熵权法和灰色模糊综合评价法对项目风险进行评估，根据评估出的风险等级制定风险应对措施制和风险监控措施。
1绪论
1.1研究背景
随着农村经济的高速发展，农村居住环境相较之前日益变差，农村环境脏、乱、差的问题引起了很多人的担忧[1-4]。农村环境污染使得村民们的生活质量降低，长期生活在这种环境下还会危害村民们的身体健康，给农村经济的可持续发展带来阻碍[5-7]。十九大中，习近平同志首次提出了旨在促进农村经济发展、增强农民幸福感的乡村振兴战略，因此农村环境污染的问题也逐渐受到重视[8-11]。2018年发布的有关治理农村环境污染问题的攻坚战行动计划中明确指出农村环境污染治理对于乡村振兴战略的实施来说是至关重要的，它关系到小康社会和农村建设。2021年颁布的有关农村环境污染整治提升方案中表明改善农村居民的居住环境对于乡村振兴战略来说是必不可少的一步，地区政府部门要因地制宜认真贯彻落实改善农村环境的举措。该举措与农村居民的生活息息相关，有助于提升村民的幸福感，亦可进一步加强美丽中国的建设。在政策的引导和推动下，各省市坚持因地制宜，制订出一系列同当地气候条件、经济发展水平、风土人情等相适应的农村环境整治实施方案[12-15]。
农村污水的治理是农村居民的居住环境整治的关键所在，只有处理好了农村污水，才能使得河流小溪更加清澈干净，生活环境更加整洁舒适[16]。目前农村污水治理仍然是我国环境治理中的短板，究其原因：一是，来源杂点，污染源分散，不易收集，源污染与面源污染交织，处理效率低；二是，长期以来，农村污水治理的主体单一，政府部门不能有效地解决资金短缺，专业性不足的问题[17]。基于上述的原因，现在农村污水治理更多的是委托第三方进行，政府部门在其中起到管理和监督的作用[18,19]。农村污水治理项目还在发展初期，在项目实施建设方面经验不足，常存在成本超支、工期延长等问题，且该类项目相关方较多，涉及征地、入户施工，受天气、政治、技术等多种因素影响，有效的风险管理对该类项目取得成功来说是至关重要的。
1.2研究意义
1.2.1研究目的
项目的实施过程是复杂多变的，需要耗费大量的资源，为了保障项目的成功实施，对项目风险进行识别、评价、控制和监督是必不可少的[20]。
本文拟对X县农村污水处理设施建设项目风险管控进行研究：
（1）针对X县农村污水处理设施建设项目的具体特征，识别出农村污水设施建设项目实施过程中的风险，并形成风险清单；
（2）根据风险识别清单，构建农村污水设施建设项目风险评价模型，对项目风险进行等级评估；
（3）根据评价结果，制定农村污水设施建设项目的风险应对策略、具体应对措施和监控措施。
1.2.2研究意义
（1）理论意义
本文基于项目风险管理理论，通过对农村污水设施建设项目的风险管控进行研究。首先进行了项目风险是识别，并汇编成风险清单；然后再基于项目风险清单构建农村污水设施建设项目风险评价模型，评价项目风险的等级；最后再根据评价结果制定风险应对策略，为关键项目风险因素制定具体的应对措施，并制定风险监控措施。本文的研究进一步完善了农村污水设施建设项目风险管理的理论体系。因此，本研究具有一定的理论意义。
（2）实践意义
农村污水设施建设项目在实施的过程中常存在成本超支和工期延长等问题，本文对X县农村污水处理设施建设项目进行项目风险的识别分析，并根据风险评价结果制订具体的风险应对措施，可以降低项目成本超支和工期延长发生的可能性。同时，亦可为其他地区农村污水设施建设项目的风险管控提供一定启示。因此，本文对农村污水设施建设项目的风险管控研究从某种程度上来说是具有一定的实践意义。
2文献综述和理论基础
2.1理论基础
2.1.1污水处理设施建设项目理论基础
污水处理是指为使污水达到排放标准而对其进行一些列的净化过程。污水处理设施建设项目包含了对于污水的收集、输送和处理过程所需的设施设备的建设。农村生活废水主要包括：黑水和灰水两部分。灰水主要为厨房污水、洗涤污水等，黑水主要为冲厕排水。农村污水的特点是：污水产量小，外排量少，成分简单。
农村污水处理设施建设项目是指根据农村污水水质情况、排放特点、处理要求等建设完善的污水收集管网、污水处理系统，以解决村民肆意排放生活污水，严重污染居民生活环境的问题。农村污水处理设施建设和城市很不一样。农村人口密度低，房屋不聚集，污水排放量不稳定，建设的过程中会涉及征用田地，入户施工，存在工作面分散、工程量大、相关方多、需求复杂、对外协调难等特点。建成后更缺乏运营和专项维护费用，农村污水处理后要进行最大限度的利用，回用水可用于农田灌溉，目前农村污水处理更多采用稳定塘、土壤渗滤、人工湿地和生物生态组合工艺。
农村污水处理设施建设项目多采用PPP、EPC以及BOT模式，X县农村污水处理设施建设项目采用的是EPC模式。EPC模式的项目是指总承包商需要根据合同承担项目上设计、采购、施工、试运行等工作。农村污水处理设施建设EPC模式项目与其他房屋、桥梁、道路等建设EPC项目不同，其是配合着农村人居环境治理建设的一个综合性环境治理项目，所涉及的专业知识相较更综合、复杂，施工难度也较大。
2.2文献综述
2.2.1项目风险管理研究现状
18世纪，“管理理论之父”、法国著名经济学家法约尔，在《一般与工业管理》这本著作中首次将风险管理的概念渗透到企业经营之中，但当时只是一种构想，并未形成理论体系[21,22]。在20世纪初，德国为进行一战后的重建工作，提出了风险管理[20,23]，随后发展成了项目风险管理的研究[24,25]。项目风险管理研究的概念的提出始于20世纪50年代初，当时战后的美国有许多投资大、工期长、技术复杂的项目，涉及因素多，不确定大，多次决策的失误后，使得他们认识到了项目风险管理的重要性[26,27]，因此美国学者进一步开展了项目风险管理的研究，使得项目风险管理在美国得到了全面的发展。但是，欧洲部分发达国家并没有一开始就接受这一概念，直到20世纪70年代才逐步开始进行相关的研究[20]。1984年，PMI才将风险管理作为项目管理的一个单独的知识领域纳入PMBOK中，这以举措表明有关风险管理的研究得到了进一步的重视，成为了一个独立的研究领域[28,29]。随着研究的不断深入，风险管理理论也逐渐成熟、完善，风险管理的流程也被划分得更加细致，主要涉及风险管理规划、识别、评估、应对以及监控等[30-33]。近年来，国外项目风险管理的研究热点主要为项目风险管理方法研究、技术应用研究、对象研究等[34-37]。
3 项目概况及研究的必要性 .............................. 12
3.1 项目背景 ......................................... 12
3.2 项目概况 .................................. 12
3.3 项目风险研究的必要性................................ 15
4 项目风险识别 ....................................... 17
4.1 风险识别方法比选 ......................................... 17
4.2 风险识别 ..................................... 20
4.3 风险因素分析 .................................... 27
5 项目风险评估 ........................... 29
5.1 风险评估方法比选 ................................... 29
5.2 风险权重确定 ................................. 31
5.3 风险评估 .................................... 37
6项目风险应对与监控
6.1风险应对
6.1.1项目风险应对策略
在进行了风险识别、评价之后，要根据评价结果，针对项目风险给出风险应对策略，并且针对关键风险给出具体的风险应对措施，这个过程被称为项目风险应对，这个过程能够减少风险发生的可能性或者减少发生后带来的后果。项目风险的应对计划必须要与具体的风险特征相对应，具有针对性，应该遵循适当性、及时性、一致同意、责任明确、最佳方案五个原则，还应考虑残余风险，二次风险，时间、成本以及资源的消耗等。
制定项目风险应对策略是实施项目风险应对的基础，既可以只采用一种应对策略，也可以是将多种应对策略的进行组合。项目风险应对策略的选择应该与项目的具体情况，风险的种类、特征相适应。项目风险的应对策略主要有以下几种
(1)风险规避
风险规避是指当风险因数可能会对项目造成巨大影响，甚至导致项目失败，而其他的应对策略又没有办法有效地降低项目风险时，被迫终止项目的实施或者改变项目实施方案，从而实现规避风险的目的。虽然该方法能够有效地降低风险发生的策略，但是它同时也意味着失去发展和机遇，是一种消极的应对策略。在决定实施规避策略前，需要对项目风险的特征，发生的概率，以及发生后可能带来的后果有足够的了解，不能在情况不明朗的状况下随意采取规避策略。并且该策略的实施最好是项目活动尚未开始之前，对于正在进行中的项目来说，采取规避策略付出的代价是很大的。
(2)风险转移
风险转移只是将风险的损失转移给有能力承担或控制的第三方，并不能有效地降低风险发生的可能性或发生后带来的影响。风险转移可以分为保险和非保险两种转移方式，保险类就是通过购买保险，将风险发生后带来的损失转移给第三方的保险公司承担，从而减少自己的损失；非保险类就是通过转让、分包、第三方担保等方式，以合同作为约束，将风险转移给第三方，该类方式虽然能够转移部分风险，但是具有一定的盲目性，受到国家法律和标准合同文本限制，还可能产生较高的额外费用。
7研究结论与展望
7.1研究结论
本文以X县农村污水处理设施建设项目为研究对象，站在承包商的角度，采用文献分析法和访谈法对项目三个阶段的风险进行识别，共识别出25个风险因素，采用熵权法和灰色模糊综合评价法对项目风险进行评估，根据评估出的风险等级制定风险应对措施制和风险监控措施。本文得到以下结论：
（1）X县农村污水处理设施建设项目的三个阶段共有11类风险，包含25个风险因素。投标风险下有信息不完备风险和报价失误风险，合同风险下有合同不完备风险，设计风险下有勘察失误风险和设计错误风险，采购风险下有货物质量不达标风险、货物未准时到风险和货物、人工价格变动风险，施工风险下有施工方案不合理风险、人员变更风险、工程变更风险、发生质量安全事故风险和资源、人员配备不合理风险，管理风险下有施工手续未办理齐全风险、劳务分包风险和施工管理混乱风险，自然风险下有暴雨、台风、地震等自然灾害风险，政治法律风险下有政策法律的变更风险，社会风险下有暴发疫情风险、征迁不顺风险和村民阻挠风险，验收风险下有试运行水质不达标风险、竣工资料不全风险、验收失败，财务风险下有拖欠工程款风险。
（2）建立风险评价模型，根据综合评价值可知，X县农村污水处理设施建设项目整体介于中风险和较高风险之间，略偏向于较高风险。项目的三个阶段都具有较高的风险，均介于中风险和较高风险之间。25个风险因素中无高风险和低风险，风险等级最高的风险因素为村民阻挠风险，风险等级最低的为政策法律的变更风险，介于较高风险和高风险之间的风险因素有7个，分别是信息不完备、施工方案不合理、施工手续未办理齐全、劳务分包、施工管理混乱、征迁不顺、村民阻挠；介于较低风险和中风险之间的风险因素有4个，分别是报价失误、货物、人工价格变动、人员变更、政策法律的变更；介于中风险和较高风险之间的风险因素最多，有14个，分别是合同不完备、勘察失误、设计错误、货物质量不达标、货物未准时到、资源、人员配备不合理、工程变更、发生质量安全事故、暴雨台风地震等自然灾害、暴发疫情、试运行水质不达标、竣工资料不全、验收失败、拖欠工程款。
参考文献（略）