本文是一篇项目管理论文，本文采用理论研究与实地调研相结合的方式，在检索和分析国内外相关资料的基础上，对水利工程项目后评价的研究现状，以及水利工程项目后评价的内容和方法进行了研究分析。
第一章绪论
1.1研究背景
水是全世界的宝贵资源，它与人类的生存和社会的发展息息相关，它是生命持续的源泉，是生产发展的要素，是生态延续的基础。而水利工程的建设对人们的生产、生活有重要的影响，它推动着经济可持续发展，促进着社会不断进步[1-3]。近年来，我国许多地区面临的水资源短缺问题不容乐观。据统计，2021年我国水资源总量达到29638.2亿立方米[4]，比多年平均值偏多7.3%，比2020年减少6.2%。与国际相比，位居世界第六。尽管中国水资源总量相对较大，但由于人口众多、分布差异大，加之南北水资源不平衡等的影响，使得我国人均水资源占有量较少[5-7]。截止2021年，我国人均水资源占有量约为2469立方米，缺水程度较为严重，仅为世界人均水量的四分之一[8-11]。因此，兴建水利工程显得尤为重要。
水利工程作为我国的一项重要基础设施[12-15]，对社会民生、经济发展、生态环境均有重要的影响。目前，水库是调节地表径流最主要的水利工程措施之一，其在抗洪防灾和水资源开发利用等方面发挥了重要作用[16-17]。然而，水利工程建设周期长、项目投资大、工程技术复杂[18-19]，需要中央和当地政府投入更多的资金和资源来支撑项目顺利建设。同时，水利工程建设完成后会对当地的经济、社会、环境产生巨大的影响。面对如此复杂的工程，为了判断其是否达到预期的目标、是否发挥效益，必须开展细致的项目后评价工作[20-21]。
后评价是水利工程建设项目管理周期中的最后一个阶段，是对建设项目的总结评价。2008年，国家印发了《中央政府投资项目后评价管理办法》[22-23]。2010年，水利部印发了《水利建设项目后评价管理办法（试行）》的通知[24]。近年来，国家有关文件的陆续出台，旨在加强和改进我国建设项目的管理，指导项目后评价工作的开展。然而，由于我国开展水利工程项目的后评价工作起步较晚，研究的深度、广度有待进一步提高。目前，由于尚未形成一个系统完整的后评价体系，使得一些水利工程项目的后评价无法充分发挥其应有的作用。因此，合理构建指标评价体系，并深入开展水利工程项目的后评价工作，对于科学、系统地评价项目取得的综合效益具有重要意义。
1.2研究意义
云南属山地高原,地势垂直高差大、山高谷深,水资源开发利用投入成本高、开发难度大，工程性缺水已成为制约云南经济社会发展的重要瓶颈。因此，通过对水资源的合理开发、高效利用、优化配置和科学管理，是保障经济社会发展用水需求的有效途径。施甸县地处我国西部边陲，位于云南省保山市南部，怒江东岸，与缅甸相距260公里。项目区施甸坝人口集中，耕地连片，气候温和，土地肥沃，交通便利，具有发展农业的良好条件，并在施甸县经济发展中占有主导地位。然而，长期以来，灌区内无骨干蓄水工程，灌溉以小型蓄、引水为主，使得农业生产受自然因素制约的局面未得到较好的改善。同时，灌区内抵御旱灾的能力较低，且水资源供需矛盾比较突出。红谷田水库的兴建，为处理当地水资源匮乏问题提供了有效的解决办法，并为促进施甸区域内经济与社会，以及环境的发展提供了可靠的基础支持。作为当地调节能力较强的骨干水库工程，红谷田水库工程项目具有一定的代表性。通过对红谷田水库工程项目开展后评价研究，可以客观有效地分析项目实施的整个过程中存在的问题，能够形成系统科学的评价报告，对项目的后期管理形成有效的反馈信息，不断地提高项目的管理水平，确保后期该项目的可持续发展。
第二章项目后评价的相关概念及基础理论概述
2.1项目后评价的相关概念
2.1.1项目后评价的定义
项目后评价是针对某项工程实施的全过程进行一个完整的跟进与评价，其所涉及的内容涵盖了项目的立项、决策、建设，以及后期投产运行的全部过程。通过运用科学合理的方式进行客观、有效地分析和评价，指出项目取得的各项效益，并总结经验和教训，从而为未来其它类似项目的开工建设提供合理的参考和借鉴。对于水利建设项目，项目后评价指的是项目完成竣工验收，并运行了一段时间的事后评价。作为一个学习的过程，其通过对水利建设项目执行的全过程展开系统地分析与评价，有助于提高水利建设项目的决策水平、建设管理能力和投资效益。同时，所取得的一些有益经验也可以为后续水利项目的实施提供借鉴。
2.1.2项目后评价的特点
（1）客观现实性
项目后评价以相关文件规定为基础，本着尊重客观规律的原则，深入项目建设实地对该项目实施的全过程展开深入调查研究。在评价的过程中，所采用的是项目的实际数据，并通过发现问题、分析问题、总结结论等过程，独立客观地反映项目的整体运行状况。
（2）信息反馈性
在实施项目后评价以后，所得到的结论需要进行反馈。其目的主要是为管理决策部门的决策提供依据，并为类似项目的建设实施提供合理借鉴。
（3）全面性
在对某一项目展开后评价时，需涵盖项目建设过程中的方方面面。例如，运行管理、经济效益、社会效益、环境影响等等。通过展开全面系统地评估，从而反映出整个项目的情况。
2.2项目后评价方法
2.2.1项目后评价方法介绍
（1）逻辑框架法：该方法最早起源于上世纪70年代，现已被世界上的诸多国家所采用。该方法的基本思想是通过思维框架去全面地分析工程项目之间存在的内含与关系，从而帮助有关人员梳理项目中的各项内容存在的逻辑关系。
（2）对比法：该方法主要有前后对比法和有无对比法两种。第一种方法主要是将所评价的项目最终实施后取得的结果，与实施前预测得到的结果作出对比，并找出形成差异的原因。第二种方法的主要是将所评价的项目最终实施后取得的结果，与没有该项目的情况下发生的状况作出对比，从而对项目的效益和影响进行评估。
（3）因果分析法：该方法着重分析的是什么样的原因会导致什么样的结果出现，它是以事物发展变化的因果关系为依据，由可能引起的结果来寻找引起此结果的原因，逐步深入研究和讨论项目目前存在问题的方法。
（4）成功度评价法：该方法用于评估项目目标的实现程度，其主要依靠专家的经验，并根据所建立的判断准则来评价项目是否成功。
（5）层次分析法：该方法是一种定性和定量结合的方法，其基本思想是将最高层级的因素分解为目标层、准则层和方案层等，再进行各个层次级的权重的计算。然后，根据所建立的模型判断各项因素的重要性。
（6）模糊评价法：该方法以模糊数学为基础展开，通过引入模糊隶属度把评价定量化，其有着结构清晰、系统性强的优异特性。
第三章红谷田水库工程项目实施概况...............................11
3.1工程概况.............................11
3.1.1工程地位与作用................................11
3.1.2建设任务与设计标准.....................11
第四章红谷田水库工程项目后评价指标体系及评价模型的建立...19
4.1红谷田水库工程项目后评价指标体系的建立...................19
4.1.1红谷田水库工程项目后评价指标体系构建原则.....19
4.1.2红谷田水库工程项目后评价指标体系构建.............19
第五章红谷田水库工程项目后评价..............................27
5.1红谷田水库工程项目定性评价................................27
5.1.1红谷田水库工程项目建设过程评价.........................27
5.1.2红谷田水库工程项目经济效益评价.........................34
第五章红谷田水库工程项目后评价
5.1红谷田水库工程项目定性评价
5.1.1红谷田水库工程项目建设过程评价
5.1.1.1项目前期工作评价
（1）规划设计及可行性研究评价
红谷田水库工程规划、勘察设计工作由施甸县水务局委托云南省水利水电勘测设计院承担。2010年2月，该院编制完成了《施甸县施甸坝区水资源利用规划报告》。2010年3月，施甸县人民政府以施政复〔2010〕14号文批准了该规划报告，确立了红谷田水库在施甸坝区水资源开发中的地位和作用。
2010年6月，云南省水利水电勘测设计院编制完成了红谷田水库工程项目建议书报告（送审稿），并报相关部门审批。经层层评定和审查，2011年12月，云南省发展和改革委员会以云发改农经〔2011〕3054号文对红谷田水库工程项目建议书进行了批复。
2011年12月，云南省水利水电勘测设计院完成了红谷田水库工程可行性研究报告（送审稿）。2012年1月，云南省水利水电工程技术评审中心和云南省人民政府投资项目评审中心分别召开了红谷田水库工程可行性研究报告评审会。2012年6月，云南省发展和改革委员会以云发改农经〔2012〕1169号文对红谷田水库工程可行性研究报告进行了批复。
2012年10月，云南省水利水电勘测设计院完成了红谷田水库工程初步设计报告（送审稿）。2013年5月，云南省水利厅、云南省发展和改革委员会以《云南省水利厅云南省发展和改革委员会关于施甸县红谷田水库工程初步设计报告的批复》（云水规计〔2013〕62号）批准建设。
第六章总结与展望
6.1研究工作总结
施甸坝区属缺水地区，且田高水低，开发难度大，资源性、工程性缺水并存。红谷田水库工程的建设，对缓和施甸坝区水资源供需矛盾，促进施甸县国民经济的发展发挥了重要作用。而开展红谷田水库工程项目的后评价工作，可以为科学化评价该项目提供重要的客观依据。本文采用理论研究与实地调研相结合的方式，在检索和分析国内外相关资料的基础上，对水利工程项目后评价的研究现状，以及水利工程项目后评价的内容和方法进行了研究分析。最后，结合实地调研的方式，完成了红谷田水库工程项目后评价的研究工作。本文所做的主要工作和取得的成果如下：
（1）阐述了开展红谷田水库工程项目后评价的必要性和意义所在，分析了国内外工程项目后评价的研究现状，以及水利工程项目后评价的有关理论。
（2）详细介绍了红谷田水库工程项目的实施背景，水库流域自然环境状况、社会经济状况，以及该项目的主要建设内容、施工组织设计和项目的实施结果等基本情况。
（3）在文献资料研究的基础上，结合红谷田水库工程项目的特点以及专家建议，构建了由项目建设过程、项目经济效益、项目环境影响和项目社会影响4个评价指标组成的红谷田水库工程项目指标体系。同时，采用AHP-模糊综合评价法建立了红谷田水库工程项目后评价模型，从而为后续红谷田水库工程项目后评价研究的开展提供理论支撑。
（4）将定性分析和定量分析充分结合，先对红谷田水库工程项目的建设过程、经济效益、环境影响、社会影响的相关内容做出详细的分析和评价。然后，采用AHP-模糊综合评价法开展了红谷田水库工程项目后评价的定量评价。定量评价的过程中，先通过层次分析法定量计算出评价指标的权重值，然后根据模糊综合评价法隶属度原则建立了模糊综合评价模型，从而对各指标进行评价并得到结果。该项目最终的评价结果为良，表明该项目的实施，整体效果良好。
参考文献（略）