本文是一篇项目管理论文,本文从城市更新的工程视角出发,以风险管理为切入点,将工程项目群风险梳理、评价与仿真作为课题展开研究。
1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
当前,我国城市规划正处于由增量转向存量的发展过程中,以存量开发为主要手段的城市更新已经成为当前中国新型城镇化建设的重要途径之一[1]。在快速城镇化过程中,缺乏统一规划的城市旧区功能逐渐难以满足生活需求,配套公共基础设施欠缺、环境脏乱差等一系列问题不断暴露,已经制约了区域的发展,城市旧区更新改造显得尤为重要。为有效推动城市更新,我国不断出台相关政策条例,直至2021年底,我国的411个城市中,已经全面实施了超2.3万个城市更新项目。在此过程中,各个城市也颁布了两百余个相关地方条例、管理办法以及指导意见等[2]。随着城市更新工作的推进,我国出现了一大批投资规模大、工程周期长、项目构成复杂的“集群式”更新项目[3],例如“武汉红星美凯龙商业综合体”、“济南东站商务配套区”等在新型城镇化发展进程中十分重要的“城市综合体”。与普通工程项目相比,此类以项目群形式建设的城市更新项目施工周期更长、投资规模更大、合同的组成关系更加复杂、项目间的资源配置存在交互、项目整体与子项目间的效益目标存在冲突,以上特点导致项目群的施工管理难度更大,风险种类更多,因此在项目风险管理方面具有更高要求。项目群风险管理的有效性能够直接影响其运作的成败,项目群风险管理将是建设工程项目管理的重要发展方向。
从项目群层面来看,建设项目施工期的风险不仅包括单一项目中常常出现的成本、进度、安全等风险,还包括不同子项目间在资源、时间上的配合风险以及整个项目系统环境风险。以上错综复杂的风险决定了城市更新工程项目群风险因素多,且因素间存在着复杂的非线性作用,使得项目群施工期的不确定性难以预测。为避免风险传染导致的系统性崩溃事件发生,应充分分析项目群更新过程中存在的风险类型及风险的传染规律,制定相应的管理对策,从而提高项目群风险管理水平,确保城市更新工程项目群施工顺利进行。
1.2 国内外研究进展
本文的主要研究内容包括城市更新工程项目群风险传染网络构建与分析、城市更新施工期的风险传染动态仿真两部分,研究中涉及城市更新风险、大型工程项目群、复杂网络、风险传染等相关内容,本节对以上内容的国内外研究现状进行梳理,总结经验、发现不足,为本文的后续研究提供参考与借鉴。
1.2.1 城市更新项目风险研究进展
大型的更新项目中存在的工程、社会、经济等风险日益突出,因此,城市更新项目中的风险研究显得尤为重要。当前,对城市更新项目风险的研究尚处于起步阶段,国内外研究方向主要集中于风险识别、风险评估以及风险控制[4]。
风险识别和风险评估是现阶段城市更新项目风险研究的主要方向,学者们常遵循“风险识别—风险评估—风险应对策略”的逻辑思路开展研究,以构建指标体系评估特定种类风险的重要程度或相互关系来实现。邱依珊等[5]基于主客观二维视角,针对城市更新的整个拆迁安置过程整理出18个社会稳定风险影响因素并提出相关风险应对措施;刘凯峥等[6]识别、分析了深圳市城市更新项目各个环节面临的风险并研究案例项目的风险等级;李彦伯等[7]从政策民意调查、意见征求、制定政策、政策执行等过程角度出发,经过风险初步识别、全过程风险调查、全面综合提炼3个环节准确识别风险因素。从研究视角来看,土地征收、项目整体拆迁是城市更新的重要风险阶段,风险评估的研究较多集中在旧改拆迁风险管理方面。Cave[8]认为利益冲突是风险发生的重要前提,故利益博弈分析对于评估风险概率有直接意义,在构建模型中需要考虑利益相关方的关系;Dixon[9]探讨社会燃烧理论应用于风险管理并作为房屋拆迁风险评估理论,结合相似性定理,以燃烧三要素比对城市更新项目内的风险要素,构建了风险评估体系;Kiyozuka[10]对城市更新项目土地征收过程中的有关组织和群体作为研究对象,针对土地征收构建了评估模型;李琼等[11]在研究过程中将Bow-tie模型应用于项目风险评估机制的构建,并取得良好的价值。
2 相关概念及理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 工程项目群
项目群的概念起源于金融投资领域,最早以“项目组合”的形式被Markowitz[53]提出,它是以特定组织管理,且具有相同或相近任务的项目,或是由多个相关联系项目构成的组合[54]。综合学者对项目群全方位的定义,总结发现项目群具有3个基本特征[55]:项目数量多、战略目标统一和资源配置统一[56]。随着城市基础设施建设、城市区域开发及城市更新等行动的开展,工程项目的建设类别越发广泛,同一工程项目所涵盖的建筑功能也愈发多样,工程项目群的概念逐渐由单一的工程项目演化而来。在近年中,随着国家城镇化快速推进和基础设施建设全面发展,出现了越来越多除房建项目外的城市更新、城市综合体、大型管廊、水利水电等类型的大型项目。对于承包企业来说,若想在激烈的时代竞争下顺利发展,就需要谋求新的管理理念,尤其是对于未来数量还会大幅增加的工程项目群。以往的项目管理主要是几个独立的项目叠加或依次进行,项目群之间很少存在配合与协调关系。对于新时期背景下的大型工程项目群,可以归纳出以下几点组成原则[57]。
(1)空间关联性。对施工承包单位来讲,若想在项目群中建立能够相互配合协调的施工关系,便于多个项目集成管理,首先就要完成合理的区域划分。对于施工单位来说,不同子项目在特定的区域内同时或先后施工,施工过程中的人力、资源都有一定的相关性,有利于协同管理和施工调配工作的进行。
(2)时间关联性。工程项目群的时间关联性主要体现在子项目逻辑搭接和资源配置上。新时期背景下的工程项目群中的子项目不再只是施工先后顺序不同的关系,而是子项目依照效益最大化的原则形成不同时间搭接关系,同一时期进行的子项目能够资源共享。
(3)目标关联性。虽然项目群中各子项目的建设承包商可能不同,但从项目整体层面来看战略目标是一致的。在项目开展之初阶段,企业会从经济效益、社会效益、环境效益等方面对项目做出目标重要度排序,根据不同项目的开发侧重点,制定统一的战略目标,进而才能更好的指导项目群管理工作。
2.2 相关理论
2.2.1 复杂网络理论
复杂网络是研究复杂关系的重要工具,将现实中对同一事物产生影响的相关因素依照其作用关系构成复杂网络,继而分析复杂网络结构特征相关参数以揭示因素间的关系。对于工程项目群而言,各风险因素之间存在的相互作用关系能够用复杂网络表征,因此,利用复杂网络理论研究项目群的风险特征具有很强的可操作性。
(1)复杂网络的相关概念
复杂网络的组成包括:节点、节点之间的连线[67],网络中用G(V,E)表示,其中,V={v1,v2…..vn}为点集,E={e1,e2,…,ek}(ei∈vi)为边集。复杂网络可以转化为邻接矩阵形式,图G(V,E)的对应邻接矩阵Aij是一个方阵。若vi和vj相连,对应矩阵元素aij=1,反之aij=0。网络中的边表示的是两个相连节点之间的交互关系,边可以具有权重或方向等属性,网络也可因边的属性被分为加权网络、无权网络或有向网络、无线网络等,接下来将对几类网络展开介绍[68]。
1)无权网络
无权网络中不同节点间的交互作用强度相同,或网络中的连边仅表示节点之间有交互作用存在,而不表示作用的等级,该网络中连边的权重仅可能是0或1,1表示节点间有相互作用关系,0表示节点间无相互作用关系。
2)加权网络
加权网络中不同节点之间的连线被赋予权重,表示相连节点间作用关系的强弱。边的权重一般为正数,边权越大代表两个相互连接的节点之间作用关系越强;若为负数时,表示一种相互的排斥作用。
3 工程项目群风险传染机理及网络结构研究 ........................ 17
3.1 青龙寺片区城市更新项目概况 .................................. 17
3.2 工程项目群复杂性分析............................... 19
4 城市更新工程项目群施工期风险传染网络构建与特征分析 .......... 33
4.1 风险传染网络节点量化研究 ............................. 33
4.1.1 网络节点指标相关性评价 ................................. 33
4.1.2 网络节点量化矩阵 ............................. 34
5 城市更新工程项目群施工期风险演化仿真 ................................ 45
5.1 基于模糊认知图的工程项目群风险传染仿真 ............................ 45
5.1.1 模糊认知图风险传染仿真模型 .................................. 45
5.1.2 模糊认知图风险传染仿真结果 .......................... 47
5 城市更新工程项目群施工期风险演化仿真
5.1 基于模糊认知图的工程项目群风险传染仿真
5.1.1 模糊认知图风险传染仿真模型
模糊认知图(Fuzzy Cognitive Map,FCM)是将模糊集理论和认知图理论结合提出的一种软计算方法96。城市更新工程项目群风险的模糊认知图模型可用G={C,E,W,f,A}表示。其中,C为n个指标节点构成的集合,E为G中关联弧构成的集合,能够反映节点之间的因果关系,W是关联弧的权值。当关联弧权值大于0时,相连因素间产生正向作用;权值等于0时,相连因素间无相互作用;权值小于0时,相连因素间为负向作用。
6 结论与展望
6.1 结论
随着我国城市规划由增量转向存量的发展进程,越来越多以有机更新为模式的大型城市更新项目群接踵出现。相较以往城市更新项目,城市更新工程项目群建设规模庞大、更新周期较长、利益相关主体甚多、资源与进度协同管理困难,所面临的工程风险十分复杂。在城市更新项目群中风险一旦发生,将沿传播路径传递至其他子项目,极易引发相关风险相继出现,从而阻断项目顺利进行,造成巨大的经济损失。因此,梳理工程项目群施工过程中的风险因素,研究风险因素的传染特征及演化规律对于城市更新工程项目群风险管理来说至关重要。本文从城市更新的工程视角出发,以风险管理为切入点,将工程项目群风险梳理、评价与仿真作为课题展开研究。本文的研究结论主要有以下几点:
(1)梳理了城市更新工程项目群施工期的风险传染机理,并分析风险传染网络的构成。研究得出,青龙寺片区更新项目群施工期风险传染网络是由子项目结构层和风险逻辑层构成的2层相依网络,其中子项目结构层内包括7个建设子项目节点,风险逻辑层内包括20个风险要素节点。风险发生后,可沿风险间的逻辑关系进行层内传染,引发其他相关风险发生;也可能在风险达到一定阈值后发生层间传播,导致正在进行的子项目崩溃。项目群风险传染机理能够明确项目群施工过程中的风险传染规律,为项目风险管理提供帮助。
(2)青龙寺更新项目群施工期风险传染网络由7个子项目结构网络节点、20个风险逻辑网络节点及304条边构成。节点传染性特征分析结果表明,子项目中既有建筑拆除阶段风险传染性最高,节点传染度为2.94,是需要进行风险防控的最重要阶段,风险因素中政府支持力度不足(6.26)、历史文化环境遭破坏(6.23)、相关方协调风险(5.57)传染度较高,说明获取政府支持、保护历史文脉、平衡相关方利益是城市更新工程项目群顺利实施的重中之重。网络关键路径研究结果表明,既有建筑拆除、新建住宅、住宅翻新是最易发生风险传染的更新阶段,这些更新阶段中风险主要的传染形式为拆迁协调风险→相关方协调风险→社会稳定风险.
参考文献(略)