本文是一篇项目管理论文,本文通过EPC模式下工程项目合同风险贝叶斯网络模型进行推理分析,通过逆向推理得到了合同条款风险、现场管理风险和工程变更风险是影响EPC模式下工程项目合同风险最主要的风险因素;通过敏感性分析得到合同条款风险、分包合同风险、竣工及验收风险以及现场施工条件风险为最敏感的风险因素;
第一章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
(1)EPC模式发展前景
自2020年政府工作报告中明确提出重点支持“两新一重”的发展,我国开始了大规模的新型基础设施建设。在之后的全国地方两会上,有三十多个省份、自治区、直辖市的政府工作报告中也提出了新基建的发展方针,并且增加了新型基础设施建设的投入计划。在这样的背景下,如何让工程项目在限定的工期和有限的投资的情况下创造出更有价值的工程,是业主需要慎重考虑的问题。EPC模式可以有效的控制投资,以及缩短建设工期。所谓的EPC模式就是业主与总承包单位双方签订工程总承包合同,把建设项目全权委托给工程总承包单位进行统一地负责、组织、实施,最终交付给业主一个功能符合要求的建筑。2019年12月23日,住建部联合发改委发布了《工程总承包管理办法》已经为EPC模式铺设了好了轨道,借着“两新一重”的东风,建筑行业将会迎来追求更高效率和更高质量的新局面。
近年来,随着建筑产业的高速发展,我国正处在建筑业转型的关键阶段,不仅仅是企业本身的自我转型,更是整个建筑行业的转型。企业从以前的单一化的经营战略逐渐向纵向一体化的转变,即从前的设计单位只负责设计,施工单位只负责施工的局面转变为现如今设计、施工单位同时可负责设计和施工,这也为EPC的实行奠定了发展基础。面对新的政府政策的颁布、不断扩大的国内和国际市场以及新兴的技术都给传统建筑行业带来了转型的必要性,经营模式从粗放型的联营挂靠转向更为专业的精细化管理,传统生产方式逐渐向现代工业化生产方式转型,这也为EPC模式的推行提供了轨道。
1.2 国内外研究现状评述
1.2.1 EPC模式下合同风险研究综述
国外EPC模式所使用的工程合同范本是是国际咨询工程师联合会(FIDIC)所编的《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》。而我国EPC模式最常使用的是由住建部颁布的《建设项目工程总承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)(以下简称示范文本)。目前国内外的专家对于EPC模式下合同风险的研究很多,具体如下:
关于合同条款的风险,Kerim等[3]基于FIDIC合同的条款对工期、成本和工程质量存在的潜在冲突,采用模糊多准则妥协解排序法评估影响合同可读性的风险因素,认为名词复杂和指称使用不当、使用抽象、歧义的词语或句子导致多重解释以及不必要的长句等是最主要的风险,认识到合同可读性的重要性避免或尽量减少项目各方之间的冲突。JeeHee等[4]以FICID合同案例,从总承包单位角度主动评估缺失的合同条款,从而进行有效的风险定位,识别可能引起争议的潜在合同风险,减少人为错误,进而可以制定合理的风险应对策略。Yongqiang等[5]对FIDIC的合同条款进行剖析,并分析了在FIDIC合同中不同形式控制、协调和适应三种功能的分布,用来探讨项目交付系统如何影响合同设计,这三种功能在合同中都有非凡的表现,并受到工程复杂性的影响。黄亚江等[6]以业主单位主要义务为视角,通过对2017年版FIDIC银皮书的深入分析,将业主单位主要义务划分为支付义务、提供现场义务、提供相关工程资料义务、配合和协助义务、及时回复和通知义务、保护承包单位义务、任命业主代表义务和其他应履行的义务等八个方面,并提出业主在履行义务过程中存在的风险,以及如何避免和控制风险的建议。张然等[7]以2017年版FIDIC银皮书作为研究对象,分析业主和总承包单位的风险分担机制以及应对的策略,分别从不可抗力事件、合同责任、充分性承诺、工期延误、缺陷责任期、可索赔事项等方面。张水波等[8]对2017年版FIDIC合同条件进行分析,针对合同解除以及合同双方之间的责任划分问题进行深入的探讨,认为合同解除是合同风险发生在一方为了保护自身合法利益而做出的一种最终保障机制。罗良乾[9]分析了FIDIC合同条件下的变更条款,应用于高速公路在实施过程中出现的线路迁移设计变更问题,认为总承包单位对FIDIC合同中的变更条款应该要充分理解以及合理运用,这样才能降低合同风险,也是设计变更成功的关键。
第二章 相关理论综述
2.1 EPC模式
2.1.1 EPC模式概述
EPC是Engineering-Procurement-Construction的简称,表示的是“设计、采购和施工”一体化的承包模式。在EPC工程总承包模式中,设计不仅指的是建筑施工图纸设计的工作,更需要对整个建设工程内容,进行实施、组织、管理、策划等具体的工作进行设计;采购不仅仅包括建筑材料的采购,还包括专业设备设施的选型;施工则是包括施工具体的过程、设备设施的安装、项目的试运行等具体的实施工作。通过与总承包单位签订EPC工程总承包合同,业主将建设项目的设计、采购、施工和试运行等工作交给工程总承包单位,由其进行组织、协调、实施,业主要做的只是负责整体的、原则的、目标的管控。根据合同约定,工程总承包单位也可以把部分非主体的工作委托给专业分包单位完成,但是分包单位的质量以及工期,还是要总承包单位进行把关。EPC模式下的工程项目合同结构如图2-1所示。
2.2 EPC模式下合同风险
2.2.1 风险的概念
风险是生产目的与劳动成果之间的不确定性,用EPC模式下工程项目合同风险来说就是,在进行合同管理的时候,可能出现合同纠纷、争议。通常,风险表现为相对代价的不确定性,也就是说,一件事可能造成损失,但是它的发生与否无法进行准确地预测,那么这件事就可以认为是有风险的。
风险主要特征如下:
(1)风险是客观存在的。无论如何,风险不会因为人们的意志而发生改变,所以只能在一定程度上改变风险状态,降低其发生的可能性,减少影响程度,并不能彻底消除风险。
(2)风险是不确定的。风险发生的概率和损益的程度是不明确的。风险是否会发生,在何时何地出现,所引起的后果又如何都是不确定的。
(3)风险是可预测的。尽管风险是客观存在且无法改变的,但人们可以通过不同的点来感受和度量风险,那么当然也可以合理的控制风险。
2.2.2 EPC模式下的合同风险特点
EPC模式下的合同除了具备传统承发包模式的合同一般性质之外,并且也具备自己的特点,主要有以下三个方面:
(1)合同的复杂性,正是因为EPC模式下的工程项目建设周期长,技术工艺相对复杂,在合同履行过程中不确定因素多。除了与业主签订总承包合同外,还要与分包单位签订相应专业的分包合同。总承包单位需要对整个项目进行设计、采购、施工,常常需要将部分的非主体工程进行专业分包,这也为合同的风险埋下了隐患,因为总承包单位可能无法完完全全了解到每一个专业分包的资质、能力。
(2)合同的动态性,在EPC模式下的工程项目由于在项目之初所签订的合同虽然看似完整,但在项目实施过程中,会出现各种各样的问题,导致合同内容需要发生变更,如发生工程变更需要对合同进行变更,这就导致了合同的动态性。在项目没有完全的竣工以前,合同的变更可能会不停的发生,可能出现由于双方对合同内容的补充,也可能出现对合同内容的删减。
(3)合同风险分配,对于EPC模式下的工程项目来说,业主希望的是将风险完全的转移到总承包单位上,因此在合同条款上,往往不会过多的体现,就造成了在项目发生风险的时候,双方会出现责任划分不明确的问题。大多数情况下,总承包单位需要承担的合同风险是相对较大的,因此在发生合同纠纷的时候,就需要总承包单位有较大的风险承担能力。
第三章 EPC模式下工程项目合同风险因素识别..........................20
3.1合同风险因素的识别概述.........................20
3.1.1 合同风险因素的识别...........................20
3.1.2 合同风险因素的识别过程................................20
第四章 基于贝叶斯网络的EPC模式下工程项目合同风险分析..............35
4.1 EPC模式下工程项目合同风险贝叶斯网络模型建立................35
4.1.1贝叶斯网络结构学习....................................35
4.1.2贝叶斯网络结构优化....................................36
第五章 案例分析.................................44
5.1 项目概况.................................44
5.2 合同风险识别分析........................45
5.3 基于贝叶斯网络合同风险评价分析.............................46
第五章 案例分析
5.1 项目概况
A棚户区改造建设项目是ZZ市YX县重点民生项目,也是YX县新型城市化建设的重大项目之一。A棚户区改造建设项目是工程总承包(EPC)项目。该项目总投资22亿元,项目建设集居住、商贸、社区、养老、幼儿园、小学等配套功能于一体。建设项目总平面图如图5-1所示。
(1)工程内容及规模:该项目实际用地面积60238.62㎡,总建筑面积达284740㎡。项目总计容面积210240㎡,其中住宅部分160040㎡,商业部分42100㎡(包含闽南水乡商业区20000㎡,住宅底下的商业部分12100㎡,超市10000㎡),公建配套8100㎡(其中幼儿园4859㎡)。项目不计入容积率的地下室面积为74500㎡。地块一总投资约88083.89万元。
(2)工程总承包范围:设计内容包括A棚户区改造建设项目(地块一)工程总承包(EPC)项目红线范围内的方案设计、初步设计及概算、施工图设计、后续服务(含图纸审查配合服务、施工现场配合服务)、各专项工程的深化设计服务(含室内设计)等工作,应用BIM技术进行设计。施工内容包括本项目红线范围内建筑安装工程和室外总体工程的施工,最终以施工图为准。釆购内容包括本工程所有需要的全部材料、设备以及设施的釆购。
第六章 总结与展望
6.1 总结
EPC模式的优点在于合同结构相对简单,同时也是造成合同风险的重要原因之一。本文基于EPC工程总承包合同风险管理的相关理论基础之上,构建了EPC模式下工程项目合同风险因素的贝叶斯网络模型,通过A棚户区改造建设项目案例验证了模型的可行性与实用性,并为合同风险管理提供决策思路。本文研究总结如下:
(1)通过对《示范文本》、124份裁判文书网关于EPC工程总承包合同纠纷的判决书以及历史文献的研究发现,在合同签订阶段、合同履行阶段、合同结算阶段都有各种风险因素的发生,从中提取了包括了投标报价风险、业主信用和支付能力风险、招标程序风险、现场施工条件风险、工程进度款支付风险、现场管理风险、合同条款风险、分包合同风险、工程变更风险、工程质量风险、竣工及验收风险、缺陷整改风险、工程款结算风险、工期延误风险等14个风险因素。
(2)通过EPC模式下工程项目合同风险贝叶斯网络模型进行推理分析,通过逆向推理得到了合同条款风险、现场管理风险和工程变更风险是影响EPC模式下工程项目合同风险最主要的风险因素;通过敏感性分析得到合同条款风险、分包合同风险、竣工及验收风险以及现场施工条件风险为最敏感的风险因素;造成EPC模式下合同风险的主要路径有:工程延期风险—工程变更风险—现场施工条件风险,缺陷整改风险—工程质量风险—现场施工条件风险,竣工及验收风险—现场管理风险—现场施工条件风险,工程款结算风险—工程进度款支付风险—投标报价风险等并根据结论提出应对风险的建议。
(3)通过案例分析, A棚户区改造建设项目合同风险高风险的概率比较大,在影响该项目合同风险因素中高风险概率最高的是合同条款风险,中风险概率最高的是工程进度款支付风险、工程款结算风险、竣工及验收风险、缺陷整改风险,并根据结果提出相应的对策建议。该模型对于EPC模式下工程项目合同风险研究具有一定的参考价值
参考文献(略)