本文是一篇项目管理论文，论文首先对选题背景及研究意义进行介绍，在对国内外相关文献进行梳理和总结的基础上，分析了A公司建设输煤巷道项目前期综合评价相关理论，包括输煤巷道方案及技术特征、建设输煤巷道的必要性和影响因素等。
1绪论
1.1研究背景与问题提出
1.1.1研究背景
煤炭行业和电力行业是我国经济发展过程中非常重要又密切相关两大基础性行业，它们共同保障着我国社会经济健康稳定地发展。然而，长期以来，煤炭和电力行业又是我国能源领域中一对“唇齿相依”的老冤家，他们之间的效益一直具有此消彼长的特点，尤其是在当今煤炭资源市场化、电价由国家统一制定的政策形势下，煤、电之间发展的矛盾更加难以调和，“煤电顶牛”矛盾一直存在。
在这样的背景下，国家相关部门一直在致力于寻求解决煤电矛盾的相关措施，在众多方案中，“煤电一体化”模式受到了政府和企业的关注。早在“十一五规划”中就提出“建设节约型社会，发展循环经济，鼓励煤电联营”这一战略精神；2012年3月下旬，国家能源局在其出版的《煤炭工业发展“十二五”规划》中，特别提及积极要促进煤炭、电力、运输等协调经营，强调煤、电企业实行联合重组[1]；2016年12月30日，国家发改委和能源局发布《煤炭工业发展“十三五”规划》[2]又提出深入推进煤电一体化。实践中，在2017年11月28日，在原先的国电集团与神华集团的基础上，重新组建了大型煤电联营企业——国家能源投资集团应运而生，该具有代表意义的集团的成立，能够在较大程度上理清煤炭企业与电力企业之间错综复杂的关系，从而促进煤电一体化模式的发展和推广，会提高两个企业整体的利润水平和经营效率，对于解决我国相关行业，尤其是煤炭行业的部分企业之间存在着严重的同质化倾向，这会引起某些关系到国计民生行业的相关资源不集中等难题。因此，国家能源投资集团的成立是我国政府在大胆尝试能源资源行业煤电联营改革的关键一步。此后，越来越多的煤炭企业和电力企业进行合并，成立煤电共营企业，煤电一体化进程在政府和企业的共同推动下得以迅速扩张。
1.2研究意义
相对于一般的项目方案而言，A公司M煤矿与N电厂间输煤巷道项目的建设具有系统性、复杂性、投资大以及涉及面广等特点。所以，对于该输煤巷道项目来讲，“全面综合地考虑社会与企业的成本和效益”这一宗旨始终应该贯穿在项目筹备以及建设过程中。本文是在煤电一体化的大背景下，从社会效益（环境、生态、自然资源保护等）和企业效益（成本和收益）等角度构建一套煤电一体化企业输煤巷道项目的评价指标体系，并根据A公司输煤巷道项目的实际情况，通过专家打分法等对该项目进行全面综合地评价。通过对项目前期的综合评价，可以优化M煤矿与N电厂间输煤巷道项目的投资规划，提升投资者在项目投资过程中的决策能力，显著控制和规避项目风险事件的发生，从而在一定程度上提升了投资的整体效率，为A公司提升和挖掘竞争优势以及在项目运行后获得较高的经济回报打下良好的基础。与此同时，本文研究成果还可以为其他煤电企业在面临相关问题时提供决策思路和参考，增加经济效益和提供施工经验。
此外，输煤巷道项目建设的前期综合评价符合《行动计划》文件的精神，输煤巷道项目建成后可以大规模减少煤炭汽车运输量，在降低了能源消耗的同时也控制了当地的污染排放，保护了生态环境，这有利于防止困扰地方环境保护中经常出现的雾霾以及极端天气的发生，能有效推动“可持续发展”、“绿色发展”，环境保护的意义较为积极，大大地促进了社会的和谐稳定。
2 A公司建设输煤巷道项目背景及项目概述
2.1“M煤矿-N电厂”间输煤现状分析
2.1.1 M煤矿与N电厂情况
（1）A公司概况
MTJT的主营业务包含煤炭的生产、运输、销售以及与之相关的其它产业，比如热电产业等。MTJT煤炭工业在全国煤炭行业处于上游行列，它在全国煤炭工业百强企业中处于第三十九位，也是内蒙古自治区二十家煤炭行业重点企业以及是鄂尔多斯市承担着煤炭产业兼并重组重任的主要企业之一，该公司同时也是鄂尔多斯市集中供热的最重要的单位。MTJT有全资或者合营的子公司十五家，参股公司十余家，员工人数超过三千人。2006年5月24日，MTJT与HDMY共同出资成立特大型煤炭生产和电力生产企业，下文简称该企业为A公司。A公司旗下共有三个主要企业，一是M煤矿，其每年的煤炭产能为1500万吨，其职能主要包括M煤矿煤炭开采与销售等；二是与M煤矿配套的洗煤厂，该洗煤厂的洗选能力是2000万吨；三是与前两个企业相配套的煤电一体化项目——2x300MW煤矸石电厂项目（下文统称为N电厂）等。
（2）M煤矿生产现状
M煤矿的煤炭储量为11.45亿吨左右，2011年进行了综合验收并投产，当时生产规模定在10.0Mt/a左右，到2012年时重新进行产能制定，之后的产能一直维持在15.0Mt/a。M煤矿井下设置有两个水平，每个水平设置三个盘区。一水平开采6和6下煤层；二水平开采9上和9煤层。井下装备两个综采放顶煤工作面，目前开采一水平二盘区，即将进入一水平三盘区生产。煤炭采用带式输送机提升和运输，辅助运输采用无轨胶轮车运输。
2.2 A公司输煤巷道项目概述
2.2.1地下巷道输煤系统建设必要性
除了响应国家政策，解决煤炭运输的成本和环保等问题，建设地下巷道输煤系统还具有以下意义。
（1）利用输煤隧道将M煤矿排水处理后输送至N电厂解决电厂用水成本问题。电厂外部水源采用煤矿疏干水，可以提高矿井水利用率，同时降低电厂用水成本。疏干水水质接近于地表水，相对于其它再生水处理更容易，以疏干水作为电厂水源，符合国家节约用水政策。
（2）利用输煤隧道由电厂向煤矿集中供热，解决燃煤锅炉的环境污染问题。由N电厂承担煤矿供热任务，可以替代煤矿现有锅炉房供热系统，完全符合《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》等的相关规定，是节能减排绿色发展的最佳选择。
（3）利用输煤隧道由N电厂向M煤矿供电，解决M煤矿用电紧张问题。另外M煤矿未来几年将进入三盘区生产，井下煤炭运输和排水用电地点增多，现有110kV主变电所容量已经无法满足要求，需要进行相关扩容改造。如果接入N电厂电源，承担选煤厂和主工业场地地面用电地点的供电任务，可以节省主变电所扩容改造费用。
综上所述，地下巷道输煤系统符合环保要求，回避了汽运扬尘污染环境问题；采用矿井水作为电厂水源，降低了电厂运营成本；电厂余热供给煤矿，符合节能政策；电厂给煤矿供电，避免煤矿地面变电所改造，节省费用。因此，地下巷道输煤系统具有绿色环保、节能减排和提高效益等多方面社会经济价值，十分必要。
3 A公司输煤巷道项目关键要素分析..............................20
3.1地下巷道输煤系统建设面临的自然地理条件分析.............................20
3.2地下巷道输煤系统建设方案分析.........................22
4项目前期综合评价指标体系构建与结果分析...............................35
4.1 A公司输煤巷道项目前期综合评价的总体思路..........................35
4.2 A公司输煤巷道项目前期综合评价指体系构建原则.................35
5研究结论与展望...............................50
5.1研究总结..........................50
5.2研究展望...............................50
4项目前期综合评价指标体系构建与结果分析
4.1 A公司输煤巷道项目前期综合评价的总体思路
准确、客观地对项目进行前期综合评价是后续项目方案顺利实施项目的关键。企业进行项目评价的方法有很多，有的方法更偏向于进行定量识别，有的方法更偏向于进行定性识别，也有的方法是将定量与定性进行结合，但是具体选择哪种方法还需要根据项目本身情况来确定。本章在参考相关项目评价文献的基础上，结合A公司输煤巷道项目的特点，首先建立项目评价指标体系，并选择了专家打分法和层析分析法，对A公司输煤巷道项目各维度进行评价，评价结果可作为A公司进行项目决策和实施的依据之一。
5研究结论与展望
5.1研究总结
论文首先对选题背景及研究意义进行介绍，在对国内外相关文献进行梳理和总结的基础上，分析了A公司建设输煤巷道项目前期综合评价相关理论，包括输煤巷道方案及技术特征、建设输煤巷道的必要性和影响因素等。其次，分别从自然地理条件、M煤矿与N电厂之间输煤巷道的建设以及与之配套的供电供水项目和供暖项目建设、项目整体建设周期、项目总体投资等方面分析了项目实施的可行性。然后，依据全面性、科学性、战略性、易操作性以及定量定性相结合等原则构建M煤矿与N电厂之间输煤巷道建设项目前期综合评价指标体系；并采用层次分析法、专家打分法计算各级指标的权重；在上述研究的基础上，对输煤巷道建设项目方案进行全面综合评价，且对评价体系中各个维度进行分析。项目前期综合评价结果表明，在M煤矿与N电厂之间建设输煤巷道项目不仅可行，而且综合效益较好。最后是本文的研究结论和展望。通过对项目前期的综合评价，可以优化M煤矿与N电厂间输煤巷道项目的投资规划，提升投资者在项目投资过程中的决策能力，显著控制和规避项目风险事件的发生，从而在一定程度上提升了投资的整体效率，为A公司提升和挖掘竞争优势以及在项目运行后获得较高的经济回报打下良好的基础。
参考文献（略）