本文是一篇项目管理论文，本文在台州市域铁路项目组织结构现存问题及成因分析结果的基础上，结合项目工作分解结构结果，运用企业组织理论、项目管理理论，提出两种项目组织结构设计方案，并运用层次分析法和模糊综合评价法，通过专家打分的形式在整体上对设计方案进行了评价和优选，形成了新的组织结构，找出了更有利于台州市域铁路建设项目实施的组织结构设计方案。
第1章绪论
1.1研究背景
近几年来，伴随着社会经济的进步，人们对出行的要求也不断提升，这一现象为轨道交通建设的发展带来了新的机遇，大大小小的铁路项目像雨后春笋般不断涌现。我国总体经济的发展以及铁路运输网的覆盖区域在很大程度上会受到铁路建设的影响，其中高速铁路的建设所带来的影响更为深远。然而在铁路项目推进过程中面临着施工的团队较多、工期相对较短、涉及的范围较广、野外作业时间较长、人才流动性较大等多种限制，使得各个铁路施工团队的建设难以获得整体性发展。从实际情况角度出发，仅仅通过以往的组织方法和管理模式显然无法解决该问题。由于铁路建设项目的质量与进程和团队建设的程度和水平有着直接的联系。因此，对于铁路施工项目组织设计的研究在当前我国交通不断发展的背景下则更为重要。项目组织设计包含了组织结构设计、部门说明书以及部门职责等，是用以组织项目工程施工的指导性文件，它是对项目施工活动实行科学管理的重要手段。
随着城镇化的发展，城市之间的交通需求日益增多，市域铁路凭借载客量大、方便快捷等特点受到广泛重视。台州市域铁路S1线一期项目是市域铁路建设的重点项目，它的成功建设在市域铁路建设上具有时代意义，将为我国市域铁路建设提供借鉴经验。其具有复杂性、系统性的特点，项目在内部采取了铁路线路施工项目、铁路隧道施工项目、铁路桥梁施工项目等多项目并行的施工办法，但是，从目前台州市域铁路项目组织看，仍存在诸多问题，难以对多项目并行开展提供有力支撑。运用传统的项目组织结构、驱动模式等，难以适应台州市域铁路S1线一期项目的新要求。鉴于此，本文以台州市域铁路有限公司为研究对象，对其项目组织现状及存在问题进行分析，结合项目组织设计理论，提出组织结构设计方案，运用层次分析法和模糊综合评价法进行评价和优选，对台州市域铁路项目组织进行进一步完善和优化，为台州地铁项目的顺利建设提供帮助。
1.2研究目的及意义
1.2.1研究目的
通过对台州市域铁路S1线一期工程项目组织结构、组织驱动机制、部门说明书及重要岗位职责进行优化设计，构建台州市域铁路S1线一期项目组织体系，希望通过所完成的项目组织设计在项目中的具体应用，为项目在施工过程中提供质量保障、进度保障及组织保障等，确保项目顺利推进。
1.2.2研究意义
1.实践意义
本文以台州市域铁路S1线一期工程项目为研究对象，对其项目组织优化设计开展研究，具有多方面的实践意义：一是有助于工程项目顺利实施，通过项目组织设计在台州市域铁路项目当中的应用，有利于推动该铁路建设项目顺利竣工；二是有助于提高经济效益，通过项目组织设计研究，可帮助施工企业实现低消耗、高质量、低成本、经济效益最大化目标，能保证工程建设项目能够按期、保质保量地完成；三是有助于预防意外情况，通过项目组织设计研究，可以帮助施工企业对各种可能发生的意外情况进行提前处理和预防，做好应对处理预案；四是有助于提高企业项目管理水平通过项目组织设计，能够提高施工企业在铁路建设中的管理水平，提高项目管理水平，从而增加企业经济效益。
2.理论意义
从国内外关于项目组织设计的研究现状来看，由于市域铁路项目近些年来才成为轨道交通建设潮流，几乎没有学者以该类型项目为研究对象进行项目组织优化设计方面的研究。因此，本文对台州市域铁路S1线一期项目组织结构设计开展研究，有利于推动该课题的研究进展，同时可以为其它同类项目的组织结构设计提供理论借鉴。
第2章台州市域铁路S1线一期项目组织现状与存在问题
2.1项目概况及特点
2.1.1项目概况
台州市域铁路S1线一期工程项目建设工期31个月，需跨越3个冬季，台州为准二气温区，冬季施工范围为12月、翌年1月、2月。为保证工程质量和工程进度，编制和执行冬季施工实施性项目组织设计。进行冬季施工时，要认真审核施工图纸，改进工艺做法，进行钢筋工程、混凝土工程、模板工程、临水临电工程、脚手架工程。
雨季施工以预防为主，降低季节性气候对施工的影响，保证施工质量不因气候影响而出现波动。要由技术部门组织雨施方案的技术交底工作，改进工艺做法，进行钢筋工程、混凝土工程、模板工程、临水临电工程、脚手架工程。
不同于普速铁路与高速铁路（传统的“大铁路”），市域铁路作为一种新标准的铁路，是近几年新兴起来的连接市区与郊区、城镇之间的市内交通，其规模相对较小、建设周期短、建设工艺不同于传统铁路、组织结构也有所不同，在路基建设上有着自己的独特之处，因其主要穿梭于城区之间，周围居民区、建筑物等众多，相关的技术要求和标准也比较高。此外，由于项目难度较大，施工的环境也比较特殊，运用普遍的施工组织管理方法会使施工效率降低，这就要求组织结构的优化。
2.2项目组织现状
2.2.1项目组织的总职责及项目组织结构
市域铁路的建设具有众多特点，比如耗资巨大、耗时长久，还有任务量巨大等等，在此情况之下，若要建造过程得以顺利进行，则必须依靠项目负责的组织结构的合理以及相关管理制度的高效性作为保证。
1.项目组织总职责作为为实施台州市域铁路S1线建设项目而组建起来的组织机构，其总职责在于合理配置资源以保证项目的正常实施，项目组织控制着支撑项目开展的各项资源，需要根据项目内部各个任务的进展情况，合理配置资源并避免产生资源冲突，从而实现项目的成功实施，这是项目组织的总职责。
2.项目组织结构根据实地调查及电话访谈台州市域铁路S1线建设项目相关管理人，本文得出该项目组织结构现状：台州市域铁路项目采用建设与运营分离的组织结构，运营部分和建设部分分别由台州市国资委和轨道建设办公室管理。具体建设单位为台州市铁路有限公司/台州市铁路项目建设指挥部。该公司共有管理人员156名，其中有超过50%的管理人员为中高级职称，而超过90%学历在本科以上。
关于台州市区铁路S1线一期项目，项目建设单位目前采取矩阵式的组织结构，如图2-1所示：规划发展部、办公室、财务部和工程部由总经理管辖，其中预算管理部、动迁部、设备材料部、质量安全管理部、招标合同部和机电装修部等又由工程部管辖。同时，在项目组织上，项目团队重要岗位分别为项目经理、子项目经理、工程师以及技术总监等四类。
第3章台州市域铁路S1线一期项目组织结构优化方案初步设计................18
3.1项目组织结构设计的目标与原则........................18
3.1.1组织结构优化设计的总目标........................18
3.1.2组织结构优化原则..................................18
第4章台州市域铁路S1线一期项目组织结构设计方案优选..................28
4.1项目组织结构评价的类型与步骤..................................28
4.1.1项目组织结构评价的类型...................................28
4.1.2项目组织结构评价的步骤........................................28
第5章项目组织驱动机制及部门说明书优化设计..................37
5.1项目组织驱动机制设计........................................37
5.1.1基于契约的项目组织驱动机制................37
5.1.2项目问题沟通处理机制.................................37
第5章项目组织驱动机制及部门说明书优化设计
5.1项目组织驱动机制设计
5.1.1基于契约的项目组织驱动机制
经过前文分析可知，在运用层次分析法和模糊综合评价法对台州市域铁路项目组织现状及本文所提出的两种项目组织结构设计方案进行评价和优选后，认为所提出的项目组织结构设计方案二更有利于实现项目的顺利竣工。同时，由于台州市域铁路S1线建设项目采用的是职权驱动机制，该驱动机制存在诸多问题，根据前文2.2和2.3小节的分析，设项目目前因以职权为驱动力的项目组织驱动机制而陷入项目经理和职能经理在资源分配权限上有矛盾、项目内部成员困于双重指挥等困境之中。鉴于此，为了突破由职权驱动的项目组织的困境，认为应当以契约驱动取代职权驱动，从而推动项目系统各组成部门之间及它们与系统环境之间和谐关系的形成。
5.1.2项目问题沟通处理机制
同时，基于上述项目组织结构及契约驱动机制，还对台州市域铁路项目问题沟通处理机制进行了构建，如下图5-1所示。
结论
综上所述，在台州市域铁路项目采取多项目并行这一施工办法的背景下，要解决项目开展过程中所面临的的各项难题，优化项目运行效率，就必须对其项目组织予以优化设计，以实现项目的施工目标。鉴于此，本文以台州市域铁路S1线一期项目为研究对象，对其项目组织现状及存在问题进行了分析，以分析结果为基础，结合项目组织设计理论，提出了两套组织设计方案，继而运用层次分析法和模糊综合评价法对其进行了评价和优选，最后根据评价结果，对项目组织目标、组织结构、组织驱动方式予以了阐述，并运用“部门职责三级分解”的方法撰写出了部门职责说明书。具体而言，本文研究结论如下：
（1）对台州市域铁路S1线一期项目组织结构设计方案进行了优化、优选。本文在台州市域铁路项目组织结构现存问题及成因分析结果的基础上，结合项目工作分解结构结果，运用企业组织理论、项目管理理论，提出两种项目组织结构设计方案，并运用层次分析法和模糊综合评价法，通过专家打分的形式在整体上对设计方案进行了评价和优选，形成了新的组织结构，找出了更有利于台州市域铁路建设项目实施的组织结构设计方案。
（2）对台州市域铁路S1线一期项目组织驱动机制和部门说明书进行了设计。基于台州市域铁路项目组织目标、组织结构，创新性地为该项目设置了契约式驱动机制，并运用“部门职责三级分解”的方法，按照明确部门定位、厘清部门核心功能模块、部门功能模块三级分解、部门职责描述撰写的步骤阐述了各部门职责说明书的设计思路和具体内容。
（3）本文创新性的以备受关注的台州市域铁路一期项目为研究对象，通过分析组织现状和存在的问题，运用一定的评价方法，提出了新的组织设计方案，可为后续市域铁路项目建设提供借鉴经验。
参考文献（略）