第 1 章 绪论
1.1 选题依据与意义
1.1.1 选题依据
美国国家档案与文件署（NARA）拥有超过 500 万立方英尺（相当于 125 亿页）的馆藏，具有永久价值的传统（模拟）格式和总统档案，以及 795 TB 的电子档案。NARA 可以通过在线国家档案馆目录访问全国各地的公共研究室的档案记录，并可以响应书面 10 封信函，电子邮件和电话请求。通过网站 archives.gov，教育和公共计划以及在华盛顿特区的国家档案馆和 13 个总统图书馆的博物馆展品，与公众保持档案记录。拥有超过 700，000 件文物，主要是总统物资，这些物品为 NARA 记录中记录的事件提供了依据和支持。历年来，美国国家档案与文件署在档案数据整合的整体战略规划与信息管理上，具有前瞻性的布局思想，有关于公众服务，馆藏资源处理与检索，企事业单位合作发展，以及大数据时代档案资源的利用价值等方面逐渐目标化与规范化。基于美国档案事业发展战略规划的背景，并研究分析其深层次的成因，学者们多从某一角度去分析成功经验，但缺少整体框架模式的完整性研究。
在开展档案数据整合与共享方面，梳理总结美国国家档案与文件署的成功经验，为我国档案部门的数据化革新工作提供了新的思路。在理论研究方面，国内学者大多从美国档案网站、综合档案馆开放、区域性档案数据整合、高校档案信息共享，公共文化服务对比等方面，因为在对政府数据整合与开放的具体模式以及具体的实施方案上，研究的学者和已有的成果较少。所以，本文通过深入探讨研究，借鉴美国国家档案与文件署的宝贵经验，为我国开发政府数据资源整合与开放共享的系统模式提供了新的方向。
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1.2 国内外研究综述
1.2.1 文献调研
1.2.1.1 国内文献调研
笔者以“篇名”为检索项，通过中国知网（CNKI）数据库，对中国学术期刊网络出版总库的文献进行了广泛检索，对初始检索结果进行去重并阅读文章摘要后，得出文献筛选结果数据截止 2020 年 3 月 29 日检索结果情况如下表：
表 1.2.1.1 期刊全文数据库检索结果(单位：篇)
第 2 章 档案数据资源整合与共享的相关概述
2.1 概念界定
2.1.1 档案数据整合
随着经济和社会的发展进步，大数据化的态势已日趋明显，在档案信息和资源方面社会公众的需求越来越多，档案资源形成数据库的基础，迫切需要快速提高档案数据资源整合能力。在根据《中华人民共和国档案法》第 13 条明确各组织机关与档案机构需建立管理机制，配备先进的技术，便于对档案的充分利用。所谓数据整合其实就是把来自于不同数据源的数据通过收集、整理、筛选等方式，再次进行汇总后定义到一个全新的数据集合上，方便使用者从统一的数据视图来进行查找。①档案信息资源与现代化数据整合技术融合，形成新的数据资源系统，需必备一定的法律制度、原则标准、技术规范等。
档案资源整合是指将分散在各机构的档案档案数据进行排序、集中与汇总。为了优化我国整体的档案机构以及档案资源的结构，快速且准确地完成各级档案机构归并和分工，数据整理和共享，从而提升档案部门服务能力，完善信息服务体系，目前我国各级档案部门都必须遵循“统一领导、分级管理”的原则，以适应国家和社会发展的实际需要，满足社会公众的普遍需求。总体上在满足档案开放共享与保护版权基本原则下，实现档案资源最大程度地集中和优化处理。
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2.2 档案数据资源整合与共享的原则要求
2.2.1 统筹规划
档案数据资源整合与共享是一项复杂的系统性工程，涉及到各级各类档案馆（室），覆盖地域广，需要解决的问题也十分复杂，为了保证档案数据资源整合与共享的顺利进行，需要档案行政管理部门统筹规划，加强顶层设计，统一标准规范体系，制订好实施方案，建立有关规章制度，从而确保档案数据资源整合与共享的质量与高效，避免低水平重复。
2.2.2 需求导向
档案数据资源整合与共享的目的就是为了保障公民的信息知情权，满足广大社会公众对档案数据的需求。因此，在整合与共享过程中，需要坚持需求导向原则，以公众为中心，突出需求导向，关注公众对档案信息的需求内容、动向、趋势以及特点，了解并掌握公众需求动态与规律，从而针对性开展档案数据资源的整合与共享工作，追求整合与共享的质量与效果，而不是不顾实际需要，造成资
2.2.3 技术驱动
科学技术是第一生产力。在当今大数据时代，现代信息技术的发展日新月异，档案数据资源的整合与共享，需要充分利用现代信息技术才能正常进行。因为数据资源整合与共享过程中，涉及到档案的数字化、档案数据库的建立，档案数据的系统存储等多方面工作，这些工作的开展都离不开现代信息技术的运用，离开档案数据的加工处理技术、存储技术、安全保障技术、网络传递技术等，档案数据资源整合与共享无从谈起。为此，必须坚持技术驱动原则，积极应用大数据技术、云计算、云存储等现代信息技术手段，提升档案数据资源整合与共享的效率与能力。
图 3.1.2 美国国家档案与文件署整体部署
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第 3 章 NARA 档案数据资源整合与共享的典型经验.........................14
3.1 NARA 档案数据资源整合与共享的政策规划.......................14
3.1.1 战略计划.........................14
3.1.2 开放政府计划...........................15
第 4 章 对于我国档案数据资源整合与共享的启示.........................32
4.1 构建档案数据资源整合与共享的管理体系.........................32
4.1.1 完善战略规划和政策引导，实行具体执行策略........................32
4.1.2 制定联合计划和运行机制，推动政企公众合作....................33
第 5 章 结论................38
第 4 章 对于我国档案数据资源整合与共享的启示
4.1 构建档案数据资源整合与共享的管理体系
4.1.1 完善战略规划和政策引导，实行具体执行策略
档案信息资源共享平台作为一个涵盖我国各类档案信息的数据库，需要协调诸多方面的关系，国家档案行政管理部门要继续发挥强有力的主导作用。第一，实行具体执行策略。对于各级介入档案整合平台的提供的档案数据资源的数量与信息进行评估审核，增加具体评估与审核流程的管理制度。第二，制定运行标准和管理制度。督促各级档案机构按照国家战略规划逐步完成建设目标，在数据库整合的各个环节严格执行，从档案资源数据的搜集和筛选阶段，到协调各级部门提交可公开的数据，再到被公众检索利用，最后平台的后期维护与发展运行都需制定合理合法的标准规范和规章制度。国家档案局提出，逐级步实现区域内各级档案部门的档案资源共享，并同时提供社会公共服务，进而最终搭建国家档案信息资源共享和服务平台。实施全国范围的档案信息共享，其中很关键的一点是要将各档案馆官方网站历史档案资源和中国开放档案共享平台进行对接。
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第 5 章 结论
美国国家档案与文件署整体的档案数据资源整合与共享发展历程分析，整合方式包括单一系统、多元化系统、浏览目录式系统，包括在线检索档案研究目录ARC 与档案数据库 AAD，包括 OPA 一站式检索多个网站的档案数据资源，在整合与共享方面相对我们过确实要先进很多。通过大量网络调研和查询阅读外文文献，对于美国国家档案与文件署的档案数据资源整合与共享的成功经验归纳研究，对整篇学术论文写作主要做了以下工作：
首先，查看总结“开放政府”“国家战略”“信息资源管理与信息自由法”“年度绩效计划与报告”的内容，探究美国国家档案与文件管理署的战略布局、政治策略，为实现数字化转型，档案信息资源管理战略规划路径。
其次，收集、研究、总结了一定数量的档案数据资源整合与开放共享方面的文献以及国外的相关文献，然后进行对比研究。分别从ＮＡＲＡ档案数据资源整合与共享的建设特色、技术运用、管理系统、绩效评估四个方面分析其发展历程。
最后，通过对大量国内外相关文献的阅读分析，尤其是对美国的档案数据整合与共享经验的文献查找，基于战略规划与法律规范背景下，美国政府和国家档案馆的战略布局，现阶段已取得的成功经验与未来发展规划，为研讨文章主体内容提供科学理论的参考依据总结美国档案数据资源整合与共享的经验，包括模式、规范制度、技术等，在此基础上提出具有一定现实意义的措施。
由于笔者无法实地考察美国国家档案与文件署针对档案数据资源整合与共享所做的具体工作，只能通过网络调研与案例研究的方式汇总发展历程，可能会存在现实差距，整体分析代表性不够，视角可能不够广，观点的层次可能不够高，加之本文成稿时间有限，调研的相关文献也很有限，对于我国数字档案资源的最新发展了解不够深入全面，因而本文难免会有一些不当或不足之处，未来将继续关注美国国家档案与文件署的有关资源整合与共享方面的发展动态。
参考文献（略）