本文是一篇会计论文，本文着重对A中学的固定资产管理绩效评价进行了详细分析和阐述，并提出了相应的改进策略和流程。为了有效实施固定资产管理绩效评价，需要结合A中学的实际情况，加强员工的专业素养，合理利用信息化工具，健全管理制度，建立问责机制，从而最大限度地发挥绩效评价的作用，推动A中学的持续发展。
第1章绪论
1.1研究背景和意义
1.1.1研究背景
（1）新政府会计制度下固定资产管理更全面
“十三五”期间，我国政府会计改革取得了重要成果，自2019年1月1日起，全国开始执行全新的政府会计制度。其中对固定资产的确认和计量等环节进行了重大改变。为了确保固定资产盘点和管理的准确性，各单位需要根据实际情况和新规定制定个性化的盘点制度，并明确责任范围并将在个人绩效考核中体现，评估小组会就那些没有明确登记要求或价值不确定的固定资产情况向上级部门做报告。通过协商确定这些资产的入账价值，以保证国有资产的完整性。建议建立一个固定资产信息化管理系统，结合不同的盘点方式和计算机技术，以提高盘点效率。为了更好地规范中小学校的财务行为，财政部和教育部联合修订了《中小学校财务制度》，该制度于2022年9月1日起正式实施。
（2）国家对教育支出日益在增加，学校可支配资源增多
教育部2022年工作要点中提出了落实教育优先发展战略的重要性。根据2017年至2022年的国家统计数据显示，中国国家教育经费投入呈逐年增加的态势。具体数据如下：2017年，全国教育经费总额达到了42562.01亿元，同比增长了9.45%，占GDP的比重为4.07%。2018年，教育经费总额增至46143.00亿元，同比增长8.41%，占GDP的比重为4.17%。2019年，教育经费总投入为50178.12亿元，同比增长8.74%，占GDP的比重为4.18%。2020年，国家教育经费总额达到53031.86亿元，占GDP的比重为4.21%。2021年，全国教育经费总投入达到57873.67亿元，同比增长9.13%。2022年，全国教育经费总额提高至61344亿元，较上一年同期增长了6%。
1.2文献综述
中文以“学校固定资产管理”为关键词，截止时间到2024年03月13日，从中国学术期刊网全文数据库（CNKI）中检索1080篇中文文献。以“学校固定资产管理绩效评价”为关键词检索17篇中文文献。以“事业单位固定资产管理绩效评价”为关键词检索84篇中文文献。
为了分析学校固定资产管理绩效评价的学术研究趋势，通过搜索关键词发现，学校固定资产管理的文献比学校固定管理绩效评价的文献明显数量较多。学校固定资产管理研究从财政部颁布两令后，文献出现增多，随着国有资产管理制度的建立健全，评价管理水平和管理制度下国有资产的运行效率的需求逐渐增加。近些年，对事业单位中学校尤其是中小学固定资产管理绩效评价有的研究相对较少，但本着教育强国的理念，国家对中小学教育的财政支出逐年递增，作为国有资产的一部分，中小学固定资产管理绩效评价研究值得深入探讨。
1.2.1新政府会计制度对固定资产管理的影响
周兵，宋璟（2019）在新的制度下，固定资产确认和计量等环节发生了重大改变。新制度将面临巨大挑战，建议组建一个资产盘点评估组，根据实际状况和新规定，制定具有针对性的资本财产盘点方案。另外，还应该创建一个资产信息管理系统，结合各种盘点方式与计算机技术，使用电脑进行固定资产的盘点管理，从而提高盘点工作效率[1]。夏婉珍（2019）探讨了基于新政府会计准则下的中学财务管理[2]。李雷（2019）探讨了公办基础教育集团的财务管理制度[3]。李继红（2019）浅析高级中学学校固定资产管理[4]。祝慧贞（2020）认为新政府会计制度改革后，大学资产管理存在诸多问题，包括管理意识差、账账不符的现象，会计信息化发展迟缓[5]。谢思程（2021）新政府会计制度改革后，发现大学固定资产管理的主要挑战在于固定资产折旧方面。这涵盖了固定资产清查、固定资产折旧、固定资产会计以及随后的固定资产清查管理等方面[6]。
第2章相关概念界定及基础理论概述
2.1相关概念界定
2.1.1中学固定资产
根据2022年9月1日开始实施的新《中小学财务制度》规定，中学固定资产是指使用年限超过一年，单位价值超过1000元，在使用期间基本上都能保留原来的物质形态，虽然单位价值没有达标，但数量很大的，耐用年限超过一年的同类材料，也属于固定资产管理。
固定资产是中学学校资产的重要组成部分，近年来，中学学校的固定资产总值呈现出总体上升的趋势。学校固定资产指的是学校持有并用于长期运营的不易于变现、使用寿命较长的实物资产。这些资产包括土地、建筑物、实验室设备、教育设施、图书馆藏书、计算机设备以及其他教学、研究和行政用途的设备等。
公办中学固定资产有如下特点：
（1）种类多。根据《新政府会计制度》规定，中学固定资产一般包括六大类：房屋和建筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
（2）数量多。中学的固定资产包括公用固定资产，如土地、建筑物和活动场地；用于教学科研的资产，如实验用具、电教材料和图书；以及非教学科研用的资产，比如水电设备、运输工具和家具。这些资产不仅包括学校通过财政补助购置的，还包括学校接收的捐赠和划拨的资产。为了管理好这些资产，需要及时纳入学校的固定资产清单中。
（3）变动频繁。固定资产的使用人经常变换，而且资产的规格和型号根据实际需求进行调整。管理工作中会涉及经常性的变动，比如重新整理资产存储位置。
2.2基础理论概述
2.2.1内部控制理论
美国注册会计师协会（AICPA）首次提出内部控制概念，解释为“所制定的方法和措施，以保证资产和会计资料完整，并提高经济效益和管理部门工作效率”。2012年12月财政部发布《事业单位内部控制规范（试行）》，清楚表示事业单位内部控制从制度设计、实施措施和实施过程三个方面对企业经营活动中存在的风险进行了分析。
事业单位内部控制是指对机构的各项活动进行管理和监督，以确保机构按照法律法规、规章制度和工作程序进行运行，并达到预期的目标。它包括机构内部的组织结构、工作流程、责任分配、信息传递、风险管理、内部审计等方面。事业单位内部控制的重要性主要体现在以下几个方面：
（1）合规性管理：事业单位必须遵守相关的法律法规，合规性管理是内部控制的核心内容之一。通过建立合规制度、明确工作流程、规范操作行为等方式，保证机构的所有活动符合法律法规要求，防止任何违法违规行为的发生。（2）资源保障：事业单位需要有效管理和利用各类资源，包括资金、人力、物资等。内部控制可以确保资源的安全性和有效性，通过对资源的合理配置、使用和监督，提高资源利用效率，实现机构的正常运转。（3）风险管理：事业单位可能会面临各种风险，包括财务、安全和信息安全风险。内部控制在帮助机构及时识别和解决风险，并通过风险识别、评估和控制措施减少损失方面发挥着至关重要的作用。（4）决策支持：内部控制可以提供可靠的信息和数据，为机构的决策提供有力支持。通过健全的信息系统和业务流程，及时准确地采集、处理和传递信息，帮助决策者做出明智的决策，提高机构的运营效率和业务水平。
第3章 A中学固定资产管理绩效评价现状 ............................. 17
3.1 A中学概况 ...................... 17
3.1.1 A中学简介 ............................. 17
3.1.2 新政府会计制度下A中学固定资产管理现状 ...................... 18
第4章 A中学固定资产管理绩效评价体系优化 ................................ 24
4.1 评价体系整体思路 ............................... 24
4.2 评价指标体系设计 .......................... 24
第5章 A中学固定资产管理绩效评价实施保障 ................................ 39
5.1 人员专业素质提升 ...................... 39
5.1.1 加强人员配置和继续培训 ................................. 39
5.1.2 加强个体责任感 ................................... 39
第5章A中学固定资产管理绩效评价实施保障
5.1人员专业素质提升
5.1.1加强人员配置和继续培训
新政府会计制度改革后需要相关从业者不断学习新的专业知识，同时为了顺利开展绩效评价工作，也需要从业者知晓绩效评价的相关理论和政策。然而，A中学现有的财务从业者对于新政府会计制度改革后的专业基础知识薄弱，工作模式还没有完全适应新政府会计制度，缺乏主动学习新政策、新文件的意愿。固定资产管理绩效评价工作的开展顺利与否直接关系到A中学的运行效率和财务管理水平。在宏观环境下，A中学主要负责人才培养，教育教学工作是A中学的主要工作，而对于固定资产管理却没有引起足够的重视。固定资产管理工作被认为是后勤部门的职责，固定资产管理人员的专业水平参差不齐。且对固定资产管理人员的培训相对较少。导致从业人员的专业水平不高。这种情况是固定资产管理工作和后续的绩效评价的工作难以高水平完成，达到预期效果。
因此，A中学固定资产管理者应当重视固定资产管理绩效评价工作的重要性，加强固定资产管理人员的培训和技能提升，提高其对相关政策的理解和执行能力。只有通过全面提升固定资产管理人员的专业水平，才能确保固定资产管理工作顺利开展，为A中学的稳健发展提供有力的支持。
第6章结论
6.1研究结论
在这篇文章中，我们系统地介绍了学校固定资产管理绩效评价的理论基础，并提出了适合A中学的固定资产管理绩效评价方法。通过对该方法的实际应用分析，我们也为A中学的固定资产管理绩效评价提出了必要的保障条件。整个评价框架体系和流程的构建都是以此为基础展开的。
A中学的固定资产管理绩效评价工作是学校日常运营中不可或缺的一部分，对A中学发展起着至关重要的作用。在建立固定资产管理绩效评价体系的过程中，我们一直在不断摸索前进。本文着重对A中学的固定资产管理绩效评价进行了详细分析和阐述，并提出了相应的改进策略和流程。为了有效实施固定资产管理绩效评价，需要结合A中学的实际情况，加强员工的专业素养，合理利用信息化工具，健全管理制度，建立问责机制，从而最大限度地发挥绩效评价的作用，推动A中学的持续发展。通过选取A中学为研究对象，本文采用AHP方法，对固定资产管理绩效进行了评估，并对各个指标的权重进行了确定。经过详细地分析和综合各方面的研究，得到如下的结论：
第一，A中学在固定资产管理绩效评价方面存在一些困境。首先，固定资产管理绩效评价缺乏全员参与和重视的评价意识，导致评价工作得不到足够的重视和支持。其次，缺乏有效的监督机制和把控措施，容易出现管理混乱和资源浪费的现象。再者，固定资产管理绩效评价缺乏系统完整的评价指标，无法全面客观地评估资产的使用情况和效益水平。最后，固定资产管理评价方法存在问题，评价手段单一、评价内容不够细致和全面，无法真实反映固定资产管理的实际情况。因此，A中学在固定资产管理绩效评价方面亟需建立健全评价意识、加强监督和把控、完善评价指标体系，并优化评价方法，以提升固定资产管理的效率和效益。
参考文献（略）