平衡记分卡对高校人才培养工作评估的借鉴
摘要:文章根据平衡记分卡理论(BSC)的基本思想，结合高等职业院校人才培养工作评估模式和方法的改革，按照以利益相关方为主体的“绩效评价”逻样，建构基于BSC的高职院校人才培养工作评估KPI体系。
关键词:高职院校;平衡记分卡;人才培养;评估
一、 平衡记分卡理论简介
美国学者罗伯特•S.卡普兰和大卫•P.诺顿通过对国际上12家在绩效测评方面处于领先地位的公司进行了为期一年的研究，代写教育论文于1992年设计出一套能使高层管理者快速而全面地考察企业绩效的评估指标，即平衡计分卡(Balanced Score Card，简称BSC ) oBSC方法的流程是:以财务、客户、业务流程和学习创新这四个领域的企业战略和目标为基础，开发出包含有关键评估指标的公司平衡记分卡，再把这些指标逐层分解，落实到各个部门和每个员工。其核心构想在于:企业必须通过创新与学习，持续改善企业内部运作过程，获得最大化的客户满意，才能获得不凡的财务收益。目前，BSC不单是作为绩效评估的工具，同时通过系统地指标分解过程，企业能够将清晰地规划远景和战略落实成具体的行动计划，从而也能够成为衡量各级组织和部门的有效工具。据报道，全球500强企业中有60%应用平衡记分卡，《哈佛商业评论》将其评为“75年来最伟大的管理工具”。随着我国国内大中型企业对战略管理思想的深人实践，该工具不断应用推广。
高职院校虽然是非盈利性组织，但这并不妨碍其在管理上采纳和借鉴盈利性组织的管理方法。本文拟从战略管理的视角人手，运用BSC方法对高职院校人才培养工作评估进行初步研究，建构基于BSC的高职院校人才培养工作评估主要业绩指标( KPI)体系。
二、高等职业院校人才培养工作评估与BSC
高职高专院校人才培养工作水平评估于2004年正式推开，2008年第一轮结束，教育部在2008年4月9日下发了新的评估方案。新的评估方案以分析诊断、促进改革与发展为主要目的，进一步规范高等职业院校的管理和运行，提高管理效率和质量，引导高等职业院校逐步形成自我约束、自我发展的机制，把工作重心切实放到内涵建设上来。新方案在设计评估模式和方法方面都有重大改革，采取模块化结构，主要包括《人才培养工作状态数据采集平台》(以下简称平台)和现场考察评估两大类，平台既是学校开展自查自评的基础，也是专家进校评估选择重点考察方向和内容的依据;评估将“深度访谈”作为现场考察评估的主要方法，致力于探究成因，商讨对策，改进举措。
高等职业教育肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，人才培养质量无疑是它最核心的组织绩效。如何评估一所高职院校的人才培养质量，评估专家需要通过定性分析与定量分析进行诊断，同时，随着经济的发展，民主和法制的进步，以及社会公众意识的提高，高职院校自身也面临着如何将院校的发展战略执行下去，形成自我诊断、自我良胜发展长效机制问题。BSC强调将组织的战略与绩效管理相结合，为高职院校人才培养工作评估工作和自我诊断提供了很好的思路。
三、建构基于BSC的高职院校人才培养KPI体系
高职院校的核心绩效是人才培养质量，这与营利性企业追求利润最大化存在本质的区别。因此，在高职院校中设计平衡记分卡时，要充分考虑指标体系的内在逻辑关系和作用机理，创造性地将平衡记分卡与高职院校人才培养的目标、内容和要求结合起来。借鉴企业BSC以财务、客户、业务流程和学习创新这四个领域的企业战略和目标为基础的思想，高职院校绩效评价的BSC可运用效益与功能、利益相关者、内部管理、学习创新四个维度来设置主要业绩指标(KPI )体系，按照以利益相关方为主体的“绩效评价”逻辑，构建主要业绩指标(KPI )—关键成功因素(KSF)—主要成效区(KRA)的评估指标体系，进行人才培养的评估和自我诊断。
KPI是用来衡量院校人才培养工作绩效表现的具体量化指标，是对工作完成效果的最直接衡量方式，它来自于对院校总体战略目标的分解，反映最能有效影响院校价值创造的关键成功因素。设立KPI的价值在于使院校各部门明确主要责任，使高校管理者将精力集中在对人才培养有最大驱动力的行动上，及时诊断人才培养过程中的问题并采取改进措施。
《平台》数据反映的绩效是评与被评双方作出判断的主要依据，数据是客观存在的量化描述，但是孤立的数据所对应的往往只是单一的维度，既缺少内涵更不能代表整体，因此要进行组合提升，使那些孤立的数据加工成为具有丰富内涵的信息，可进行纵向和横向的比较，根据BSC的基本思想，以《平台》数据为依据设计高职院校人才培养KPI如下:
(一)效益与功能维度
财务目标是平衡记分卡所有其它层面的目标和指标的核心。不同于企业的盈利目标，高职院校以服务为宗旨，以为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才为使命，效益与功能维度不仅看办学的经济效益，更注重院校社会地位、知名度、美誉度和服务等社会效益。
KPI指标:办学经费投人，包括事业性收人、教学科研专项收人、筹资融资金额、接受社会捐助价值、学校为企业技术服务年收人;校学生数、生师比例、生源结构比例、毕业生双证获取率、毕业生一次就业率、毕业生起薪率、毕业生专业对口率、学生毕业两年升职率;高考录取分数在地区同等院校的排名、新生报到率;双师素质教师比率、教师高级职称比率、实践教学由兼职教师承担比率、校内外实验实训基地数等;教师获技术专利人均数、纵向科研项目数、横向科研项目数、学术论文数、组织的重要学术活动数、聘请社会知名专家学者数;财务支出及收支比率(财务支出指教职工工资、津贴、福利，教育培训费，教师招聘、人员安置、教学改革及其他费用等)。
(二)利益相关者维度
高职院校广义的客户应是利益相关方，包括学生、教职工、举办者、用人单位、家长、政府(社区)，它们会站在利益相关方的角度，评价院校人才培养工作的好坏。狭义的客户主要指学生和用人单位。学生是院校的“顾客”和“消费者”，用人单位是院校“产品”即学生的直接客户。
KPI指标:学生规模、学生就业率、用人单位对毕业生的满意度、学生对院校满意度;目标招生区域的报考人数、报到率;订单培养方式院校对合作单位要求和意见的响应度，用人单位对院校的忠诚度(前来学校招聘增长率、扩大招聘的专业数、增加招聘人数、介绍其他企业来校作校园招聘的次数);专业建设情况(参照教育部专业建设相关指标);开展教学与科学研究成果获奖数及增长率(包括纵向与横向课题、专利、知识贡献等);为企业培训员工总人次、技能鉴定工种总数和技能鉴定的专业覆盖率等。
(三)内部管理维度
根据价值链分析，高职院校的内部业务流程分为三个阶段:创新、经营和服务。创新流程是指研究利益相关方的需要，开发新产品和服务，包括开设新专业、改造旧专业、进行工学结合课程开发、专兼结合“双师”教学团队建设、工学结合实训基地建设等;经营流程是指生产产品和服务、提供产品和服务的过程，包括备课、上课、课后辅导、作业批改、实训、生产实习、毕业设计和毕业论文指导等;服务流程体现为为学生创造一个稳定、宽松和健康的内外部学习实践环境，为学生的学习提供后勤保障服务，为学生的就业和用人单位的招聘工作创造更好的条件。
KPI指标:企业参与关于人才培养研讨会/专亚年、对人才规格要求的调查次数、新专业开办数、工学结合课程开发数、教研教改项目数;内部管理规章制度数(是否健全)及年修改更新数、教学计划修订率、教学大纲修订率、授课计划修订率、精品课程数及增长率、日常教学常规检查合格率、学生对教学的满意度、投诉率、实验开出率、实训开出率、专业实训基地使用的人时数、顶岗实习学生比例;专业及教师队伍建设规划与学校总体发展战略的匹配程度、教师队伍规模、教师结构比、校级以上教学团队的构建数、院系二级管理组织机构的设置数、电子阅览室开放时间、专业均拥有图书数、后勤设施的完善率等。
(四)学习创新维度
高职院校是一种很典型的知识型组织，以上三个维度存在的问题和差距只有依赖院校教工的学习创新才能解决。本维度可分为教工能力、信息系统能力、激励授权与协作。教工需要知识和实践教学的提升，以适应院校的战略发展;应建立原始、及时、公开的人才培养状态数据采集平台，支持院校促进规范、提供决策、激发创新;激励员工的主动性和积极性，创造一个教工、院校学习与成长良好氛围。
KPI指标:教师下企业实践锻炼人数及覆盖率、培训次数、发表论文与专著数、校企合作开发教材数、工作胜任率、执教能力改进率;平台对教工改进的支持，包括建议次数、建议被采纳次数等;教师队伍对学校发展及外界环境的满意度、专业梯队与创新团队的建设数、教工满意率、骨干教师保持率;院校精神的培养，治学氛围、组织文化的营造。
以上四个维度之间由于存在相互驱动的因果关系而充分展现出高职院校的战略轨迹，继而实现绩效目标设定—绩效评价—绩效改进及战略实施—战略修正的良性循环。四个维度之间还存在深层次的内在联系:学习创新是维持高职院校长期生命力的动力，是提高院校战略管理素质与能力的基础;高职院校通过内部管理能力的提高为人才培养、服务社会等外部功能提供更高的价值;内部与相关利益者的改善也意味着办学质量和水平的提高，能直接为高职院校带来良好的社会与经济效益。
四、结语
以上KPI体系中的指标，较全面地反映了高职院校人才培养工作的方方面面，应该根据院校的情况对效益与功能、利益相关者、内部管理、学习创新4个维度确定其权重，并对各指标确定合理的评价方法和标准，在院校各部门进行层层分解，作为部门和个人绩效考核的重要依据。代写教育论文总之，通过引人BSC,建构出高职院校人才培养KPI体系，使得高职院校人才培养工作评估与院校战略设定、战略实施有机地结合起来，必将推进高职院校知识管理的进程。
参考文献:f
1.教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见【z].教 高[2006] 16号.
2.关于印发《高等职业院校人才培养工作评估方案》的通知【Z].教 高[2005」号.
3.曹基梅，陆群.基于平衡计分卡的高职院校教学质量评价指标体 系的构建[11}职教论坛.2008(12).
4.奚听.地方高校院系绩效管理的平衡记分卡方法运用【耳滁州学 院学报，2009( 6 ).
5.丁岩晓.建立基于平衡计分卡的关键绩效指标考评体系[.i)}航天 工业管理，2008(11).